Навіны

Ад кахання да нянавісці: Амерыкана-іранскія адносіны на сучасным этапе

ЗША (bbabo.net), - Афіцыйныя дыпламатычныя адносіны паміж ЗША і Персіяй (з 1935 года - Іран) былі ўсталяваныя ў 1883 годзе. Інтэнсіфікацыя адносін паміж дзвюма краінамі прыпала на Другую сусветную вайну, калі ЗША нарасцілі ўплыў у Іране ў рамках ленд-лізу. З пачаткам халоднай вайны Тэгеран стаў адным з найбліжэйшых саюзнікаў Вашынгтона ў супрацьдзеянні СССР, атрымаўшы крэдыты і ваенных дарадцаў.

У 1953 годзе ЗША падтрымалі пераварот супраць прэм'ер-міністра Махамеда Масаддыка. Рэжым шаха Махамеда Рэзы Пехлеві з'яўляўся адным са слупоў амерыканскай стратэгіі ў зоне Заліва, гуляючы ролю рэгіянальнага "жандара". ЗША з'яўляліся ключавым пастаўшчыком узбраенняў, заплюшчваючы вочы на дзеянні сумна вядомай службы САВАК, а таксама падтрымлівалі "Белую рэвалюцыю" Пехлеві і развівалі ядзерную праграму Ірана ў рамках праграмы "Атамы ў імя міру".

Аднак у выніку ісламскай рэвалюцыі 1979 года аяталы Рухолы Хамейні, якая мела відавочную антыамерыканскую і антызаходнюю накіраванасць, а таксама ўзяцці ў заложнікі супрацоўнікаў амерыканскага пасольства ў 1980 годзе, ЗША і Іран сталі антаганістамі. Паміж імі адсутнічаюць дыпламатычныя і консульскія адносіны.

Вострае пагаршэнне амерыкана-іранскіх адносін прыйшлося на эпоху Джорджа Буша-малодшага, на палітыку якога актыўна ўплывалі так званыя "неаконы" ("неакансерватары"). У выніку ў 2002 годзе Вашынгтон афіцыйна залічыў Тэгеран да «восі зла» нараўне з Іракам і КНДР, што было негатыўна ўспрынята іранскім кіраўніцтвам.

Падобная антаганізацыя адносін і адкрытая канфрантацыя прывяла да перамогі на прэзідэнцкіх выбарах у Ісламскай Рэспубліцы Махмуда Ахмадзінежада. Ахмадзі-Нежад радыкалізаваў рыторыку ў адносінах да ЗША, а таксама адмаўляў права Ізраіля на існаванне і гістарычны факт халакосту, што прывяло да ўзмацнення санкцыйнага рэжыму супраць Ірана.

Больш за тое, адміністрацыя Буша-малодшага рыхтавала планы прамога ваеннага ўдару па Іране ў кантэксце развіцця ядзернай праграмы Тэгерана, які стаў здабыткам грамадскасці ў 2002 годзе. З таго часу, як адзначае цяперашні дырэктар ЦРУ Біл Бернс, у рамках амерыканскага знешнепалітычнага лексікону Іран стаў сінонімам "праблемы" і "правалу". Фактычна ўсе амерыканскія прэзідэнты з 1979 года выкарыстоўвалі наратыў аб тым, што Тэгеран з'яўляецца рэальнай пагрозай нацыянальнай бяспецы Злучаных Штатаў.

Да "лін разлому" ў адносінах паміж ЗША і ІРІ ставіліся ядзерная праграма Тэгерана з перспектывай атрымання ядзернай зброі, што парушыла б рэжым ДНЯЗ, рэгіянальная палітыка Ісламскай Рэспублікі ў дачыненні да Ізраіля (падтрымка ХАМАС і "Хезбалы") і аравійскіх манархій, а таксама выбудоўванне так званага «шыіцкага паўмесяца» у складзе Ірака, Сірыі, поўдня Лівана і Емена.

Аж да прыходу да ўлады Барака Абамы ўсе адміністрацыі ЗША толькі ўзмацнялі жорсткасць санкцыі супраць Ірана ў спробах дамагчыся змены рэжыму аятол. Тэгеран абвінавачваў Вашынгтон ва ўнутранай дэстабілізацыі і ўмяшанні ва ўнутраныя справы, палітыцы патурання Ізраілю, а таксама наяўнасці ваенных баз у Персідскім заліве, якія ўспрымаюцца іранскімі ўладамі як плацдармы супраць ІРІ.

