Rusiyanın iqlimlə bağlı öhdəliklərini həyata keçirmək vasitəsi kimi böyük pay qoyduğu meşə layihələri həm meşə təsərrüfatı islahatının aparıcı qüvvəsi, həm də tükənmiş meşə idarəçiliyi modelinin birgə maliyyələşdirilməsi üçün alət ola bilər, Təbiətin Məsuliyyətli İdarəetmə Mərkəzinin rəhbəri Yevgeni Şvarts Rusiya Elmlər Akademiyasının Coğrafiya İnstitutunda, Rusiya Federasiyası Ticarət və Sənaye Palatasının Təbiətdən istifadə və ekologiya komitəsinin sədr müavini Oleq Plujnikov.

Rusiyanın ixracyönümlü şirkətlərinin ixrac bazarlarında fəaliyyət göstərməsi və beynəlxalq maliyyələşdirməsi üçün rəsmi olaraq qəbul edilmiş aşağı karbonlu korporativ inkişaf strategiyalarını nümayiş etdirmək vacibdir. Əksər hallarda onları ofset layihələri - təbii ekosistemlər tərəfindən karbonun udulmasının artırılmasını nəzərdə tutan layihələr olmadan həyata keçirmək mümkün deyil.

Bu cür metodoloji cəhətdən ən çox işlənmiş layihələr ekosistem xidmətlərindən istifadə edərək meşələr tərəfindən karbon qazının udulmasını artırmaq layihələridir (meşə iqlimi layihələri - LCP). Meşə sektorunda ESG maliyyəsini almaq üçün 2050-2060-cı ilə qədər karbon neytrallığını nümayiş etdirmək istəyən iri bizneslərdən (ağac şirkətləri ilə tərəfdaşlıq formasında və müstəqil oyunçular kimi) tərəfdaşların meydana çıxması meşə təsərrüfatının yaşıllaşdırılması və aparıcı rol oynamalıdır, xüsusilə, ölkədə meşə yanğınlarının azaldılması. Sonuncu, digər şeylərlə yanaşı, meşələrin bərpasının alçaq yarpaqlı və qarışıq növlərə yönəldilməsi və icarəyə götürülməmiş meşə torpaqlarının iynəyarpaqlı monokulturalar tərəfindən meşə bərpasından imtina edilməsi ilə əldə edilir.

Son illərdə yanğınla mübarizə üçün maliyyənin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına baxmayaraq, o cümlədən "Meşələrin Mühafizəsi" federal layihəsi çərçivəsində 2017-2021-ci illərdə ölkədə meşə yanğınlarının ümumi sahəsi artdı. Bu onu deməyə əsas verir ki, problem o qədər də pul çatışmazlığı və aviasiya meşələrinin mühafizəsinin aşağı effektivliyində deyil. Artan maliyyə kontekstində Rusiyada meşə yanğınlarının ümumi sahəsinin artması sənayeçilər tərəfindən icarəyə götürülmüş meşələrdə yanğınların azaldılması və müvafiq infrastrukturun, o cümlədən yolların inkişafı üçün iqtisadi stimulların olmaması və qismən təcrübə ilə əlaqədardır. meşə təsərrüfatının icarə ərazisindən kənarda iynəyarpaqlı monokulturalardan istifadə etməklə ümumi meşələrin bərpası.

Qeyd etmək lazımdır ki, iynəyarpaqlı ağacların ehtiyatının böyümə və artım sürəti 1,4-2,0 dəfə yüksəkdir. Aspenlər tərəfindən CO2-nin udulması ildə 3,6 t CO2-ə qədərdir/ha; ağcaqayınlar - ildə 3,3 t CO2/ha, palıdlar - ildə 3,2 t CO2-ə qədər və iynəyarpaqlılar - ildə 2,4 t CO2/ha, ladin və küknar - ildə 2 t CO2/ha. Sərt ağaclarda meşə yanğınlarını saxlamaq qabiliyyəti iynəyarpaqlı monokulturalara nisbətən əhəmiyyətli dərəcədə aşağıdır. Buna görə də, cari təcrübə sözdə ilkin - öz-özünə artım - ilə müqayisədə sıfıra və ya hətta mənfi karbon balansına yaxındır və çox güman ki, yanğınlar zamanı "sığorta" kimi karbon vahidlərinin əksəriyyətinin rezervasiyasını tələb edəcək. Beləliklə, Rusiyada iynəyarpaqlı monokulturalarla meşələrin bərpasının dominant təcrübəsi meşə iqlimi layihələri kimi qəbul edilməməlidir.

