روسيا (bbabo.net) - مجلس الدوما يدرس مشروع القانون رقم 47595-8 "بشأن التعديلات على الجزء الأول من قانون الضرائب لروسيا الاتحادية." وفقًا للتعديلات ، يجوز لدائرة الضرائب الفيدرالية الحصول على الحق في الاستيلاء على ممتلكات مؤسسة أو رائد أعمال فردي "بعد إعداد إجراء تدقيق ضريبي داخلي أو بعد اتخاذ قرار بإجراء عملية في الموقع التدقيق الضريبي. "

أعتقد أن مشروع القانون لا يأخذ في الاعتبار المبادئ الدستورية لحرمة الملكية الخاصة وافتراض حسن نية دافع الضرائب. على العكس من ذلك ، فإنه يحمل أحكامًا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة لريادة الأعمال ، مما يؤدي إلى ظهور مخاطر جسيمة لرجل الأعمال الذي يتم إجراء التدقيق بشأنه.

أولاً ، التدابير المؤقتة الأولية المقترحة في الوثيقة في شكل حظر نقل (رهن) ممتلكات دافع الضرائب ، بما في ذلك الممتلكات "غير المشاركة في إنتاج المنتجات (الأشغال ، الخدمات)" ، دون إصدار قانون من التدقيق الضريبي في الموقع ، يتعارض مع ما هو منصوص عليه في المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي بشأن مبدأ حرمة الملكية الخاصة ، لأنه في الوقت الذي اتخذت فيه مصلحة الضرائب قرارًا بإجراء تدقيق ضريبي في الموقع ، وقائع المخالفات الضريبية وأي متأخرات لم يتم تحديدها بعد.

ثانيًا ، أشارت المحاكم العليا ، بما في ذلك المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، مرارًا وتكرارًا إلى أنه في مجال العلاقات الضريبية ، هناك افتراض بحسن نية دافعي الضرائب. لكن هذا المبدأ يتعارض مع الإمكانية المنصوص عليها في مشروع القانون رقم 47595-8 لمصلحة الضرائب لتطبيق الإجراءات المؤقتة الأولية ضد رجال الأعمال حتى تثبت حقيقة المخالفة الضريبية.

نعم ، وقرار التدقيق أو عمل الخدمة الضريبية يعكس رأي المفتش فقط ، وهناك أمثلة عديدة للاحتجاج على مثل هذه المستندات في المحكمة.

مشروع القانون لا يأخذ في الاعتبار المبادئ الدستورية لحرمة الملكية الخاصة وافتراض حسن نية دافع الضرائب / i

اللحظة الثالثة. يقترح مشروع القانون نشر معلومات على الموقع الرسمي لدائرة الضرائب الفيدرالية على الإنترنت حول كل من الاستيلاء الوقائي على الممتلكات وقرار تعيين تدقيق ضريبي في الموقع. هذا يمكن أن يؤدي إلى مخاطر جسيمة على سمعة دافع الضرائب. في الظروف الحديثة ، يضطر رواد الأعمال إلى التحقق من الطرف المقابل ، وممارسة العناية الواجبة (وإلا فهم يخاطرون بتلقي ضرائب إضافية). سيؤدي نشر المعلومات في المجال العام حول التفتيش في الموقع وإدخال "الإجراءات المؤقتة الأولية" إلى حقيقة أنه لن يرغب أي من الأطراف المقابلة في التعاون مع دافع الضرائب الذي يتم نشر المعلومات المحددة بشأنه. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن اعتبار هذه البيانات على أنها تدهور في الوضع المالي (الممتلكات) للمقترض في العلاقات مع البنوك. قد تطلب مؤسسات الإقراض في هذه الحالة السداد المبكر للقرض أو تشديد شروط استخدام القرض ، على سبيل المثال ، زيادة سعر الفائدة.

