Rusiyada ərzaq inflyasiyasının səmaya qalxması fonunda aztəminatlı vətəndaşlar üçün ərzaq kartlarının tətbiqinin zəruriliyi ilə bağlı müzakirələr intensivləşib. Bu sosial dəstək tədbirinin tərəfdarları xarici təcrübəyə işarə edərək, onun yerli torpağa köçürülməsinə çağırırlar. Ancaq diqqətlə baxsanız, bu yanaşma dünyada geniş yayılmayıb: əslində bu, daimi əsasda yalnız ABŞ, Venesuela və Kubada tətbiq olunur.
Bizimlə rasion kartları (kuponlar, sertifikatlar) mövzusu eradan dövrə, hökumətdən hökumətə keçən qırmızı bayraq kimidir. Süjet populyarlığını və aktuallığını itirmir, lakin sonsuz müzakirədən real fayda sıfıra bərabərdir. Məsələn, 2015-ci ildə Sənaye və Ticarət Nazirliyi öz konsepsiyasını təklif etdi: təzə yerli məhsulların alınması üçün vəsaitin yoxsul təbəqənin xüsusi bank kartlarına köçürüləcəyi güman edilirdi. İki ildən sonra departament layihəni ildə 200-300 milyard rubl qiymətləndirib, lakin Maliyyə Nazirliyi onun həyata keçirilməsi üçün vəsaitin 2018-2020-ci illərin büdcəsinə daxil edilmədiyini bildirib.
Prinsipcə, Rusiyanı maliyyə və digər çəkindirici amillərlə yanaşı, Qovoruxinin “Görüş yerini dəyişmək olmaz” filminin epizodunun doğurduğu başqa motiv də səciyyələndirir. Çoxuşaqlı anası, Şarapovanın qonşusu Şuroçkanın isterika içində necə vuruşduğunu xatırlayın: “Bütün kartlar oğurlandı! Ay yeni başladı! "Kartlar" sözünün özü çoxlarına aclıq illərini - müharibədən sonrakı və ya SSRİ-nin tənəzzül dövrünü xatırladan xüsusi bir məna daşıyır. Hakimiyyət üçün “kart sistemi”nin tətbiqi, birincisi, ölkədə kasıbların çox olduğunu, ikincisi, bu insanlara kömək etməyin başqa yolunun olmadığını etiraf etməyə bərabərdir.
Amerika SNAP və digər proqramlar
Müasir xarici təcrübəyə gəlincə, bu, azdır və hərfi mənada iki-üç nümunəyə çatır. Ən xarizmatik qida yardımı sistemi 1930-cu illərdən bəri ABŞ-da fəaliyyət göstərir. Başlanğıcda Ərzaq Stampları Proqramı adlanan layihə indiki adını (Əlavə Qidalanma Yardımı Proqramı, SNAP) Barak Obamanın prezidentliyi dövründə alıb. ABŞ Kənd Təsərrüfatı Departamenti tərəfindən nəzarət edilən bu federal mexanizm ölkənin yoxsul sakinlərinə (yalnız ABŞ pasportu olanlara deyil) aylıq subsidiyaların ayrılmasını nəzərdə tutur ki, bu da ən sadə qidaya - meyvə və tərəvəzə, ət və balığa xərclənə bilər, süd, çörək, taxıl, sərinləşdirici içkilər, toxum.
Əvvəllər kasıblara kağız ərzaq talonları verilirdisə, indi onlara bank kartlarına pul yazılır. Yalnız yaşayış minimumu səviyyəsində xalis aylıq gəliri (vergilər, sığorta və pensiya haqları çıxılmaqla) olan işləyən vətəndaşlar müavinət tələb edə bilər. Bir nəfər üçün ayda 1041 dollar, iki nəfərlik ailə üçün - 1410 dollar, dörd nəfərlik ailə üçün - 2146 dollardır. Ev təsərrüfatları nə qədər kiçik olsa, ödəniş də o qədər azdır: bir nəfər üçün maksimum aylıq ödəniş 194 dollardır. SNAP proqramı çərçivəsində siz alkoqol, tütün, narkotik, hazır və isti yeməklər, ev heyvanları üçün yeməklər, təmizlik məhsulları və ya kosmetikaya pul xərcləyə bilməzsiniz. Siz malları yalnız ciddi şəkildə müəyyən edilmiş satış məntəqələrində ala bilərsiniz.
