Rusiya (bbabo.net), - Ölkə hökuməti "Rusiya Federasiyasının Şimal, Sibir və Uzaq Şərqin yerli xalqlarının icmalarının təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" qanuna əlavələr hazırlayıb. Sənədə Dövlət Dumasının 2022-ci ilin martında keçiriləcək yaz sessiyasında baxılması planlaşdırılır. Amma əvvəlcə onu müzakirə etmək, təkliflər vermək üçün rayonlara göndərdilər.

Anna Davydova, Kamçatka diyarının qanunvericilik məclisinin deputatı:

- Qanun layihəsi qəbul olunarsa, yerli icmaların fəaliyyət qaydalarını ciddi şəkildə dəyişəcək. Bu, hazırda mübahisəli məqamları aradan qaldırmağa imkan verəcək. Əhəmiyyətli üstünlüklərdən - ikiqat qeydiyyata qadağa. Bu o deməkdir ki, bir şəxs yalnız bir icmanın üzvü ola bilər, halbuki indi ikili üzvlük halları var. Yalnız yerli xalqların nümayəndələri icmaların sədri olmaq hüququna malikdirlər. Və bu təşkilatlara yerli olmayan, lakin kiçik xalqların ənənəvi yaşayış yerlərində daimi yaşayan və ənənəvi iqtisadi fəaliyyətlə məşğul olan insanların üçdə birindən çoxu daxil ola bilər.

İcmalara qoşulma yaşının 16-dan 14-ə endirilməsi də təklif olunur. Axı uşaqlar valideynlərindən dərs alırlar və yerli xalqlara mənsub olan yeniyetmələr ov və balıq ovu ilə nə qədər tez iştirak etsələr, onların milli adət-ənənələri də onlara bir o qədər yaxın olar.

Bundan əlavə, qanun layihəsində yerli icmaların üzvlərinin (icma daxil olma, oradan çıxış tarixi, faktiki yaşayış yeri, ənənəvi həyat tərzi, ənənəvi iqtisadi fəaliyyət göstərilməklə) icbari qeydiyyatının tətbiqi təklif edilir.

Veronika Dry, Amur vilayətinin Yerli Azlıqlar Assosiasiyasının rəhbəri:

- Amur vilayətində maral yetişdirilməsi üçün dövlət dəstəyi alan 26 icma var. Və daha bir neçəsi, maralların yetişdirilmədiyi yerlərdə müxtəlif taiga ticarəti ilə məşğul olurlar. Bölgənin əsas yerli əhalisi Evenklərdir.

Yeni qanun layihəsində qeyd etmək istədiyim ilk şey icmaların məşğul ola biləcəyi fəaliyyət növlərinin genişləndirilməsidir. Keçmiş qanunda yalnız "qeyri-kommersiya təşkilatı" ifadəsi bütün sonrakı hallarla birlikdə var. Təklif olunan qanun layihəsi icmalara nizamnaməsi ilə nəzərdə tutulmuş və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan istənilən fəaliyyət növü ilə (o cümlədən ənənəvi) məşğul olmağa imkan verir.

Daha. Doğuşdan bəri eyni ərazidə yaşayan və yerli xalqların nümayəndələri ilə eyni ənənəvi fəaliyyət növləri ilə məşğul olan insanlar var. Ancaq Amur bölgəsindən danışsaq, onlar Evenks deyillər. Yeni düzəlişlərin qəbulu ilə onlar da ümumi yığıncağın qərarı ilə icmaların həyatında iştirak edə, onların bir hissəsi ola və yerli xalqlarla eyni hüquqlardan istifadə edə bilərlər. Məsələn, bizim Tındinski rayonunun Ust-Urkima kəndində maral otarmaqla məşğul olan və Evenki dilini evenklərdən pis bilməyən bir rus var. Amur bölgəsində belə nümunələr çoxdur.

Bizim üçün daha bir çox vacib nüans var. Yerli xalqlardan olan vətəndaşların ailə üzvləri icma üzvlərinə bərabər tutulur. Belə şəxslərin hüquq və vəzifələri, o cümlədən cəmiyyətin təsərrüfat fəaliyyətində iştirakının qaydası və xarakteri də onun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.

Yelena Qolomareva, Yakutiya Parlamentinin Şimal və Arktikanın Yerli Xalqları üzrə Komitəsinin sədri:

- Yakutiyada Şimalın altı yerli xalqının nümayəndələri yaşayır: Evenklər, Evenlər, Dolqanlar, Yukagirlər, Çukçalar və Rus Arktika köhnələri. Ümumilikdə onların 40 min nəfəri var - bu, Rusiyanın yerli xalqlarının ümumi sayının 16 faizini təşkil edir. Respublikada ənənəvi həyat tərzi sürən 200-ə yaxın icma qeydə alınıb: maral otarır, balıq tutur və ovlayır.