Адкрыццё дыялогу з Іранам стала адным з дасягненняў знешняй палітыкі адміністрацыі Абамы. Пры гэтым, як адзначае Бернс, у ЗША прызнавалі, што Тэгеран з'яўляўся «сур'ёзным рэгіянальным гульцом», аднак варожае стаўленне да Вашынгтона і недавер да яго выступала ў ролі ключавога «арганізуючага прынцыпу рэжыму» аяталы Хаменеі.

У дадзеным кантэксце важным сігналам стала віншаванне Абамы з Наўрузам, калі амерыканскі прэзідэнт дэ-факта заявіў аб адмове ад палітыкі змены кіруючага рэжыму. Важнымі прычынамі змены амерыканскай стратэгіі ў адносінах да Ірана сталі падзеі «Арабскай вясны», падчас якой Тэгеран толькі нарасціў свой уплыў у шэрагу арабскіх краін (Сірыі, Емене, Ліване, Іраку), а таксама актыўнае развіццё ядзернай праграмы краіны, якая ў Ізраілі ўспрымалася як «экзістэнцыйная пагроза» нараўне з падтрымкай ХАМАС і «Хезбалы».

Хасан Роўхані, які прыйшоў да ўлады ў Іране ў 2013 годзе, а таксама міністр замежных спраў Махамед Джавад Зарыф, які арыентаваўся пераважна на Захад, імкнуліся дабіцца зняцця санкцыйнага рэжыму. Абама вырашыў пайсці на сакрэтныя перамовы з Тэгеранам у Амане пры пасярэдніцтве султана Кабуса з мэтай заключэння пагаднення па абмежаванні ядзернай праграмы Ірана.

У той жа час Вашынгтон падвяргаўся ціску з боку Саудаўскай Аравіі і Ізраілю, чый прэм'ер-міністр Біньямін Нетаньяху настойваў на ваеннай аперацыі, у якой Штаты не бачылі якога-небудзь сэнсу. Асабліва актыўна ідэю прамых сакрэтных перамоваў з Іранам нараўне з платформай "5 +1" прасоўваў і дзяржсакратар Джон Кэры. У выніку напружаных дыпламатычных намаганняў у 2015 годзе бакі змаглі дасягнуць ядзернай здзелкі - СВПД.Аднак прыход да ўлады Дональда Трампа зноў прывёў амерыкана-іранскія адносіны ў хаос. У канцэпцыі нацыянальнай бяспекі ЗША 2017 года Іран нараўне з Расіяй і КНР быў прылічаны да «рэвізіянісцкіх дзяржаў», мэтай якой з'яўляецца разбурэнне сусветнага парадку на чале з ЗША. Трамп адкрыта характарызаваў Іран як "тэрарыстычнае дзяржава № 1", якое "не паважае Штаты".

Віцэ-прэзідэнт Майк Пэнс указаў на дэструктыўныя крокі Тэгерана па спансаванні тэрарызму, маючы на ўвазе ХАМАС і «Хезбалу». Яшчэ падчас перадвыбарнай кампаніі Трамп называў СВПД «ўбогай угодай», якая ўяўляе пагрозу інтарэсам ЗША і іх саюзнікаў, у першую чаргу, Ізраілю. Як вядома, адміністрацыя Трампа стала найболей праізраільскай у гісторыі, што мела вырашальнае значэнне для ўласна амерыкана-іранскіх адносін.

Палітыка Вашынгтона пры Трампе зводзілася да 3 пунктаў: супрацьдзеянні актыўнасці Ірана ў рэгіёне сумесна з саюзнікамі (аравійскімі манархіямі і Тэль-Авівам), увядзенню дадатковых «разбуральных» санкцый супраць Тэгерана, супрацьдзеянню развіццю ядзернай праграмы і балістычных ракет. Заканамерным вынікам стаў выхад ЗША са СВПД у 2018 годзе, што актыўна крытыкавалася Масквой, Пекінам і еўрапейскімі саюзнікамі Вашынгтона.

