"Braziliyada bütün aktivliyə son qoyaq." Jair Bolsonaronun (PL) 2018-ci ilin oktyabrında verdiyi hökm artıq onun prezident kimi sosial iştirak və vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları ilə bağlı qəbul edəcəyi mövqeyinə işarə edirdi.
Hökumətin ilk günündə Bolsonaro müvəqqəti tədbirlə üç kollegial orqanı Respublika Prezidentliyinin strukturundan xaric etdi. Konqresin ikisini yenidən yaratmaq cəhdi prezidentin vetosu ilə qarşılandı.
Üç ay sonra o, dövlət idarəçiliyinin rasionallaşdırılması və xərclərin azaldılması bəhanəsi ilə federal administrasiya ilə əlaqəli kollegial qurumları heç bir fərq qoymadan ləğv edən bir fərman verdi.
Əgər sosial iştirakın təsiri federal səviyyədə əhalinin böyük hissəsi üçün uzaq səslənirsə, onun yerli səviyyədə mövcudluğunu dayandırmasının mümkün təsirləri bəzən kifayət qədər konkret şəkildə hiss olunur.
Folhanın göstərdiyi kimi, quraqlıq yaşayan bölgələrdə bələdiyyə şuraları və QHT-lər tərəfindən sosial nəzarətin itirilməsi sisternlərin paylanmasından siyasi istifadəyə üstünlük verdi. Yarımquraq bölgədəki ailələrin real ehtiyaclarını meyar kimi götürmək əvəzinə, çatdırılma siyasi dəstəyə şərtləndirilib.
Gündəlik həyatdan daha uzaq olsa da, vətəndaş cəmiyyəti və federal hökumət nümayəndələrinin ictimai siyasətləri müəyyən etmək və müzakirə etmək üçün bir araya gəldiyi kollegial qurumlar uzun və ya qısa müddətdə müvafiq təsirlərə malik ola bilər.
Bolsonaro hökuməti dövründə şuraların tərkibini dəyişdirən fərmanlar, məsələn, federal hökumətin Konamada (Ətraf Mühit üzrə Milli Şura) qum sahillərini və manqrovları qorumaq üçün vacib olan qaydaları ləğv edə bilməsi üçün yol açdı. ətraf mühitin qorunması.
Bolsonaronun vətəndaş cəmiyyətinə və hökumətdə iştirakına təsir göstərən tədbirlərlə qanundan istifadə etməsi, akademiklərin iştirak etdiyi Qanunun Aliliyi və Avtokratik Qanunçuluq Layihəsi (PAL) tərəfindən 2022-ci ildə nəşr olunacaq kitabdakı məqalələrin bir hissəsinin mövzusudur. müxtəlif ölkələrdən və universitetlərdən.
Cebrap-ın (Braziliya Təhlil və Planlaşdırma Mərkəzi) tədqiqatçısı olan Carla de Paiva Bezerranın sözlərinə görə, sosial iştiraka qarşı tədbirlər Bolsonaronun qanuni məhdudiyyətləri və qurumların özlərini necə sınaqdan keçirdiyinə bir nümunədir. "Mən qanunun icazə verdiyi həddinə qədər gedirəm, burada STF və bar gəlir."
"Hökumət şuranın fəaliyyətini tənzimləmək üçün bir fərman verə bilərmi? Bunu edə bilər. Amma tənzimləmə forması və bunun sistemli şəkildə necə edildiyinə, həmişə iştirakın azaldılması, müzakirə üçün yerlərin qaldırılması məqsədi ilə birlikdə baxdığınızda birlikdə alındı, bu avtoritar şəkildə xarakterizə olunmağa başlayır”.
Bezerrra, Uerjdə (Rio-de-Janeyro Dövlət Universiteti) siyasi elmlər professoru olan Paulo Henrique Cassimiro və USP-nin (San Paulo Universiteti) hüquq üzrə doktorantı Henrique de Almeida Castro birlikdə nəyin xəritəsini çıxarmağa çalışdılar. onlar Bolsonaro hökumətinin "vətəndaş məkanının bağlanması" ilə bağlı müzakirələrin bir hissəsi olan fəaliyyət cəbhələri hesab edirlər.