Biznesin və investorların LCP-nin həyata keçirilməsində marağı meşələrin udma qabiliyyətinin etibarlı (beynəlxalq təcrübəyə uyğun olaraq yoxlanılmış) və kəmiyyətcə ölçülə bilən artırılmasını təmin etmək, habelə nüfuzunu minimuma endirməklə beynəlxalq sertifikatlaşdırılmış karbon vahidlərini (Kİ) əldə etməkdir. risklər. Bu problemlərin effektiv həlli, fikrimizcə, hələ də təklif edilməmişdir və korporasiyaların həyata keçirdikləri və planlaşdırdıqları layihələr, ən yaxşı halda, meşə idarəetmə orqanlarının və meşə müəssisələrinin büdcədən maliyyələşdirilməsini əvəz etmək üçün korporativ vəsaitlərin qeyri-məhsuldar israfını təşkil edir. nəticələr əldə etmək perspektivi - UE beynəlxalq standartlarına uyğun olaraq sertifikatlaşdırılmışdır (və ya hətta tamamilə mənasız və hətta zərərlidir, iqtisadi istifadəsi planlaşdırılmayan bölgələrdə iynəyarpaqlı toxumların havadan əkilməsi kimi).Dövlətin və maraqlı biznesin prioritetlərini üç qrupa bölmək olar. Birincisi, müxtəlif növ LCP-nin həyata keçirilməsinin tənzimləyici və hüquqi problemlərinin həllidir. Buraya karbon izi hesablanarkən, LCP-nin həyata keçirilməsi nəticəsində investorun aldığı emissiya vahidlərinin nəzərə alınması imkanları, həmçinin Art-a giriş daxildir. Meşə-iqlim layihələrinin həyata keçirilməsi və kənd təsərrüfatı torpaqları haqqında qanunvericiliklə ziddiyyətlərin aradan qaldırılması üçün (Torpaq Məcəlləsinin 78-ci maddəsinin 4-cü bəndi daxil olmaqla) LKP-nin icazə verilən sayına daxil edilməsi üçün yeni növ icarə Meşə Məcəlləsinin 25. fəaliyyətləri. Bu, karbon ERU-ların mülkiyyət hüququnun ötürülməsini və kənd təsərrüfatı torpaqlarında LCP-lərin həyata keçirilməsini qanuniləşdirəcək. İkinci qrupa hüquqi mexanizmlərin yaradılması və LCP-nin nəticələrinə əsasən sertifikatlaşdırılmış meşə Kİ-lərinə mülkiyyət hüququnun əldə edilməsi şərtlərinin müəyyən edilməsi daxildir. Üçüncü qrup, LKP metodologiyalarının işlənib hazırlanması, sınaqdan keçirilməsi və təsdiqi, beynəlxalq tələblərə cavab verən metodologiya və standartların hazırlanması və istifadəyə verilməsi vaxtının qiymətləndirilməsidir (o cümlədən artıq qəbul edilmiş VERRA sertifikatlaşdırma metodologiyasının mövcudluğu nəzərə alınmaqla - VCS və CCB). bu tip layihələr və/və ya gələcəkdə onun qəbulu vaxtı). Dördüncü mərhələdə karbonun qiymətinin müəyyən edilməsi və Rusiyada daxili karbon bazarının yaradılması, bazar alətlərinin və “karbon qiyməti” proqnozlarının işlənib hazırlanması üzrə işlərə başlamaq olar.

