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Zehn Jahre mit dem gleichen Auspuff

Heute wird der Erste Stellvertretende Premierminister Andrey Belousov ein Treffen über den vom Wirtschaftsministerium vorbereiteten Plan zur Umsetzung der Regierungsstrategie für eine kohlenstoffarme Entwicklung der Russischen Föderation abhalten. Gleichzeitig wird das Ergebnis der Umsetzung des 160-seitigen Dokuments in den nächsten zehn Jahren ein Anstieg der Treibhausgasemissionen von 1.522 Tonnen CO2-Äquivalenten im Jahr 2021 auf 1.524 Tonnen im Jahr 2030 sein, selbst unter Berücksichtigung von „Wald“ Projekte. Bislang wirkt das Dokument wie ein Instrument zur forcierten „Nachholentwicklung“ der Klimaagenda und nicht wie ein Weg zur Modernisierung der Wirtschaft.

Der vom Wirtschaftsministerium entwickelte Aktionsplan zur Umsetzung der „kohlenstoffarmen“ Entwicklungsstrategie der Russischen Föderation bis 2050 sieht bisher so wenig ambitioniert aus wie die Strategie selbst. Sein intensives Szenario geht von einem Anstieg der Emissionen um 0,6 % bis 2030 und einem Rückgang um 79 % gegenüber dem Stand von 2021 (um 89 % gegenüber dem Stand von 1990) erst bis 2050 aus (siehe 6. Oktober 2021). Von 2021 bis 2030, dem Zieljahr, sollten sich die Emissionen eigentlich stabilisieren (Anstieg um 0,1 %), aber zu mehr als der Hälfte auf die geschätzte Zunahme der Kohlenstoffbindung durch Wälder zurückzuführen sein. Gleichzeitig wird von 2021 bis 2030 trotz des erwarteten Starts von Waldklimaprojekten (bisher der Hauptweg zur Kompensation von Emissionen) der Beitrag der Waldabsorption zur Stabilisierung der Emissionen merklich geringer werden.

In diesem Stadium wird sich das Wachstum der absoluten Emissionen in praktisch allen CO2-intensiven Industrien fortsetzen. Die Emissionen sollten reduziert werden, hauptsächlich in den Bereichen Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen, Strom und Wärmekraft und Gewinnung von Energieressourcen (hauptsächlich Kohle – die Industrie sollte mit der Messung und Berichterstattung über Emissionen beginnen). Dazu sieht der Plan die Entwicklung des nächsten Landesprogramms zur Verbesserung der Energieeffizienz vor. Weitere Errungenschaften des Plans sollten die Schaffung eines Validierungs- und Verifizierungssystems für Daten zu Treibhausgasen, die Registrierung von 120 Klimaprojekten im Register der Kohlenstoffeinheiten, die Aktualisierung von 27 nationalen Standards und anderen Standardisierungsdokumenten zur „Begrenzung von Treibhausgasemissionen“ sein " und die Platzierung von "grünen Anleihen" für Unternehmen für 1,5 Billionen Rubel. Gleichzeitig wurde aber der Start eines Experiments zur Regulierung der Treibhausgasemissionen auf Sachalin von März auf September 2022 verschoben, für andere Regionen sind sie sogar erst 2030 geplant.

Obwohl die Strategie anerkennt, dass „eine kohlenstoffarme Transformation das Wirtschaftswachstum stimuliert, nicht bremst“ und von einer Synchronisation ihrer Ziele und Maßnahmen mit anderen strategischen Plänen ausgeht, ist dies in der Entwicklung des Wirtschaftsministeriums noch nicht sichtbar. „Bis Dekarbonisierung als Weg zur Effizienzsteigerung und Modernisierung von Industrie und Energie gesehen wird, wird die staatliche Politik in diesem Bereich reaktiv wirken und ihre Maßnahmen in der Welt nicht anerkannt werden“, ist Vladimir Lukin von KPMG überzeugt. Er stellt auch fest, dass das Dokument keine Bewertung des Potenzials für Emissionsreduzierungen durch die Industrie enthielt, obwohl bereits Ziele dafür festgelegt wurden: Es sieht aus wie „der Karren vor dem Pferd“. Der Experte weist auf den Fokus des Dokuments auf Waldklimaprojekte hin, was das Risiko erhöhe, dass Energie und Industrie nicht reformiert werden. Herr Lukin räumt ein, dass in der Forstwirtschaft „viel zu tun ist“, aber auch in diesem Bereich ist der Plan laut Experten noch lange nicht perfekt (siehe „BbaboNet-Online“).

Maßnahmen für steuerliche Anreize für „kohlenstoffarme“ Aktivitäten von Unternehmen, auf die das RSPP sehr setzt (siehe 13. Januar), müssen dem Plan zufolge nur bis Herbst 2022 festgelegt werden. Die Gewerkschaft ist „bereit, sich aktiv an dieser Arbeit zu beteiligen; der Plan muss der Regierung bis spätestens Ende April dieses Jahres vorgelegt werden“, sagte Ivan Zhidkikh vom RSPP.

Dennoch könnte laut Wladimir Lukin eine der wirksamen kohlenstoffarmen Entwicklungsmaßnahmen, auf die Andrey Belousov zuvor bestand (siehe 17. Januar) und die im Plan enthalten ist, der Einsatz technologischer Regulierung (BAT) zur Reduzierung von Emissionen sein. Tatsächlich werden Treibhausgase in der Russischen Föderation zusammen mit anderen Umweltverschmutzungen zum Gegenstand von Umweltregulierungen, die laut KPMG nur wirksam sein können, wenn sie den weltweiten Benchmarks entsprechen.

Irina Gaida, Direktorin des Energiezentrums Skolkovo, kommt wiederum zu dem Schluss, dass „die Expertengemeinschaft die Kosten für die Umsetzung des Plans“ und „die Geschwindigkeit der Umsetzung des Programms im Vergleich zu den Plänen der größten Außenhandelspartner analysieren muss“. der Russischen Föderation“ sowie die physischen Folgen des Klimawandels und die Anpassungskosten daran.

Zehn Jahre mit dem gleichen Auspuff