Новае філіпінскае ўрадавае агенцтва, якому даручана вырашаць пытанні, звязаныя з замежнымі філіпінскімі работнікамі, верагодна, прынясе больш бюракратыі і блытаніны, кажуць працоўныя-мігранты і спецыялісты, у той час як іншыя асцерагаюцца, што гэта можа яшчэ больш павялічыць залежнасць краіны ад экспарту працоўнай сілы замест стварэння працоўных месцаў унутры краіны.
Паводле дадзеных, апублікаваных Філіпінскім статыстычным упраўленнем у 2020 годзе, за мяжой знаходзілася каля 2,2 мільёна філіпінцаў.
Замежныя работнікі былі неабходнымі для эканомікі краіны, толькі ў мінулым годзе ўнеслі больш за 31,59 мільярда долараў ЗША.
Закон аб стварэнні Дэпартамента працоўных мігрантаў быў падпісаны прэзідэнтам Радрыга Дутэртэ ў снежні.
Новае агенцтва, якое, як чакаецца, пачне працаваць у наступным годзе, прызначана для вырашэння ўсіх пытанняў, звязаных з замежнымі работнікамі, якія ў цяперашні час знаходзяцца ў падпарадкаванні розных дзяржаўных ведамстваў.
Ганконгскія агенцтвы па працаўладкаванні ўзрушаныя новай базай дадзеных філіпінскіх рабочых. Гэты крок з'яўляецца выкананнем прэзідэнцкай кампаніі Дутэртэ ў 2016 годзе, калі ён паабяцаў аб'яднаць усе адпаведныя ўстановы ў адно, упарадкаваўшы дзяржаўныя паслугі і дапамогу працоўным мігрантам. «[Заморскія філіпінцы] пацярпелі не толькі ўчора, але і цяпер пакутуюць з вялікай колькасцю недахопаў, як у рэакцыі нашага ўрада, уключаючы грашовую дапамогу», - сказаў Дутэртэ ў сваім апошнім звароце аб стане нацыі ў ліпені.
Мэта заключаецца ў тым, каб "існаваў аддзел, які будзе арыентаваны выключна на патрэбы і клопат пра дабрабыт нашых суайчыннікаў за мяжой", - сказаў ён.
Але многія рабочыя і спецыялісты ўспрымаюць гэтую навіну з асцярогай.
Многія ў канчатковым выніку не вельмі карысныя. «Урад хоча, каб усё было сканцэнтравана ў адным ведамстве.
Можа здацца, што яны хочуць усё спрасціць.
Але гэта насамрэч пагаршае палітыку працоўнай эксплуатацыі, інстытуцыялізуе яе», — сцвярджала лідар мігрантаў, дадаючы, што яна баіцца павелічэння бюракратыі і выдаткаў. «Мы лічым, што гэта адна з тактык Дутэртэ, каб атрымаць падтрымку працоўных мігрантаў.
У яго было шэсць гадоў, каб палепшыць для нас, але насамрэч наша сітуацыя толькі пагоршылася», - сказаў Баладарэс-Пелаэс.
Філіпінская група па правах працоўных Sentro раней заявіла, што спецыяльнае агенцтва «не з'яўляецца крокам да таго, каб зламаць нашу залежнасць ад працоўнай міграцыі». «Будуць вайны за тэрыторыю» Жан Энсінас-Франка, дацэнт кафедры паліталогіі Універсітэта Філіпін, заявіў, што гэты крок яшчэ больш інстытуцыялізаваў міграцыйную палітыку краіны. «Новы дэпартамент пасылае паведамленне, што мы збіраемся ўдзельнічаць у гэтай праграме надоўга, ён заключае здзелку, ён інстытуцыялізуе вываз працоўнай сілы як палітыку», - сказала яна.
Новаму агенцтву не будзе даручана рабіць «тое, чаго яшчэ не робяць іншыя аддзелы».
Калі што-небудзь, новы аддзел прымусіць усё рухацца больш павольна, сказаў Энсінас-Франка. «Урад на Філіпінах рухаецца вельмі павольна, і гэта будзе цяжка для агенцтва, якое будзе каардынаваць працу з вялікай колькасцю іншых устаноў.