Ayrı-ayrılıqda qeyd edirik ki, kənd təsərrüfatı torpaqlarında meşə iqlimi layihələrinə hüquqi dəstək olmadan belə layihələr effektiv şəkildə həyata keçirilə bilməz. Ölkənin Sibir və Uzaq Şərq hissələrində yerləşən şirkətlər Dövlət Meşə Fondunun torpaqlarında LKP-nin həyata keçirilməsi üçün ərazilər tapmağa cəhd edə bilərlərsə, əsas istehsal aktivləri Avropa ərazisində yerləşən şirkətlər (Metalloinvest, Shchekinoazot və bir çoxları) digərləri) kənd təsərrüfatı torpaqlarında meşə-iqlim layihələrinin həyata keçirilməsi üçün ardıcıl hüquqi bazaya malik olmalıdır ki, onların yaradılması ilə, görünür, hazırda heç kim ciddi məşğul deyil. Baxmayaraq ki, Roshydromet-in Qlobal İqlim və Ekologiya İnstitutuna görə, bu cür layihələr karbon emissiyasının azaldılması kreditləri əldə etmək üçün daha yüksək potensiala malikdir.

Eyni zamanda, “Kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqlarda yerləşən meşələrin istifadəsi, mühafizəsi, mühafizəsi, çoxalmasının xüsusiyyətləri haqqında” Hökumətin 21 sentyabr 2020-ci il tarixli 1509 nömrəli qərarının icrasının faktiki qadağan edilməsi və qarşısının alınması cəhdlərinin qarşısının alınması vacibdir. Prezidentin 27 yanvar 2022-ci il tarixli Sərəncamı ilə nəzərdə tutulmuş kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqlar haqqında qanunvericiliyə ziddiyyətlərin aradan qaldırılması ilə eyni vaxtda (Pr-189, bənd 5).

Problem həm də Dövlət Meşə Fondunun torpaqlarında LKP-nin qanuni icarəyə verilməməsidir. Təbii Sərvətlər Nazirliyi tərəfindən planlaşdırılan meşə iqlimi layihələrinin həyata keçirilməsi formaları (“Meşələrin bərpası sahəsi artırılıb, icarəyə verilməyən meşə sahələrində meşəbərpa işlərinin keyfiyyəti və səmərəliliyi artırılıb”) praktikada əsasən meşə iqlimi layihələrinin həyata keçirilməsi adı altında şirkətlərdən vəsaitlərin çıxarılmasına yönəlib. Eyni zamanda, güman etmək olar ki, Kİ-lərin mülkiyyət hüququnun investor şirkətlərə verilməsi və bu cür layihələrin icrası zamanı alınan Kİ-lərin beynəlxalq sertifikatlaşdırılması imkanlarının təmin edilməsi üçün etibarlı hüquqi mexanizmlər mövcud deyil. Bu problemi aradan qaldırmaq üçün Sənətə daxil etmək lazımdır. Meşə Məcəlləsinin 25-i, meşə iqlimi layihələrinin həyata keçirilməsi üçün belə torpaqların icarəyə verilməsi konsepsiyası. Hələ ki, layihənin “əsas xəttini” müəyyən etmək çətin və ya qeyri-mümkün olan şirkətlərə faktiki olaraq büdcə əvəzedici layihələrin tətbiq edilməsində pay qoyulur.Görünür, Rusiyada layihə fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün yaradılan hüquqi tənzimləmə Milli İstixana Qazları İnventarında istixana qazı emissiyalarının azaldılmasının qeydiyyatının şirkətlər və investorlar üçün kifayət qədər nəticə olmasını təmin etmək üçün nəzərdə tutulub. Amma bu, tamamilə yanlış bir nəticədir. Qlobal maliyyə bazarlarında maliyyələşən və qlobal birjalarda siyahıya alınmış şirkətlər üçün nəticə sertifikatlaşdırılmış karbon kreditlərinə sahiblikdir. Qlobal bazar iqtisadiyyatının yanlış anlaşılmasının və “meşə iqlimi layihələri” adı altında biznesi adi şəkildə maliyyələşdirmə cəhdlərinin nəticəsi, hətta emissiyaların azaldılması vahidinin qiymətini hesablamadan belə, ya “daxili” emissiya vahidləri olacaqdır. dünya karbon bazarlarında siyahıya alınmış (beynəlxalq standartlara uyğun yoxlanılmadıqda) və ya layihə fəaliyyətinin praktiki olaraq sıfır nəticələri (layihə nəticələrinin beynəlxalq yoxlanılması zamanı). Hər halda, nəticə karbon vahidlərinin dəyəri üçün rəqabətsiz qiymətlər olacaqdır. Beləliklə, İrkutsk bölgəsindəki təşəbbüs layihəsində karbonun dəyərinin təxmini dəyəri ton üçün təxminən € 39 təşkil edir, halbuki reallıqda Rusiya boya emissiyalarının azaldılmasının karbon vahidləri hər ton üçün 10 avrodan az qiymətə effektiv şəkildə həyata keçirilə bilər. CO2 ekvivalenti (CDM layihələrinin KPMG Layihə İnkişafı Sənədlərinin təhlili, 2021). Bu yanaşma ilə Rusiyada fəaliyyət göstərən ixracyönümlü şirkətlər və beynəlxalq investorlar, sadəcə olaraq, başqa ölkələrdə (məsələn, Cənub-Şərqi Asiyada) bazar qiymətləri ilə emissiyaların azaldılması vahidlərinin alınmasına yönləndirirlər ki, bu da artıq qazların alınması üzrə əməliyyatlarla təsdiqlənib. meşə UE-ləri Sakhalin Energy, Shell, Qazprom MT.

