Pakistan iqtisadiyyatının geri qayıtması üçün birbaşa xarici investisiyalara ehtiyacı olduğu barədə konsensus var. Geo-strateji fırtınalar və siyasi qeyri-sabitlik içində buludlu olsa da, Pakistana birbaşa xarici investisiyaların cəlb edilməsi çətin məsələdir. Buna baxmayaraq, Çinin xaricə doğru böyük iqtisadi partlayışı zamanın axınıdır, əgər ağıllı surfed edilərsə, Pakistanda sənaye transformasiyasını gücləndirə bilər.
Çətinlik bütün prosesin konsepsiyasını daxildəki və xaricdəki ümidsiz fəlakətlərdən azad edərək davamlı əməkdaşlıq etməkdir. Bundan əlavə, tərəfdaşlığın əməliyyat mexanizminin hər iki ölkədən maraqlı tərəfləri müəyyən edən dəyişənlərin dəqiq təhlili ilə genişləndirilməsi lazımdır; onların ehtiyacları, potensialları və liberal investisiya rejimi altında məşğulluq şərtləri.
CPEC 2013-cü ildə Pakistan və Çin arasında yaradılıb. Birgə Əməkdaşlıq Komitəsi (JCC) Pakistanın Planlaşdırma, İnkişaf və Xüsusi Təşəbbüslər Nazirliyi və Çin Milli, İnkişaf və İslahat Komissiyası (NDRC) tərəfindən idarə olunan CPEC-in yüksək qərar qəbuledici orqanıdır.
2016-cı ildə İnvestisiya Şurası (BOI) Pakistan tərəfdən CPEC nəzdində Sənaye Əməkdaşlığı üzrə Birgə İşçi Qrupun (JWG) və Çin tərəfdən Milli İnkişaf və İslahat Komissiyasının (NDRC) aparıcı təşkilatı kimi təyin edilib. NRDC xarici kapitalın istifadəsi, xaricə investisiyaların aparılması, ümumi balansın əldə edilməsi və strukturun optimallaşdırılması üçün strategiyaların, planların və siyasətlərin formalaşdırılmasına cavabdeh olan Çinin əsas dövlət orqanıdır; Bir Kəmər və Yol Təşəbbüsünün həyata keçirilməsində aparıcı rol oynayır və Çinin “qlobal get” strategiyasını həyata keçirir və əlaqələndirir.
2018-ci ildə BOI, eyni ildə Pekində keçirilən KİK-in 8-ci iclasında imzalanması gözlənilən Sənaye Əməkdaşlığı üzrə Çərçivə Sazişi layihəsinin hazırlanması prosesinə təşəbbüs göstərdi. Lakin vaxtın azlığı səbəbindən tərəflər arasında danışıqları yekunlaşdırmaq mümkün olmayıb və yalnız Sənaye Kooperasiyası çərçivəsində gələcək danışıqlar üçün əsas olan Memorandum imzalanıb.
2019-cu ildə BOI PSDP maliyyəsi ilə Layihə İdarəetmə Bölməsi CPEC Sənaye Əməkdaşlığının İnkişafı Layihəsini (PMU-CPEC-ICDP) qurdu. Kifayət qədər müntəzəm BOI heyətinin olmaması səbəbindən, BOI-nin Sənaye Kooperasiyası təşəbbüslərinə rəhbərlik etmək üçün xüsusi bir PMU-nun yaradılması vacib oldu.
CPEC-in ikinci mərhələsi ilk növbədə Xüsusi İqtisadi Zonaların (XİZ) inkişafı, sənayeləşmə, XBİ-nin yaradılması və hər iki tərəf arasında daha güclü B2B əlaqələri ətrafında cərəyan etdiyindən, Çindən sənaye köçürülməsinə xüsusi diqqət yetirildiyindən, hərtərəfli Çərçivə Sazişinə ehtiyac mühüm məqsədə çevrildi -yönümlü yol xəritəsi. Oxşar sazişlər Enerji və İnfrastruktur üzrə Erkən Məhsul CPEC Layihələri üçün də imzalanıb.
BOI-nin səylərini 2018-ci ildən davam etdirən PMU-CPEC-ICDP, Layihə Direktoru, BOI rəhbərliyinin ağıllı rəhbərliyi ilə Pakistan İnzibati Xidmətindən xüsusi dövlət qulluqçusu olan cənab Asim Ayubun nəzarəti altında NDRC ilə məsələni müzakirə etdi. Çərçivə Sazişi üzrə danışıqlara başlamaq. Gündəliyin 2019-cu ilin oktyabrında keçirilən Sənaye Əməkdaşlığı üzrə JWG-nin 4-cü iclasına daxil edilməsi də PMU tərəfindən təklif edilib. Lakin Çin tərəfi bu təkliflə razılaşmadı və nəticədə məsələ yenidən yarımçıq qaldı.