Упэўнены, што будуць вайны за тэрыторыю зямлі, і спатрэбіцца час, перш чым яны збяруцца разам», — сказаў прафесар. "Асабліва таму, што будзе новая адміністрацыя - людзям трэба будзе чакаць накіравання палітыкі". Прэзыдэнцкія выбары адбудуцца 9 траўня.
Сярод кандыдатаў - дачка прэзідэнта Філіпін Сара Дутэртэ-Карпіа, якая з'яўляецца напарніцай Фердынанда Маркаса-малодшага.
Энсінас-Франка сказаў, што больш за ўсё гэта аб'ява «з'яўляецца добрай піяр-стратэгіяй для ўрада, каб паказаць, што яны робяць поспех у абароне працоўных-мігрантаў».
Ясмін Артыга, дацэнт сацыялогіі Сінгапурскага ўніверсітэта менеджменту, заявіла, што на Філіпінах ужо дзейнічаюць некаторыя з найбольш усталяваных працэдур і палітыкі супраць злоўжыванняў працадаўцаў і гандлю людзьмі.
Але ці мелі яны рэальны ўплыў, гэта зусім іншае пытанне. «Гэты новы аддзел толькі ўскладніць працэс эміграцыі, чым ён ёсць.
Даданне яшчэ аднаго новага агенцтва толькі пагоршыць сітуацыю ", - сказала яна.
Новы спецыялізаваны офіс, дадаў Артыга, "проста робіць працэс больш бюракратычным і складаным, чым гэта павінна быць".
Маруджа Асіс, дырэктар Міграцыйнага цэнтра Скалабрыні, даследчага цэнтра ў Маніле, засяроджанага на вывучэнні міграцыі ў Азіяцка-Ціхаакіянскім рэгіёне, таксама заявіла, што стварэнне новага агенцтва непатрэбнае. «На мой погляд, няма неабходнасці ў прыняцці новага закона, які б узмацніў абарону філіпінскіх працоўных за мяжой і/або ўзмацніў каардынацыю розных дзяржаўных устаноў, якія аказваюць ім падтрымку.
У нас ужо дастаткова законаў; неабходна больш эфектыўнае выкананне і выкананне», - сказала яна.
Асіс адзначыў, што шматведамасны падыход, які існуе на Філіпінах, быў пераняты іншымі краінамі. «Асноўная перадумова новага закона заключаецца ў тым, што, аб'яднаўшы розныя ўстановы пад адным дахам, філіпінскія работнікі за мяжой будуць абслугоўвацца лепш.
Я спадзяюся, што так, але, як я сцвярджаю, ці патрэбны нам новы закон, ці патрэбна новая бюракратыя, каб дасягнуць гэтага? Ці было праведзена грунтоўнае даследаванне, якое выявіла крытычныя прабелы?» Спецыяліст сказала, што ёй хацелася б, каб працэс пачаўся «з эмпірычнага даследавання, каб перагледзець дэфіцыты ў рамках дзеючых механізмаў, а не спачатку прыняць закон, а потым праверыць, ці працуюць механізмы ў адпаведнасці з новым законам».
Асіс сказаў, што такі «закон не павінен быць прыярытэтам у гэты час».
Але яго зацвярджэнне, дадала яна, "мае высокую сімвалічную каштоўнасць - для многіх філіпінскіх працоўных за мяжой, якія падтрымліваюць прэзідэнта Дутэртэ, абяцаны дэпартамент з'яўляецца доказам яго заклапочанасці".
Ралі Тэхада, генеральны консул Філіпін у Ганконгу, прызнаў, што будуць праблемы. "Безумоўна, будуць родавыя болі, як і пры любым пераходзе", - сказаў ён. «Але міжведамасная пераходная група, якая складаецца з высокакваліфікаваных і вопытных спецыялістаў філіпінскай знешнепалітычнай службы, безумоўна, знойдзе спосаб зрабіць гэта як мага бесперапынней». Невыразны план Пакуль незразумела, як будзе выглядаць новы аддзел.