Rusiya hökumət strukturlarının tətbiq etdiyi yanaşmanın əsas səhvi ondan ibarətdir ki, meşə iqlimi layihələrinin potensial büdcədənkənar maliyyələşdirilməsini köhnəlmiş geniş vahid meşə təsərrüfatı modelinin islahatı üçün mühüm alət kimi istifadə etmək əvəzinə, meşələrin yanmasının azaldılması istiqamətində meşə təsərrüfatı məqsədləri üçün icarəyə verilməyən, səmərəsiz planlaşdırılmış (o cümlədən iqlim dəyişikliyi real nəzərə alınmadan) mövcud dövlət proqram və layihələrinin özəl biznes və xarici investorlar hesabına birgə maliyyələşdirilməsi nəzərdə tutulur. Bu yanaşmanın praktiki nəticəsi həm kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqlarda, həm də Dövlət Meşə Fondunun torpaqlarında meşələrdə karbon ehtiyatını əhəmiyyətli dərəcədə artıra və meşə yanğınlarını azalda bilən innovativ layihələrin həyata keçirilməsinə virtual qadağa olacaq.

Dövlət Meşə Fondunun torpaqlarında icarə qeydiyyatı olmadan LKP-ni həyata keçirmək üçün inzibati zorakılıq cəhdlərindən imtina və kənd təsərrüfatı torpaqlarında daha səmərəli layihələrin başlanması da Rusiya UE-nin qiymətində əhəmiyyətli dərəcədə azalmanı təmin edə bilər - təxminən 39 avrodan. ton CO2 üçün €5-10 qiymət rəqabət üstünlüyünə sahib olmaq. Sonuncu, daha yaxşı əlavə ekoloji xüsusiyyətlərə malik meşə-iqlim layihələrinin Kİ-lərinin bu cür vahidlərin həddən artıq təklifi və beynəlxalq bazarlarda şiddətli qiymət rəqabəti şəraitində potensial olaraq daha yüksək tələbata malik olmasını nəzərə alsaq, olduqca vacibdir. Sonuncu artıq Rusiyadan kənarda Sakhalin Energy, Shell, Qazprom MT və başqalarından meşə təsərrüfatı bölmələrinin alınması üzrə əməliyyatlarla təsdiqlənib.

Prezidentin tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün verilən müddətlər hələ başa çatmayıb və hələ də karbon vahidlərinin qiymətinə əsaslanacaq meşə iqlimi layihələrinin həyata keçirilməsi üçün korporativ sektor və investorlar üçün açıq və diqqət mərkəzində olan normativ baza yaratmaq mümkündür. və iqlim gündəliyinə və təxirəsalınmaz vəzifələrə uyğun gəlməyən və ya ziddiyyət təşkil edən büdcə vəsaitlərini çox vaxt mənasız və ya səmərəsiz ənənəvi xərclərlə əvəz etmək üçün biznes vəsaitlərinin “kanalizasiyası” cəhdlərindən imtina edərək, karbon izini hesablayarkən LCP-nin nəticələrini nəzərə almaq imkanı. meşə və kənd təsərrüfatının səmərəliliyinin artırılması.

bbabo.Net