Больш за тое, ЗША ўвялі санкцыі супраць вышэйшага кіраўніцтва краіны, у тым ліку, аяталы Хаменеі, а таксама прызналі КСІР "тэрарыстычнай арганізацыі". Апафеозам пагаршэння амерыкана-іранскіх адносін стала аперацыя па ліквідацыі кіраўніка элітнага атрада "Аль-Кудс" генерала Касема Сулеймані ў Іраку ў 2020 годзе. Аятала Хаменеі кваліфікаваў дзеянні ЗША як "акт міжнароднага тэрарызму", паабяцаўшы адпомсціць за генерала. Аднак падобная стратэгія Трамп прывяла да зваротнага эфекту - да супраціву Тэгерана. Прыход у 2021 годзе да ўлады Ібрахіма Раісі прывёў да таго, што эліты і насельніцтва сталі больш гуртавацца ва ўмовах знешняга ціску.

Адміністрацыя Джо Байдэна дэкларавала неабходнасць вяртання да ядзернай здзелкі. Біл Бернс і Джэйк Саліван адзначалі, што палітыка Вашынгтона ў дачыненні да Тэгерана і выхад са СВПД усё больш «ператвараюць ЗША…у дыпламатычнага адшчапенца». Запуск перагаворнага працэсу ў Вене і Досе пры пасрэдніцтве еўрапейскіх краін і Катара павінен быў прывесці да адраджэння здзелкі. У той жа час Вашынгтон адмаўляўся ўвязваць перамовы па ядзернай тэматыцы з праблематыкай КСІР. Характэрна, што кіраўнік МЗС ІРІ Хасейн Амір Абдалахіян, роўна як і дзяржсакратар Энтані Блінкен, заяўлялі аб пазітыўных зрухах у перамовах.

Аднак перагаворны працэс сутыкаўся з цяжкасцямі і працягвае знаходзіцца ў тупіку. Дадатковым ускладняючым фактарам стала адмова Вашынгтона ад прадастаўлення пісьмовых гарантый Тэгерану, які баяўся паўтарэння гісторыі з Трампам, а таксама мінулыя прамежкавыя выбары ў кангрэс. Сам Байдэн афіцыйна заяўляў аб тым, што Вашынгтон будзе гатовы прымяніць сілу "ў якасці крайняй меры", каб не дапусціць стварэння Іранам ядзернай зброі.

Пры гэтым ЗША не адмовіліся ад планаў стварэння сеткі БПЛА сумесна з Тэль-Авівам і Эр-Рыядам для супрацьдзеяння іранскім сілам у рэгіёне, а таксама адкрыта падтрымалі сёлетнія пратэсты ў Іране, "падлашчваючыся" з тэмай нацыянальнага сепаратызму ў Іранскім Азербайджане і Курдыстане.

Антаганізм у амерыкана-іранскіх адносінах шмат у чым узыходзіць да глыбіні светапоглядных і ідэалагічных супярэчнасцяў: калі Вашынгтон выступае "лакаматывам" секулярызму і ліберальнай дэмакратыі, то Тэгеран гуляе ролю правадыра ісламскай ідэалогіі. У той самы час ЗША не могуць ігнараваць іранскі фактар на Блізкім Усходзе.

Гіпатэтычнае ваеннае вырашэнне іранскай ядзернай праблемы прывядзе да каласальнай гуманітарнай катастрофы, якая закране арабскіх саюзнікаў Штатаў і Ізраіль, чые інтарэсы таксама немагчыма не ўлічваць. Характэрна, што і Генры Кісінджэр заклікаў да аднаўлення ўзаемадзеяння паміж ЗША і заходнімі дэмакратыямі і Іранам.

Еўрапейскія саюзнікі Штатаў таксама зацікаўлены ў выхадзе Тэгерана на газавыя рынкі ва ўмовах адмовы ад расійскіх вуглевадародаў. У той жа час дынаміка амерыкана-іранскіх адносін вельмі залежная ад унутранай палітыкі ў ЗША і шмат у чым дэструктыўнага ўздзеяння Ізраілю.

Аднак Вашынгтон быў бы зацікаўлены ва ўнутранай трансфармацыі іранскага рэжыму ў бок яго большага прагматызму і адмовы ад рэвалюцыйнай ісламскай рыторыкі, што праяўляецца падчас цяперашніх пратэстаў у Іране, што непрымальна для рэжыму аятала і пацвярджае глыбокі недавер паміж палітычнымі элітамі дзвюх краін.

Ад кахання да нянавісці: Амерыкана-іранскія адносіны на сучасным этапе