Бангладэш (bbabo.net), - Закон без магчымасці яго ажыццявіць - дрэнны закон

Штогод у марскія парты Бангладэш прыбывае ад 5000 да 5500 розных грузавых судоў.

У цяперашні час у Бангладэш зарэгістравана 75 афіцыйных і прыватных марскіх судоў, паведамляе Дэпартамент суднаходства.

Большасць з гэтых судоў належаць некалькім прамысловым групам, з якіх толькі чатыры з'яўляюцца кантэйнеравозамі, а астатнія - балкерамі і нафтавымі танкерамі.

І на судны пад сцягам Бангладэш прыпадае невялікая колькасць.

Нягледзячы на ​​такую ​​невялікую колькасць судоў, Бангладэш прыняў пратэкцыянісцкую палітыку праз абавязковую транспарціроўку 40-50% грузу, які перавозіцца з суднамі пад сцягам Бангладэш, у адпаведнасці з законамі аб абароне сцяга.

Упершыню закон быў апублікаваны як Пастанова аб абароне суднаў Бангладэш 1982 года на аснове прынцыпаў і мэтаў Канвенцыі ААН аб Кодэксе паводзін для лайнерных канферэнцый, якая была прынята 6 красавіка 1974 года.

Бангладэш далучыўся да канвенцыі 24 ліпеня 1975 года, а 24 сакавіка 1982 года абнародаваў Пастанову аб абароне суднаў Бангладэш.

Закон, аднак, пашырыў сваю юрысдыкцыю ў дачыненні да выключнага марскога гандлю краіны супраць канвенцыі, якая ўключала толькі міжнародны лайнер. Пры такой палітыцы суднам пад сцягам Бангладэш быў аддадзены прыярытэт і эксклюзіўны ўдзел як у лайнерах, так і ў трамплінах.

Перавозкі грузаў у Бангладэш і з Бангладэш у асноўным ажыццяўляюцца замежнымі суднаходнымі кампаніямі. Нягледзячы на ​​​​такую ​​слабую грузападымальнасць, Пастанова аб абароне суднаў Бангладэш 1982 года гарантуе, што па меншай меры 40% марскіх грузаў, звязаных з знешняй гандлем, перавозяцца судамі пад нацыянальным сцягам, якія належаць Бангладэшскай суднаходнай карпарацыі і кампаніям у прыватны сектар.

У лістападзе 2018 года, непасрэдна перад распрацоўкай закона аб ахове сцяга, не было кантэйнераў пад сцягам Бангладэш.

Судны пад замежным сцягам перавозяць грузы ў Бангладэш і з Бангладэш, атрымліваючы адмовы. Колькасць адмоваў павялічылася з 2500 у 2012 годзе да 3500 у 2018 годзе.

Абмежаваная колькасць навалочных, нафтавых і хімічных грузаў перавозіцца судамі пад сцягам Бангладэш, якія перавозяць менш за 40% марскіх грузаў. Астатні адсотак грузаў адпраўляецца судамі пад замежным сцягам з бюракратычным парадкам.

Груз для перавозкі суднам пад сцягам трэцяй краіны дазваляецца толькі пры адсутнасці судна пад нацыянальным сцягам або судна пад сцягам краіны-гандлю.

Пасля ў гэты сектар з'явіліся некаторыя прыватныя кампаніі. Пастанова аб судах бангладэшскага сцяга (абарона) 1982 года была адменена і быў прыняты Закон аб судах бангладэш (абарона інтарэсаў) 2019 года.

Гэты закон абавязвае судны пад бангладэшскім сцягам перавозіць не менш за 50% марскіх грузаў у знешнім гандлі краіны, а ўсе грузы дзяржаўнага сектара перавозяцца судамі пад сцягам Бангладэш.

Закон абавязвае атрыманне сертыфікатаў аб адсутнасці пярэчанняў (NOC) ад Асацыяцыі суднаўладальнікаў Бангладэш Ocean Going (BOGSOA) для прыватных судоў.

У выніку закон павялічвае выдаткі часу на адгрузку тавараў з абавязковым патрабаваннем атрымання сертыфіката аб адмове ад дэпартамента гандлёвага мора і BOGSOA.