Son illərdə Xabarovsk diyarında cəmi iki onlarla real icma və bir neçə dəfə daha çox yalan var

Onlar üçün qanun layihəsində bir sıra mühüm dəyişikliklər nəzərdə tutulub. Bunlara 8-ci maddənin konkretləşdirilməsi daxildir: bir şəxs eyni vaxtda iki qəbilə icmasının üzvü ola bilməz. Şimallıların kiçik xalqların vahid siyahısına daxil edilməsi üçün xeyli iş görülüb ki, bu da insanlara görə müavinətlərin, pensiyaların və müavinətlərin qeydiyyatını sadələşdirəcək. Təkrarlanmanın aradan qaldırılması isə bütün ölkədə tayfa icmalarının dəqiq sayını öyrənməyə kömək edəcək.

Uzun illər qəbilə icmaları qeyri-kommersiya statusuna görə iqtisadi məhdudiyyətlərə məruz qalmışdılar. Yeni düzəlişlər yerli xalqlar arasında sahibkarlığa yaşıl işıq yandırır. Bu, onların potensialını qorumağa və inkişaf etdirməyə kömək edəcək ki, bu da dəyişən dünyada xüsusilə vacibdir.

Hələ nə qərar verilməyib? Yakutiyanın Yerli Azlıqlar Assosiasiyası bu gün Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi ilə “Yerli azlıqların hüquqlarının təminatları haqqında” federal qanun arasında ziddiyyətlərin aradan qaldırılmasının zəruriliyindən danışır. Ənənəvi əkinçilik üçün dədə-baba torpaqlarından sərbəst istifadəni təmin etmək lazımdır. Yalnız bundan sonra biz insanları xilas etmək və ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərini gələcək nəsillər üçün qorumaq haqqında danışa biləcəyik.Lubov Odzyal, Xabarovsk diyarının yerli azlıqları assosiasiyasının prezidenti, t.ü.f.d.:

- İndi mövcud olduğu formada “İcmalar haqqında” qanun sadəcə olaraq ona görə yaradılmışdır ki, vicdansız iş adamları yerli xalq adı altında öz bizneslərini apara bilsinlər. Mən həqiqətən ümid edirəm ki, yeni qaydalar sistemi qaydasına salacaq.

Xabarovsk diyarında yerli xalqların ənənəvi məşğuliyyəti kimi balıqçılıq sahəsində böyük problemlər var. Balıq ovun gətirə biləcəyi sürətli qazanc bir çox yerli olmayan sahibkarları cəlb edir. Son illərdə rayonumuzda cəmi iki onlarla real icma, bir neçə dəfə çox yalançı icma var. Kiçik xalqların kvotasından istifadə edərək balıqçılıqla məşğul olurlar. Vəziyyət onunla çətinləşir ki, icmaların təsisçiləri hələ də yerli xalqın nümayəndəsi olmayan insanlar olmaq hüququna malikdirlər. Mən şəxsən belə şəxsləri tanıyıram - onların təşkil etdiyi strukturlar yerli xalqların ümumiyyətlə yaşamadığı yerlərdə yerləşir. Məsələn, Komsomolsk vilayətində bu, kütləvi hal alıb.

Çox yaxşı haldır ki, qanun ikili üzvlük vəziyyətini həll etməyə çalışır. Sonuncu həmişə bir insanın özünün iki, hətta üç icmaya qoşulması demək deyil. Hər şey daha sadədir: yerli əhalinin şəxsi məlumatlarını "əldə etdi", bu insanları "təşkilata" daxil etdi - və balıq ovu üçün müraciət edin. İndi federal siyahılar hazırlanır, yerli xalqların reyestri formalaşır, bəlkə bu, asayişi bərpa etməyə kömək edəcəkdir. Bu arada bir neçə icmada yazılmağınızın qarşısını almaq mümkün deyil. Bu qeyri-adi deyil: bir şəxs balıq ovu üçün müraciət edir və rədd edilir, bir çoxları isə şəxsi məlumatlarına artıq yalançı icma üçün kvota verildiyindən şübhələnirlər. Belə təhlükədən necə qorunmaq olar? Heç bir şəkildə. Bizə dövlət təşkilatlarında ciddi uçot lazımdır. İndi yalnız ilk addımlar atılır. İcmaların qlobal şəkildə yoxlanılması lazımdır - xüsusən də üzvlər üçün böyük məhdudiyyətlər alanlar bir neçə yüz nəfərdən ibarət siyahılar təqdim edirlər.

Eyni zamanda, başqa bir problem də var: real icmalar yoxsullaşma ucbatından bağlanmaq ərəfəsindədir. Ancaq bunlar Merkuri sisteminə qoşulmuş UBR üçün 100% (sənaye müəssisələri kimi 15% deyil), vergilər, dövlət rüsumları, mühasibat uçotu, hesabat verən hüquqi şəxslərdir. İndi isə onlara yalnız icma üzvlərini təmin etmək üçün kvota verilir. Bu düzgün deyil. İcmaların bəziləri ucqar milli kəndlərdə şəhər yaradan müəssisələrdir. Büdcə qurumlarına dəstək verir, milli mədəni tədbirlərin keçirilməsinə köməklik göstərirlər. Onların bizneslərini idarə etmək üçün vəsait lazımdır. Ona görə də bu fəaliyyətə icazə vermək və təkcə yaşayış üçün üzvlərinə deyil, hüquqi şəxs kimi cəmiyyətə balıq limitinin ayrılması çox vacibdir.

bbabo.Net