40 milyondan çox insanı əhatə edən SNAP sisteminin çatışmazlıqları var. Əsas və aradan qaldırılması mümkün olmayanı ərzaq yardımı alanların əlavə gəlirlərini kütləvi şəkildə gizlətmələridir. Ölkədə sosial asılılığa qarşı mübarizə məqsədilə bu kateqoriyadan olan şəxslərə qarşı cinayət məsuliyyəti tətbiq edilib, lakin problem hələ də qalmaqdadır. Yeri gəlmişkən, müharibədən sonrakı illərdə Avropada, xüsusən də Böyük Britaniya və Almaniyada oxşar güzəştli proqramlar fəaliyyət göstərirdi. Lakin kupon fırıldaqçılığı hallarının artması səbəbindən onlar məhdudlaşdırıldı. İnsanlar dələduzluq yolu ilə qohumlarının kartları alıb, əldə etdikləri pulla başqa mallar almaq məqsədilə onları qanunsuz olaraq nağdlaşdırıblar.Burada iki şeyi fərqləndirmək lazımdır: SNAP vəziyyətində söhbət qida markalarının pul ekvivalentindən gedir, qalanlarının əksəriyyətində isə klassik sovet tipli kağız kartlardan (kuponlardan) söhbət gedir. müəyyən bir məhsulu almaq hüququ. Çexiyada belə bir sistem (əsas qida, geyim, ayaqqabı və istilik yağı üçün) 1939-1953-cü illərdə, İsraildə ("asket rejim" dövründə) - 1949-cu ildən 1952-ci ilə qədər mövcud idi. Bu gün Kubada (1962-ci ildən) və Venesuelada (2014-cü ildən) fəaliyyət göstərir. Hər il Kuba əhaliyə kartlar vasitəsilə paylanan ərzaq subsidiyalarına 1 milyard dollardan çox pul xərcləyir. İnsanlar yeməyin real dəyərinin cəmi 12%-ni ödəyirlər: düyü, toyuq, şəkər, süd, yumurta, yağ, lobya, makaron və butulka qazı yalnız kartlarla, daha dəqiq desək, La libreta tədarük kitabı adlanan kitabda satılır. Prinsipcə, bu, ABŞ-la qarşıdurma və adanın iqtisadi blokadası ilə diktə edilən inqilabi keçmişin klassik residişidir. 1990-cı illərdə Kuba iqtisadiyyatın tədricən liberallaşdırılmasına başladı, gəlir bərabərliyi unudulub, sosialist bölgü mexanizmləri axsamağa başladı.
Əbədi böhranı və kosmik inflyasiyası olan Venesuelada kartlar ən qıt və çox axtarılan malları - düyü, süd, şəkər, tualet kağızı almaq üçün istifadə edilə bilər. Hakimiyyət kəsiri müxalifətin zəngin tərəfdarları və möhtəkirlər yaratdığını deyir: birincilər əhali arasında panika yaratmaq üçün ərzaq alır, ikincilər onu qonşu Kolumbiyaya satırlar.
Fransanın təcrübəsi maraqlıdır, 2020-ci ilin yayında epidemioloji vəziyyətin kəskin pisləşməsi ilə əlaqədar hakimiyyət orqanları qida kartlarını tətbiq edib. Düzdür, onlar yalnız evsizlərə verilirdi. Proqram hökumətə 15 milyon avroya başa gəlib və yarısı Parisdə olmaqla 60 000-dən çox insan yardım alıb.
Rifah Kraliçası
TeleTrade-in baş analitiki Mark Göyxman deyir ki, rusların “genetik yaddaşı” əvvəlki ümumi çatışmazlıq və yoxsulluğun simvolu kimi qida kartlarını, kuponları rədd edir. – Bununla belə, bu gün onların sosial məqsədi tamamilə başqa cür – ehtiyacı olan insanlara kömək etmək üçün effektiv vasitə kimi qəbul edilməlidir. Axı heç bir malın qıtlığı problemi yoxdur, amma yüksək inflyasiya var. Amerika SNAP haqqında bu qədər alçaldıcı, alçaldıcı nədir? Bu sistem üzrə debet bank kartları ABŞ vətəndaşlarının müəyyən kateqoriyalarına poçt vasitəsilə qəbul edilir. Bu “plastik” onu bir çox mağaza və fermer bazarlarında almağa imkan verən vəsait yaradır”.
