У расійскім заканадаўстве неабходна замацаваць магчымасць канфіскацыі акцый стратэгічных прадпрыемстваў у замежных інвестараў, калі іх набыццё правялі з парушэннямі, лічаць у антыманапольным ведамстве. Ад такога рашэння, як адзначаюць эксперты, могуць у першую чаргу пацярпець самі расейцы, якія няўдала рэструктуравалі здзелку праз афшор. Змяненні адаб'юцца і на цікавасці інвестараў да праектаў у Расіі. Федэральная антыманапольная служба прапанавала ўнесці папраўкі ў закон, які рэгулюе здзелкі, па якіх замежныя інвестары могуць атрымаць кантроль над стратэгічным прадпрыемствам. Падрыхтаваны ведамствам законапраект прадугледжвае магчымасць канфіскацыі долі на карысць дзяржавы пры прызнанні такой здзелкі несапраўднай.

«У тым ліку можа спагнаць у даход Расійскай Федэрацыі набытыя ў выніку здзяйснення такой здзелкі акцыі (долі)», - адпаведны пункт ФАС спадзяецца ўключыць у закон «Аб парадку ажыццяўлення замежных інвестыцый у гаспадарчыя таварыствы, якія маюць стратэгічнае значэнне для забеспячэння абароны краіны і бяспекі дзяржавы ».

Урадавая камісія павінна ўзгадняць усе здзелкі, пры якіх набываная доля складае больш за 50%. "Коммерсантъ" адзначае, што на практыцы гэтае патрабаванне выконваецца далёка не заўсёды: пакупнікі часта не падаюць інфармацыю аб наяўнасці сярод бенефіцыяраў замежнікаў, альбо продаж акцый і зусім адбываецца без узгаднення. Як распавялі выданню ў ФАС, штогод расейскія суды разглядаюць не менш за дзесяць спраў, у якіх замежныя інвестары дапусцілі парушэнні. Пры гэтым ні па адным з іскаў антыманапольная служба не атрымлівала адмовы суда.

Калі парушэнне закона пацверджана, суд звычайна выносіць пастанову аб неабходнасці двухбаковага вяртання маёмасці. Аднак такая схема немагчымая, калі, напрыклад, кампанія-прадавец ужо самаліквідавалася.

Часам судовыя разборы заканчваюцца міравымі пагадненнямі. Напрыклад, калі акцыі прадаюцца трэцяй асобе.

"У рамках правапрымяняльнай практыкі ФАС Расіі выяўлены выпадкі немагчымасці прымянення агульных наступстваў несапраўднасці нікчэмнай здзелкі ў форме двухбаковай рэстытуцыі, калі прадаўцы па здзелцы ліквідаваны, або яе прымяненне не дасягае мэтаў Закона № 57-ФЗ па абароне стратэгічных інтарэсаў РФ", – так у тлумачальнай запісцы ведамствы растлумачылі неабходнасць унясення паправак.

У дакуменце падкрэсліваецца, што папраўкі не супярэчаць палажэнням Дагавора аб Еўразійскім эканамічным саюзе, а таксама палажэнням іншых міжнародных дагавораў Расіі.

Канфіскацыя без гарантый прэзумпцыі невінаватасці

Кіраўнік кірунку «Прававое развіццё» Цэнтра стратэгічных распрацовак Максім Башкатаў лічыць, што прапанаваная ФАС схема «выглядае эфектыўнай», аднак нагадвае «канфіскацыю» і не дае ніякіх гарантый інвестарам. Напрыклад, не забяспечвае прэзумпцыю невінаватасці. На думку Башкатава, прыняцце паправак можа даць сігнал інвестарам прытрымлівацца норм закона, "інакш яны рызыкуюць застацца ні з чым", але не падобная на аптымальнае рашэнне. Для таго, каб "проста забіраць" акцыі на карысць дзяржавы, няма легальных падставаў. «Гэта ў чыстым выглядзе нацыяналізацыя», - адзначае ён.

Партнёр Forward Legal Карым Файзрахманаў мяркуе, што папраўкі могуць прыкметна прыслабіць жаданне інвестараў укладваць сродкі ў расійскую эканоміку.

«Далёка не заўсёды гаворка ідзе пра нейкіх рэальных замежных інвестараў, якія злосна парушылі закон. Нярэдка бокам спрэчкі з ФАС становяцца расейскія грамадзяне, якія няўдала структуравалі здзелку праз афшорныя кампаніі, але не з'яўляюцца замежнымі інвестарамі і на бяспеку дзяржавы не замахваюцца », - дадае ён.

Алмазная здзелка

Адной з такіх здзелак, праведзеных з парушэннем іншаінвестарам расійскага заканадаўства, стаў продаж алмазаздабываючай кампаніі «АГД-Дайманд» кампаніі ТАА «Адкрыццё прамысловыя інвестыцыі». Актыў быў набыты ў ЛУКОЙЛа за $1,45 млрд у 2017 годзе, $873 млн з іх вылучыў ЗГБ.

Увесну 2020 года ФАС запатрабавала ў судзе адмяніць продаж, паколькі "Адкрыццё холдынг" схаваў ад службы дадзеныя аб грамадзянстве трох сваіх акцыянераў. Таксама ў ведамстве палічылі, што кошт «АГД-Дайманд» быў завышаны ўдвая. "Пры накіраванні хадайніцтва ў ФАС была прадстаўлена няпоўная інфармацыя, аб чым стала вядома толькі нядаўна", – адзначалі прадстаўнікі антыманапольнай службы.

Праз некалькі месяцаў пасля здзелкі банк "Адкрыццё" (асноўны актыў ТАА "Адкрыццё прамысловыя інвестыцыі") падпаў пад санацыю, а ў ФАС заявілі, што спрэчная здзелка магла прыкрываць выснову сродкаў банка на карысць замежных інвестараў.

bbabo.Net