Taylanda qeyri-hökumət təşkilatlarının (QHT-lər) fəaliyyətini tənzimləyən qanun lazımdırmı, qeyri-kommersiya təşkilatları (QHT)? Bu yaxınlarda vətəndaş cəmiyyəti üçün çoxlu başağrısına səbəb olan qanun layihəsi ortaya çıxdı. Çərşənbə axşamı Nazirlər Kabineti bu layihəni prinsipial olaraq təsdiqlədi; o, yekun təsdiq üçün parlamentə göndərilməzdən əvvəl ictimai dinləmə üçün Sosial İnkişaf və İnsan Təhlükəsizliyi Nazirliyinə göndərilir. Hakimiyyət iddia edir ki, yeni qanun QHT-lərin işini daha şəffaf etmək və çirkli pulların yuyulması ilə mübarizə üçün tələb olunur.
Bu problemin həlli üçün üstünlük verilən başlanğıc nöqtəsi etiraf etməkdir ki, ölkədə QHT-ləri tənzimləyə biləcək çoxlu qanunlar var. Mülki Məcəllədə bir çox QHT-lərə nəzarət imkanı verən fond və birliklərin qeydiyyatı ilə bağlı müddəalar var. Cinayət Məcəlləsinin möhtəşəmlik və qiyamla bağlı müddəaları, habelə çirkli pulların yuyulmasına qarşı qanun, Kompüter Cinayətləri Qanunu və fövqəladə hallar haqqında fərman kimi milli təhlükəsizliklə bağlı müxtəlif qanunlar hakimiyyət orqanlarına QHT-lərin əməliyyatlarına nəzarət etmək üçün geniş səlahiyyətlər verir. “İctimai toplantılar haqqında” qanun həmçinin QHT-lərin üzvləri küçələrə toplaşmaq üçün çıxarsa, onların fəaliyyətini tənzimləyir.
Beynəlxalq miqyasda ölkə siyasi hüquqlara, xüsusən də ifadə və sərbəst toplaşmaq azadlığına həddən artıq çox məhdudiyyət qoyulmuş kimi qəbul edilir. Göründüyü kimi, qanunvericilik çatışmazlığı yox, vətəndaş məkanını məhdudlaşdıran həddindən artıq qanunvericilik var.
Perspektiv baxımından QHT-ləri birləşmək azadlığının təcəssümü kimi nəzərdən keçirmək faydalıdır, burada bir qrup insan ümumi məqsəd üçün toplaşır. Bu, əsas insan hüququdur, baxmayaraq ki, hüquq mütləq deyil və müəyyən şərtlər yerinə yetirildikdə məhdudlaşdırıla bilər. Bu baxımdan Tailand milli təhlükəsizlik, ictimai asayiş, ictimai sağlamlıq və ictimai əxlaqa əsaslanan məhdudiyyətlərə qapı açan 1966-cı il Mülki və Siyasi Hüquqlar haqqında Beynəlxalq Paktın iştirakçısıdır. Lakin həmin məhdudiyyətləri tətbiq etmək üçün dövlət bunun özbaşına olmadığını sübut etməli, əsaslandırılmalı, zəruri və şəraitə mütənasib olmalıdır.
Hakimiyyət orqanlarının QHT-lərin işinin qeyri-şəffaflığına gətirib çıxara biləcəyindən qorxduğu xaricdən maliyyələşmə məsələsinə gəlincə, xatırlamaq lazımdır ki, ölkə 1998-ci ildə BMT-nin insan haqları müdafiəçiləri haqqında Bəyannaməsini qəbul etmiş və dövlətləri dövlətləri bu işin öhdəsindən gəlməyə çağıran qlobal konsensusun bir hissəsi idi. bu müdafiəçilərin, o cümlədən QHT-lərin resurslara çıxış hüququna hörmət edin. Buraya bilavasitə xarici maliyyə daxildir.
QHT haqqında qanun layihəsinin hazırkı variantı həmin beynəlxalq standartlara ziddir. Anomaliyalara qanunun həm forması, həm də mahiyyəti daxildir. Əvvəla, layihənin hazırlanması zamanı vətəndaş cəmiyyəti ilə adekvat məsləhətləşmələr aparılmayıb. Mövcud konstitusiyanın 77-ci maddəsində açıq şəkildə deyilir ki, yalnız zəruri hallarda qanun olmalıdır və əgər yeni qanun təklif ediləcəksə, ondan təsirlənənləri dinləmək üçün ictimai dinləmələr keçirilməlidir. Layihənin hazırlanması prosesi bu müddəaya əməl etməyib.