Ardıcıl səylərlə və məsələni KİK forumu və diplomatik kanallar vasitəsilə müzakirə edərək, Çin tərəfi 2020-ci ilin mart ayında Memorandumun Çərçivə Sazişə yüksəldilməsi barədə razılığa gəlib. Bununla əlaqədar olaraq, daxili müzakirələrdən sonra layihə hazırlanmış və dəyərli töhfələri üçün Federal və Əyalət maraqlı tərəflər arasında yayılmışdır. Eynilə, LİQ tərəfindən bir sıra məşvərətçi forumlar da təşkil edilmişdir ki, bu forumlarda bütün aidiyyəti qurumlar Dövlət və Özəl Sektorlardan dəvət edilmişdir. İdeya, Pakistanda sənaye rəqabətqabiliyyətliliyini yaratmaq üçün nəzərdə tutulan bütün ideyaları əhatə edən, diqqət mərkəzində olan sənəd olmalıdır, hər şeyi əhatə edən çərçivə hazırlamaq idi.
5-ci JWG iclası küncdə olduğu üçün, Baş nazirin təsdiqi ilə PMU (BOI-nin məsul Naziri olmaqla), danışıqlara başlamaq və 5-ci JWG-dən əvvəl eyni şeyi yekunlaşdırmaq üçün 2020-ci ilin noyabrında NDRC ilə Çərçivə Layihəsini paylaşdı. 2020-ci ilin dekabrında keçirilmişdir. 5-ci JWG baş tutana qədər NDRC-dən rəy alınmadı, lakin Çin tərəfinin Çərçivə Layihəsinin gündəliyini 5-ci JWG-yə daxil etməyə razılaşdığı bir irəliləyiş əldə edildi və bu, bir hissəsi oldu. Çin tərəfinin BOI tərəfindən paylaşılan və tez bir zamanda yekunlaşdırılacaq Layihə Çərçivəsini tanıdığına dair imzalanmış protokol.Davamlı səylərlə və məsələni bütün forumlarda vurğulayaraq, Çin tərəfi 2022-ci ilin yanvarında, Baş Nazirin Çinə səfərindən əvvəl Çərçivəni tez bir zamanda yekunlaşdırmaq və Baş Nazirin səfəri zamanı eyni sənədin imzalanmasını təmin etmək təklifi ilə BOI-yə müraciət etdi. Bununla bağlı tərəflər arasında fəal danışıqlar aparılıb və Çərçivənin mətni üzrə konsensus əldə edilib. Çərçivəni imzalamaq üçün Federal Nazirlər Kabinetinin təsdiqi Baş Nazirin 3 Fevral 2022-ci ildə Çinə getməsindən bir gün əvvəl istəndi və Çərçivə, nəhayət, Baş nazirin şahidliyi ilə 4 fevral 2022-ci ildə imzalanan günün işığını gördü.
Çərçivə Sazişi CPEC çərçivəsində Pakistan tərəfinin müəllifi olduğu və səmərəli danışıqlar apardığı sənədlərdən biridir. PMU ilkin təklif olunan layihəyə hər hansı əsaslı düzəlişlər etmədən konsensusa nail olmaqda uğur qazandı. Bundan başqa, baş nazirin Çinə son səfəri zamanı Çərçivə Sazişinin imzalanması yerli və beynəlxalq mediada geniş işıqlandırılan yeganə real nəticə hesab olunur.
Saziş 9 CPEC Xüsusi İqtisadi Zonasının prioritet inkişafını və əməliyyatlarını, qazan-qazan layihələri üçün Sənaye Əməkdaşlıq Fondunun yaradılmasını nəzərdə tutur. O, istehsal müəssisələrini köçürmək və bu Xüsusi İqtisadi Zonalar üçün effektiv əməliyyat potensialına nail olmaq üçün Pakistan və Çin müəssisələri üçün biznesdən biznesə uyğunlaşdırma mexanizmini nəzərdə tutur.