Göyxmanın sözlərinə görə, Rusiyada kartlarla alış-veriş federal büdcədən subsidiya edilə bilər - bir sıra məhsulların "kart"ın aşağı qiyməti ilə mağazalardakı bazar dəyəri arasındakı fərqə görə. Malların çeşidi məhduddur, ən zəruri: çörək, süd, kolbasa, tərəvəz. Kompensasiya məbləğləri də həddindən artıq deyil, ayda bir neçə min rubl. Əlbəttə, çətinliklər olacaq. Müavinətləri konkret olaraq kimə ayırmalı, ehtiyacı olanların kateqoriyasını necə təyin etməli, sui-istifadə və səhvlərə yol vermədən? Nə qədər ödəməli?
"Rəqəmlər göstərir ki, SNAP sayəsində yoxsul amerikalılar özləri və ailələri üçün ərzaq xərclərinin 15%-dən 30%-ə qədərini ödəyir və bu yardımı alanların sayı ABŞ əhalisinin təxminən 9%-ni təşkil edir" dedi direktor Vladislav İnozemtsev Post-Sənaye Cəmiyyətinin Tədqiqatları Mərkəzinin “Rusiya timsalında, sosial təminat orqanları tərəfindən vətəndaşlar arasında fiziki olaraq paylanan kuponlardan danışmaq olar”.
Ekspertin fikrincə, belə bir proqram bizim üçün son dərəcə aktualdır: daxili ərzaq bazarı əsasən idxala bağlıdır və kuponlar əsasən yerli məhsulların alınmasına, fermerlərin və emalçıların stimullaşdırılmasına sərf olunacaq. Eyni zamanda, Amerikadan fərqli olaraq, onlardan ictimai iaşə müəssisələrində yemək üçün ödəniş etmək üçün istifadə edilməsinə icazə vermək məqsədəuyğun olardı - ancaq Rusiya biznesinə aid olanlar. Qida kuponlarının nominal dəyəri ayda 2-2,5 min rubl ola bilər. İnozemtsev qeyd edir ki, 19,3 milyon statistik yoxsul rusiyalının ümumi xərcləri ildə 1,2-1,3 trilyon rubl dəyərində qiymətləndirilə bilər.
Siyasi Texnologiyalar Mərkəzinin aparıcı eksperti Nikita Maslennikov deyir: “Qərar verilməli olan əsas məsələ yardımın ünvanlılığı, resipiyentlərin kontingenti və seçim meyarlarıdır”. – Rusiyada bu meyarlar açıq şəkildə xaricdən daha qeyri-müəyyəndir. Dünya təcrübəsinə nəzər salsanız, o zaman yaşayış minimumunun hesablandığı minimum istehlak səbətindən çıxış etmək lazımdır. Məsələn, Kanadada bura ağcaqayın siropu da daxil olmaqla 450 mövqe daxildir, ABŞ-da - 300, Böyük Britaniyada - 350, Fransada - 250. Bizdə dəfələrlə azdır”.Bundan əlavə, proqramın ABŞ-da yaratdığı təhlükəni də qiymətləndirməmək olmaz. Orada, əsasən yoxsul insanların çox olduğu ştatlarda fırıldaqçılıq çiçəklənirdi. 1970-ci illərin Çikaqo "rifah kraliçası" Linda Taylorun əsl hekayəsi budur: onun 80 adı, 30 ünvanı, 12 sosial təminat kartı var idi və müharibədə öldüyü iddia edilən dörd mövcud olmayan əri üçün veteran pensiyası aldı. O, tibbi sığortadan istifadə edib və adlarının hər biri üçün rasion kartları toplayıb. Onun illik vergisiz gəliri 150.000 dolları ötüb.
Maslennikov deyir: "Qida kartlarının özləri panacea deyil, yoxsulluq problemini həll etmir və bütün sosial dəstək tədbirlərini onlarla əvəz etməyə çalışmaq lazım deyil". - Ümumiyyətlə, onlar situasiya xarakteri daşıyır: onlar ABŞ-da hiperinflyasiya və sosial iğtişaşlar zamanı tətbiq edilib. Başqa bir şey odur ki, bu gün bu sistem, daha doğrusu, aşağı gəlirli amerikalıları deyil, kənd təsərrüfatı istehsalçılarını dəstəkləyir”.
Ümumiyyətlə, Maslennikov belə qənaətə gəlir ki, Rusiya bu tip yardımın ünvanlılığı, parametrləri və maliyyə mənbələri (ABŞ-dan fərqli olaraq, lazımi pul dövlət xəzinədarlığında və ya regional büdcələrdə olmaya bilər) barədə qərar qəbul etməyincə, kartlar haqqında bütün söhbətlərin mənası yoxdur. Bu “ştanq”a nə qədər tez yaxınlaşsalar da, onu sıxıb çölə atıblar.
bbabo.Net