Qanun layihəsinin bəzi hissələri qeyri-hökumət təşkilatlarının işini təşviq etmək məqsədi ilə yanlış təəssürat yaradır. Layihəyə əsasən, QHT-ləri "təşviq etmək və inkişaf etdirmək" üçün milli komitənin yaradılması nəzərdə tutulur.
Bununla belə, qanun layihəsinin mahiyyəti yoxlanılırsa, o, bu təşkilatların işini dəstəkləməkdən daha çox tənzimləmək, nəzarət etmək və nəzarət etmək məqsədi daşıyır.
Qanun layihəsinin ikinci hissəsi xüsusilə problemlidir. 19-cu maddə QHT-ləri öz əməliyyatları barədə səlahiyyətli orqanlara məlumat verməyi öhdəsinə götürür və hakimiyyət orqanları onlara öz fəaliyyətlərini dayandırmağı əmr etmək üçün geniş mülahizələrə malikdir.
20-ci bölmədə milli təhlükəsizliyə, iqtisadi təhlükəsizliyə və ya beynəlxalq münasibətlərə təsir edən QHT-nin fəaliyyətini qadağan edən qeyri-müəyyən müddəalar var; "sosial pozulmaya" səbəb olduqda; və digər insanların rifahına təsir etdiyi yer. Bunlar mütənasiblik prinsipi kimi əvvəllər sadalanan müxtəlif beynəlxalq şərtləri üstələyir. Onlar həmçinin konstitusiya ilə icazə verilən həddən kənara çıxırlar, birləşmək azadlığına dair 42-ci maddədə “sosial pozulma” və ya başqalarının rifahı ilə bağlı məhdudiyyətlərin qoyulması ehtimalı qeyd olunmur.
Daha sonra 22-ci maddə QHT-ləri maliyyə mənbələrini, o cümlədən xarici ianələri açıqlamağa məcbur edir və onların hesabları üç ilə qədər səlahiyyətli orqanlar tərəfindən yoxlanılmalı olmalıdır. Bundan sonra hər hansı pozuntuya görə sanksiyalar tətbiq edən 25-27-ci bölmələr gəlir. Bunlara əməliyyatlar barədə səlahiyyətlilərə məlumat verilməməsinə görə 50.000 baht, gecikmiş uyğunluğa görə isə 1000 baht cəriməsi daxildir. Milli təhlükəsizliyə zidd olan fəaliyyətlərə və qeyd olunan digər əsaslara gəldikdə, səhv edən QHT-yə 500,000 baht, gecikmiş uyğunluğa görə əlavə 10,000 baht cəriməsi tətbiq edilə bilər.Qeyd olunan sanksiyalarla bağlı “ikiqat doza” var. Həmin hədsiz cərimələrə görə təkcə QHT məsuliyyət daşımır, həm də QHT-nin rəhbəri də ayrıca məsuliyyət daşıyır və eyni dərəcədə cərimələnə bilər.
Qanun icra hakimiyyətindən tələm-tələsik çıxır, lakin parlamentarilər onun mənfi nəticələrini daha yaxşı bilməlidirlər. Bu, Taylanddakı qeyri-müəyyən suallara yalvararaq, qeyri-hökumət təşkilatları kimi təsnif edilən xarici qrupların əməliyyatlarına da təsir edəcək. Xarici ticarət palataları və səfirliklərlə əlaqəli klublar kimi ticarət birlikləri onun müddəaları altına düşəcəkmi? İstər yaxın ölkələrdən, istərsə də uzaq ölkələrdən gələn xarici maliyyə bu qanunun şəbəkəsindən qaça bilməyəcək və beləliklə, beynəlxalq münasibətləri çətinləşdirir.
Bir yazı olaraq, beynəlxalq təlimat diktə edir ki, əgər bu məsələ ilə bağlı qanun varsa, bu, QHT-lərə dövlət orqanlarını xəbərdar etməyə imkan verən qanun olmalıdır ki, onlar vətəndaş hüquqlarını azaldan müdaxilə aləti deyil, vergi güzəştləri və digər dəstəklərdən faydalana bilsinlər. və ölkədə demokratik məkan.
Vitit Muntarbhorn Chulalongkorn Universitetinin Hüquq fakültəsinin fəxri professorudur. O, həmçinin BMT-nin Xüsusi Məruzəçisi, Müstəqil Ekspert və BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Araşdırma Komissiyasının üzvü kimi BMT-yə kömək etmişdir.
bbabo.Net