Bu fenomen bütün dünyada, hakimiyyətdəki rəhbərliyin üstünlüklərinə qarşı çıxan fəallara və QHT-lərə təsir etmək üçün hüquqi və qeyri-qanuni strategiyaların qəbulu ilə qeyd olunan hökumətlərdə müəyyən edilmişdir.
Tədqiqatçıların qiymətləndirməsində, Bolsonaronun hücumlarının uğuru onlara veto qoya biləcək STF və Konqres kimi digər aktorların olub-olmamasından asılı idi.
İştirak üçün yerlərə qarşı qərarların verilməsində əsas arena STF idi.
Fərmanlar və ya digər qeyri-qanuni normalarla yaradılmış federal kollegiya orqanlarını ləğv edən mövzu ilə bağlı ən geniş fərmanı təhlil edərkən əksər nazirlər başa düşdülər ki, qanunla nəzərdə tutulmuş kollegial orqanlar prezident tərəfindən bağlana bilməz.
Beş nazir fərmanı bütünlüklə ləğv etmək istəsələr də, məğlub oldular.
"Bütün şuraların heç birinin nominal identifikasiyası olmadan - fərqli təbiət və funksiyalara malik olduqları halda - qeyri-şəffaflıq və qaranlıqlıq səviyyəsinə malikdir və Milli Konqresə və cəmiyyətin nə edildiyini dəqiq bilməsinə mane olur" dedi. səsvermədə prezidentin hücumlarının əsas hədəflərindən biri olan nazir Luis Roberto Barrozu.
Bununla belə, Bolsonaro, qanunvericilik orqanının yoxlamasından keçmədən, hətta qanunla yaradılmış kollegial orqanları da zəiflətmək üçün başqa vasitələr axtardı.
Söndürülməmiş belə, Ərzaq və Qida Təhlükəsizliyi üzrə Milli Şura (Consea) kimi fəaliyyətsiz qalan şuralar var.
Digər tərəfdən, ətraf mühit üzrə Milli Şura (Conama) və Uşaq və Yeniyetmələr üçün Milli Şura (Konanda) kimi fəaliyyətlərini çətinləşdirən və ya qeyri-mümkün etməyə çalışan dəyişikliklərin hədəfi idi.Konanda işini qiymətləndirərkən, 2021-ci ilin əvvəlində STF prezident fərmanının bəzi hissələrini etibarsız hesab etdi və tənzimləmə bəhanəsi ilə vətəndaş cəmiyyətinin müşavirə şuralarında iştirakını çətinləşdirən bir qaydanın konstitusiyaya zidd olduğuna qərar verdi.
Konamadakı dəyişikliklər 2021-ci ilin dekabrında bir əmr (müvəqqəti) ilə dayandırıldı və hələ də nazirlər qrupu tərəfindən təhlil edilməlidir.
Əvvəllər 96 üzvdən ibarət olan şuranın indi 23 üzvü var. Digər dəyişikliklər arasında vətəndaş cəmiyyəti öz çəkisinin 22-dən 4-ə düşdüyünü gördü və ICMBio (Çiko Mendes Bioloji Müxtəlifliyin Mühafizəsi İnstitutu) və Ana (Milli Su Agentliyi) kimi qurumlar xaric edildi.
Tədbiri sorğu-sual edərkən, Respublikanın o zamankı Baş prokuroru Raquel Dodge, fərmanın prezidentin "konstitusiya prinsiplərinə və ətraf mühitlə bağlı olanlara zidd" ixtiyari akt olduğunu iddia etdi.
Keçən il Bezerranın digər Cebrap həmkarları ilə keçirdiyi sorğu nəticəsində məlum oldu ki, təxminən 100 müvafiq milli şura və komitənin 75%-i boşaldılıb.
Henrique Castro izah edir ki, 1988-ci il Konstitusiyası sosial iştirakçılığı genişləndirmək üçün bir layihə təsis edib və Bolsonaronun belə bir layihəyə qarşı açıq şəkildə tədbir görən ilk şəxsdir.