Razılaşdırılmış çərçivə həmçinin Bacarıqların İnkişafı, Pakistan üçün XBİ cəlbi, Sənaye Diaqnozu və Texniki Yardım, Texnologiya Transferi, XİZ-lərlə əlaqəli çoxsahəli korporativ perspektivlərin birgə qlobal marketinqi, prioritet sektorlarda sənaye konsentrasiyası sahəsində geniş və çoxsəviyyəli əməkdaşlığı nəzərdə tutur: Dəmir və Polad, Mədən və Minerallar, Tekstil, Neft-kimya və son olaraq, iki ölkə arasında mədəni və institusional əlaqələrin təşviqi.
Şübhəsiz ki, sənəd həm üfüqi, həm də şaquli olaraq geniş imkanlar üfüqünü əhatə edir. Bununla belə, bu çərçivənin təsirli icrası heç bir gecikmə olmadan dörd addımın atılmasını tələb edir. Birincisi, Pakistan təhvil verilmiş federal strukturu təşkil edir. Minerallar, turizm, gəlir, torpaqların əldə edilməsi, ətraf mühit və ümumi idarəetmə kimi müxtəlif sektorlarda sənaye tənzimləmələri və siyasətləri üçün icra silahları əyalətlərə aiddir. BOI ofisləri və əyalət şöbələri arasında səmərəli koordinasiya mexanizmi funksional səviyyələrdə əməliyyat sürtünmələrini azaltmaq üçün Qanunvericilik Çərçivəsinə ehtiyac duyur.
İkincisi, müəyyən edilmiş çoxsahəli investisiya modellərini hazırlamazdan əvvəl sağlam imkanlar bazasını inkişaf etdirmək üçün kiçik və böyük müəssisələrlə sistematik əlaqə yaratmaq lazımdır. Bu məqsədlə, yerli müəssisələrə biznes planlarının, texniki-iqtisadi əsaslandırmaların, texniki hesabatların, sorğuların, bazarın işlənib hazırlanmasında kömək etmək, onlara rəhbərlik etmək, tənzimləmək və monitorinq etmək vəzifəsi daşıyan icra şöbələrinin, biznes ekspertlərinin və məsləhətçilərinin təmsil olunduğu LİQ-nin nəzdində Strateji İnkubasiya Hüceyrəsi tələb olunur. təhlil, bərpa, risk və mənfəətin qiymətləndirilməsi alətləri. Strateji İnkubasiya Hüceyrəsi ev sahibi müəssisələrin biznes imkanlarını xarici həmkarları ilə eyni səviyyəyə çatdırmaqla əməliyyat uçurumunu körpü edəcək. Təklif olunan hüceyrə, şübhəsiz ki, B2B modeli altında biznes tərəfdaşlıqlarının etibarlılığını və davamlılığını artıracaqdır.
CPEC son onillikdə enerji və infrastruktur layihələri üzərində cəmlənmişdir. İndi bu çərçivə sazişinin imzalanması ilə əməkdaşlıq özünün ikinci mərhələsinə qədəm qoyduğundan, onun davamlı ötürmə qabiliyyəti ilə həyata keçirilməsi üçün obyektiv strategiyanın işlənib hazırlanması zəruridir. Üçüncü addım, işsizliyi və yoxsulluğu azaltmaqla insan inkişafına daha böyük təsir göstərən, asanlıqla əldə oluna bilən sahələrdə əməkdaşlığı nəzərdə tutan “Qutudankənar” marketinq təşəbbüslərinin hazırlanmasıdır. Kənd təsərrüfatı, mədənçıxarma və turizm sahələrində yerli potensialdan istifadə etmək; seçilmiş sahələrdə bacarıq və texnologiya transferi; sürətli istehsal köçürmələrini cəlb etmək üçün ucuz xammalın müəyyən edilməsi və təmin edilməsi; məqsədyönlü akademik və mədəni əlaqələr bu çərçivənin inklüziv və mütərəqqi həyata keçirilməsini təmin etmək üçün mühüm addımlardır.
Dördüncüsü, daxili siyasi qeyri-sabitliyin və nizam-intizamın əməkdaşlığın trayektoriyasına ən azı müdaxilə etməsini təmin edən strategiya. Çinin biznes modeli qeyri-müəyyən mənfəət və bərpalara dözümsüzlüklə yüksək praqmatikdir. Geniş yayılmış siyasi qütbləşmə və artan ekstremizm bütün mövcud alətləri nəzərə alaraq aradan qaldırılmalı olan sürtünmələrdir. Bu layihələrdə iştirak edən əcnəbi vətəndaşların maddi-texniki təminatının və həyatının mühafizəsi ilkin mərhələdə bu sənaye əməkdaşlığının uğurunu şərtləndirir.
Yazıçı akademik, köşə yazarı və ictimai siyasət tədqiqatçısıdır.
bbabo.Net