Тэхнічна агенцтва пачало дзейнічаць 3 лютага.
Аднак прэзідэнт павінен прызначыць сакратара кабінета і стварыць пераходную групу з некалькіх ведамстваў, якія паглыне новы дэпартамент.
Арганізацыйная структура агенцтва, а таксама фактычная перадача персаналу таксама пакуль невядомыя. «Нарэшце, бюджэт павінен быць выдзелены Кангрэсам праз бюджэт на 2023 год... Мы лічым, што новы Дэпартамент працоўных мігрантаў можа запрацаваць да 2023 года», - сказаў Тэхада.
Дыпламат дадаў, што філіпінскія службы замежных спраў, якія маюць Бюро працы за мяжой - як і Ганконг - пачнуць працаваць у рамках новага агенцтва не раней за ўсё ў наступным годзе.
Дыпламат таксама сказаў, што новы спецыялізаваны офіс не абавязкова будзе інстытуцыяналізаваць залежнасць Філіпін ад экспарту працоўнай сілы. «Ён створаны галоўным чынам для таго, каб правы мігрантаў былі моцна абаронены і іх дабрабыт эфектыўна і дзейсна спрыяў ... Мэта сапраўды заключаецца ў тым, каб клапаціцца пра тых, хто жадае працаваць за мяжой, і ў канчатковым выніку гарантаваць, што яны рэінтэграваліся назад у філіпінскае грамадства ," ён сказау.
У дадатак да паляпшэння паслуг і праграм для працоўных-мігрантаў, Тэхада сказаў, што новае агенцтва таксама будзе забяспечваць «падсправаздачнасць».
Ніякіх герояў не вітаюць філіпінскія работнікі, якія застаюцца за мяжой, Але такія работнікі, як Баладарэс-Пелаэс, аддаюць перавагу бачыць іншыя канкрэтныя меры. «Замест таго, каб ствараць аддзел па справах мігрантаў, мы аддалі перавагу б бачыць праграму падтрымкі тых, хто вяртаецца ў краіну, і шукаць спосабы іх паглынання.
Мы зрабілі такую прапанову ва ўрад, і яны не паслухаліся», — сказала яна. "Мы не бачым, каб урад ствараў варыянты для філіпінцаў", - сказала хатняя прыслуга, маючы на ўвазе тысячы мігрантаў, якія змагаюцца на фоне пандэміі.
Паводле афіцыйных дадзеных, на снежань налічвалася каля 3,27 мільёна філіпінцаў без працы.
Гэта прывядзе з дадатковым афармленнем дакументаў і працэсаў, і гэтыя выдаткі будуць ляжаць на плечы асобных мігрантаў». Хто ёсць хто на прэзідэнцкіх выбарах на Філіпінах і іх палітыка ў Кітаі Асіс сказаў, што цяжка прадказаць, як будуць развівацца мадэлі міграцыі. «Мы ўсё яшчэ жывем з пандэміяй - яшчэ шмат чаго трэба ўбачыць, як будзе складвацца міграцыйны ландшафт пасля пандэміі.
Хутчэй за ўсё, за выключэннем попыту на медыцынскіх работнікаў, мы ўбачым асцярожнае аднаўленне рынкаў працы для многіх узроўняў кваліфікацыі на працягу наступных трох гадоў або каля таго ", - сказала яна, дадаўшы, што больш строгія пратаколы аховы здароўя будуць дзейнічаць яшчэ некаторы час. "З рэпатрыяцыяй філіпінскіх рабочых за мяжу і абмежаваным разгортваннем - ніжэйшым у параўнанні з [узроўнем да пандэміі] - ураду давядзецца больш працаваць над праграмамі, якія падтрымліваюць устойлівае вяртанне і рэінтэграцыю", - сказаў спецыяліст.
На думку Асіс, праграма занятасці за мяжой краіны прайшла праз працяглы працэс інстытуцыялізацыі.
Але, адзначыла яна, «пасля амаль 50 гадоў працоўнай міграцыі мы павінны думаць не толькі пра працоўную міграцыю».
bbabo.Net