Эканоміка & Бізнес Навіны

Дараваны крэдыт з казённай цікавасцю

Мінфін мае намер забараніць рэгіёнам выкарыстоўваць "дараваныя" у абмен на запуск новых інвестпраектаў бюджэтныя і інфраструктурныя крэдыты для фінансавання праектаў у рамках пагадненняў аб абароне і заахвочванні капукладанняў (СЗПК), а таксама для падтрымкі індустрыяльных паркаў і асаблівых эканамічных зон. Дэ-факта праект Мінфіна размяжоўвае зоны адказнасці цэнтра, рэгіёнаў і прыватных інвестараў, працягваючы працу па выбудоўванні сістэмы падтрымкі інвестыцый у РФ. Раней у ёй узнікла паўза, выкліканая пошукам спосабаў уключэння рэгіёнаў у адбор праектаў СЗПК. Дэ-факта размова ідзе аб жорсткай цэнтралізацыі фінансавання льгот па СЗПК, што і дасць магчымасць уключыць у адбор праектаў адміністрацыі суб'ектаў, захаваўшы роўныя канкурэнтныя ўмовы для прэтэндэнтаў. На думку экспертаў, папраўкі не знізяць інвестактыўнасць, але могуць аслабіць прывабнасць СЗПК.

Кітайска-амерыканскае даследчае супрацоўніцтва разглядаецца пад пагрозай з боку геапалітыкі

Мінфін прапанаваў скарэктаваць правілы «спісання» даўгоў рэгіёнам у абмен на рэалізацыю новых інвестпраектаў папраўкамі ў пастановы ўрада № 1704 і № 1740 аб правілах адбору праектаў і спісанні запазычанасці суб'ектаў РФ па бюджэтных крэдытах. Цяпер цэнтр гатовы "прабачаць" рэгіёнам даўгі ў аб'ёме падатковых паступленняў у федэральны бюджэт ад новых інвестпраектаў коштам ад 50 млн руб., У тым ліку ў рамках ГЧП. Ведамства прапануе адмовіцца ад магчымасці спісання бюджэтнай запазычанасці рэгіёна, калі новы інвестпраект рэалізуецца кампаніяй, якая заключыла СЗПК, або накіраваны на стварэнне інфраструктуры ў індустрыяльных парках, прамтэхнапарках і АЭЗ. "Змены распрацаваны ў мэтах выключэння дубліравання мер дзяржпадтрымкі, якая аказваецца рэгіёнам і юрыдычным асобам з федэральнага бюджэту", – тлумачаць у Мінфіне.

Новы праект закліканы абмежаваць выдаткі федэральнага бюджэту пры падтрымцы адных і тых жа праектаў. Цяпер «бюджэт дэ-факта можа несці падвойныя страты: з аднаго боку, у рамках рэалізацыі інвестпраектаў неабходна "спісаць" доўг рэгіёну, з другога, у рамках СЗПК - пакрыць пазней выдаткі інвестараў. Пры рэалізацыі рэгіянальнага СЗПК сэнс такога механізму падтрымкі рэгіёнаў для федэральнага бюджэту і зусім губляецца, паколькі падатковая база ад рэалізацыі праекта расце ў рэгіёнаў, а абавязацельствы кампенсаваць інвестарам выдаткі па СЗПК ўзнікаюць і ў федэральнага бюджэту », адзначае кіраўнік практык у сферы ГЧП, інфраструктурных праектаў, энергетыкі і прыродных рэсурсаў PwC у Расіі Уладзімір Сакалоў.

Адзначым, што папраўкі Мінфіна ліквідуюць і калізію, якая магла ўзнікнуць пры рэалізацыі рэгіянальных СЗПК, якія, зрэшты, так і не былі запушчаны. Так, зараз незразумела, як і каму пакрываць выдаткі інвестараў пры парушэнні рэгіёнам умоў СЗПК, калі ён сам удзельнічае ў праекце. Таксама праект Мінфіна "ізалюе" бюджэтныя капіталаўкладанні ад СЗПК - раней, нагадаем, аналагічныя размежаванні ўводзіліся ў механізмы СЗПК і ГЧП (гл. Ад 9 студзеня 2021 года).

На думку спадара Сакалова, пацерпяць з-за новаўвядзенняў рэгіёны, на інвестараў ж яны акажуць ўскоснае ўплыў - з-за зніжэння цікавасці суб'ектаў РФ да падобных праектаў. У Мінэканомікі тлумачаць, што ў інвестараў застанецца магчымасць выбраць прыдатны інструмент падтрымкі - заключыць СЗПК для кампенсацыі інфраструктурных затрат за кошт выплачаных ад рэалізацыі праекта падаткаў або звярнуцца да рэгіянальных органаў улады за інфраструктурнай падтрымкай у рамках праграмы рэструктурызацыі. У КПМГ, зрэшты, лічаць, што магчымасці інвестараў некалькі скароцяцца - цяпер інвестары могуць атрымаць стабамоўку ў рамках СЗПК і кампенсацыю затрат на інфраструктуру па пастанове нумар 1704. «У выпадку прыняцця паправак такая камбінацыя будзе немагчымая, фундатару трэба будзе рабіць выбар. Улічваючы істотныя нявызначанасці ў атрыманні прэферэнцый па кожным варыянце, такое жорсткае размежаванне спрацуе не на карысць інвестара », - адзначае партнёр КПМГ Аліса Мелканян.

Дараваны крэдыт з казённай цікавасцю