На думку замежных перавозчыкаў, такая абарона раўназначная манаполіі.

Людзі, якія працуюць у замежных суднаходных кампаніях, заявілі штодзённай газеце, што гэты ліст супярэчыць духу свабоднай рынкавай эканомікі.

Нават судны, якія адпраўляюцца ў порт Чытагонг і з іншых партоў субкантынента і суседніх краін на вельмі кароткія перыяды часу, просяць лісты аб адмове за 15 дзён да адпраўкі.

Гэты працэс часта аказваецца працяглым, што выклікае затрымкі ў гандлі.

Закон патрабуе, каб любыя кантэйнерныя фідэрныя суда, якія заходзяць у порт Чыттагонг, атрымлівалі пасведчанне аб адмове ад дэпартамента марскога мора за 15 дзён да пагрузкі або разгрузкі грузу ў порце. Гэтая акалічнасць вымушае трэйдараў наймаць замежныя судны, і рашэнне неабходна прымаць у кароткія тэрміны. На самай справе немагчыма падаць заяўку на адмову для кожнага судна за 15 працоўных дзён да адпраўкі.

У гісторыі ёсць і іншы бок - пасля раптоўнага падзення колькасці акіянскіх судоў Бангладэш у 2012 годзе сектар пачаў змяняць у 2019 годзе, які набраў тэмпы ў 2020 годзе.

Падчас пандэміі ў Бангладэш назіраўся бум рэгістрацыі акіянскіх бангладэшскіх флагманаў. Са студзеня па жнівень 2020 года да флоту краіны былі дададзены шаснаццаць новых судоў-перавозчыкаў Бангладэш - гэта самая вялікая колькасць акіянскіх судоў, зарэгістраваных у краіне за восем месяцаў, па дадзеных Дэпартамента таварнага мора.

Палітыка мае дзве асноўныя недахопы: яна дазваляе 50% знешняга гандлю ажыццяўляць суднамі пад сцягам Бангладэш і што ўсе тавары, якія перавозяцца і аплачваюцца ўрадам, павінны перавозіцца судамі пад сцягам Бангладэш.

Асноўным недахопам з'яўляецца тое, што флот Бангладэш не мае магчымасці перавозіць 50% знешняга гандлю, ні неабходнай магчымасці перавозіць увесь дзяржаўны груз.

Закон без магчымасці яго ажыццявіць - дрэнны закон.

У законе таксама не вырашана пытанне аб тым, што вызначае абавязковае выкарыстанне судоў пад флагам, калі грузаадпраўшчык мае лепшую прапанову па фрахту ад аператара судна без сцяга. Рынкавая эканоміка ніколі не зможа прыстасавацца да рэжыму, які забараняе выдаткі, які прыводзіць да павышэння кошту прадуктаў і паслуг на гэтым вельмі канкурэнтным рынку.

Пратэкцыянізм заўсёды робіць прадпрыемствы-бенефіцыяры неэфектыўнымі і дарагімі, але такія страты непрыкметныя і іх цяжка падлічыць. Усе суднаходныя кампаніі, як BSC, так і прыватныя суднаходныя кампаніі, губляюць канкурэнтаздольнасць і спаганяюць больш высокі фрахт як імпарт, так і экспарт партый.

У выніку адсутнасці спрыяння гандлю, уключаючы больш высокі кошт дастаўкі, экспарцёры Бангладэш губляюць канкурэнтаздольнасць у міжнародным гандлі і патрабуюць розных субсідый і стымулаў, каб кампенсаваць неэфектыўнасць канкурыраваць з экспарцёрамі ў іншых краінах.

Напрыклад, нягледзячы на ​​невысокую заработную плату, вырабы, вырабленыя ў В'етнаме, на многіх іншых рынках каштуюць танней, чым у Бангладэш. В'етнам заняў 2-е месца на сусветным рынку RMG, замяніўшы Бангладэш. Мы павінны адмяніць Закон аб судах бангладэшскага сцяга (абарона інтарэсаў) 2019 года.

Аўтар з'яўляецца эканамістам па прававых пытаннях і з ім можна звязацца па адрасе [email protected]

bbabo.Net