الرابعة. إذا تم تبني القانون في هذا الإصدار ، فسيتم تحديد مقدار الإجراءات المؤقتة من قبل مصلحة الضرائب من جانب واحد ، مسترشدة بمؤشرات "متوسط ​​العبء الضريبي على الصناعة". لا يوجد مثل هذا المفهوم في قانون الضرائب للاتحاد الروسي! تم استخدام هذا المصطلح في الأمر رقم ММ-3-06 / 333 @ من دائرة الضرائب الفيدرالية بتاريخ 30 مايو 2007 "بشأن الموافقة على مفهوم نظام التخطيط لعمليات تدقيق الضرائب الميدانية" كأحد معايير السلطات الضريبية لـ اتخاذ قرار بشأن التدقيق الضريبي في الموقع. أؤكد أن النظام ليس فعلًا قانونيًا معياريًا.

استنادًا إلى المبادئ العامة لحماية حقوق الملكية السارية في تشريعات الاتحاد الروسي ، فإن الطريقة الشرعية الوحيدة لتقييد حقوق المالك هي قرار من المحكمة. لكن هذا ليس من المفترض أن يكون في فاتورة "الضرائب".

هناك خطر تضمين مورد إداري من خلال خدمة الضرائب ، حيث يمكن أن يصاب عمل رائد الأعمال بالشلل لمدة عام تقريبًا ، ولا أحد حتى يعتذر / i

خامساً ، تحدد التعديلات المقترحة على قانون الضرائب أن الإجراءات المؤقتة الأولية صالحة خلال فترة التدقيق الضريبي في الموقع ، وكذلك فترة معالجة نتائجه. يمكن أن يستمر التفتيش في الموقع لمدة تصل إلى تسعة أشهر ، وتسوية الخلافات ، أولاً في مرحلة ما قبل المحاكمة ، ثم في المحكمة ، لمدة سنتين إلى ثلاث سنوات أخرى. كل هذا الوقت ، ستكون الأعمال محدودة للغاية في قدراتها.سادساً ، ينص مشروع القانون رقم 47595-8 على إمكانية استبدال الإجراءات المؤقتة الأولية بضمان بنكي أو رهن أوراق مالية أو ضمان. ولكن يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه الأدوات باهظة الثمن وتحمل عبئًا ماليًا إضافيًا على الشركة ، كما أن القرار بشأن إمكانية هذا الاستبدال يظل أيضًا وفقًا لتقدير مصلحة الضرائب.

إن الإمكانية المنصوص عليها في مشروع القانون بعدم تطبيق التدابير المؤقتة الأولية فيما يتعلق بدافعي الضرائب لن تؤثر على الغالبية العظمى من دافعي الضرائب ، لأنه وفقًا للفقرتين الفرعيتين 1 و 6 من الفقرة 2 من المادة. 176.1 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ينطبق فقط على الشركات التي تدفع ضرائب بقيمة أكثر من ملياري روبل.

مشروع القانون المقترح هو لعبة من جانب واحد. مع وفرة المتطلبات والحقوق من السلطات الضريبية ، يظل رائد الأعمال في مشروع القانون هذا عاجزًا. لم يحصل حتى على فرصة للاحتجاج. لم يتم تحديد الإجراء الخاص بأفعال دافع الضرائب في حالة اعتقاده أن القيود قد طُبقت عليه بشكل غير معقول. علاوة على ذلك ، لن يتم فرض المسؤولية على المفتشين عن الاستيلاء غير المبرر على الممتلكات ونشر هذه المعلومات السلبية على الإنترنت. أي أن هناك خطر تضمين مورد إداري من خلال خدمة الضرائب ، عندما يمكن أن يصاب عمل رائد الأعمال البريء بالشلل لمدة عام تقريبًا ، ولن يعتذر أحد حتى.

وقد قررت بعض المناطق ، بما في ذلك تتارستان وترانسبايكاليا ، بالفعل عدم دعم مشروع القانون ، واصفة الصياغة بأنها "وحشية". يعارض نواب منطقتي سخالين ونيجني نوفغورود. أعرب بوريس تيتوف ، المخول في عهد رئيس الاتحاد الروسي لحماية حقوق رواد الأعمال ، عن عدم موافقته على مشروع القانون. ويرى أن "تضييق الخناق" يؤدي إلى انقراض المبادرة الريادية ، وانخفاض النشاط التجاري وجاذبية الاستثمار ، وهو أمر محفوف بالعواقب السلبية على اقتصاد البلاد.

bbabo.Net