“Braziliyada çoxlu şuralar var, hansının qalması, hansının getməsi barədə ciddi söhbət edə bilərdiniz, lakin hökumət bunların heç birini etmədi” deyir. “Onlar söndürə bildikləri bütün şuraları söndürən bir fərman qəbul etdilər, çünki onlar prinsipcə iştirak ideyasına qarşıdırlar”, o deyir.
"Bu bir problemdir, çünki Braziliyanın dövlət siyasətində çox mühüm tarixi rol oynamış bir çox şuralarımız var."
FGV Direito-SP-nin professoru və Folha-nın köşə yazarı Oscar Vilhena, Supremo em Pauta-nın koordinatoru Rubens Glezer və hüquq üzrə magistr və tədqiqatçı Ana Laura Barbosa üçün, onlar da PAL-ın üzvləridir. Bolsonaro sosial iştirakçılığı zəiflətmək üçün çalışır, onların "avtoritar infraleqalizm" adlandırdıqlarının bir hissəsidir.
Tədqiqatçıların fərziyyəsi ondan ibarətdir ki, o, Konqresdə koalisiya qurmaqdan vaz keçsə də, Bolsonaro avtoritar gündəliyinin və təlimatlarının həyata keçirilməsini bir kənara qoymur, onları həyata keçirmək üçün prezident kimi malik olduğu səlahiyyətlərdən və eksklüziv atribusiyalardan istifadə edir.
Folhanın göstərdiyi kimi, sorğu Bolsonaro-nun sələfləri arasında ən çox fərman verən prezident olduğunu və tədqiqatçılar üçün dövlət idarəçiliyi kollegiyasına çatmaq üçün tədbirin qeyri-mütənasib istifadəsini qəbul etdiyini müəyyən etdi.
Rəsmi kanallar vasitəsilə təşkilatları qorxutmağa çalışan hərəkətlər baxımından Bezerra, Castro və Cassimironun sadaladığı hallardan biri Bolsonaro hökumətinin ilk günündə baş verdi və vətəndaş cəmiyyətinin güclü müqaviməti ilə üzləşdi.
Müvəqqəti tədbirdən Prezidentliyin Baş Katibliyi Braziliyadakı QHT və beynəlxalq təşkilatların fəaliyyət və fəaliyyətlərinə “nəzarət etmək, əlaqələndirmək, monitorinq etmək və müşayiət etmək” atributunu qazanıb. Bu dəyişiklik qanuna çevrilməzdən əvvəl mətndən çıxarıldı.
Müəlliflər, həmçinin Amazon Fondunun Rəhbər Komitəsinin ləğvi də daxil olmaqla, vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarından maliyyə mənbələrinin boşaldılmasına təsir edən hərəkətləri qeyd edirlər.
Dəyişikliklə həm hökumətin özü, həm də QHT-lərin hər iki aksiyasını maliyyələşdirən pullar iflic vəziyyətinə düşüb. Almaniya və Norveç kimi fonda ianə verən ölkələr dəyişikliklərlə razılaşmadıqda köçürmələri dayandırdılar.
Güclü bir anti-ekoloji gündəmə və "qlobalizmə" qarşı olan Bolsonaro artıq QHT-lərin 2019-cu ildə Amazonları ələ keçirən yanğınlara səbəb olmaqda şübhəli bilindiyini söylədi. QHT-lər "dedi.
Carla Bezerra üçün, Bolsonaronun ətraf mühit siyasətlərində təşviq etdiyi sökülmə vətəndaş cəmiyyətinin əhatə dairəsini azaltmaq üçün tədbirlərlə birlikdə baş verir.
“Hökumət ətraf mühitin mühafizəsi əleyhinə olan öz gündəliyini həyata keçirir, ona qarşı olan səsləri azaltmağa çalışır”, o deyir. “Onları çıxarmağa, maliyyələrini azaltmağa, iştirak üçün yerləri azaltmağa çalışmaq, demokratik və konstitusiya prinsiplərinə zidd hərəkət etmək”.
bbabo.Net