Dutzende Milliarden Rubel wurden letzten zwei Jahren für die Entwicklung von Projekten, die Zahlung von Vorschüssen und den Bau der Autobahn M12 Moskau-Kasan ausgegeben. Es sei jedoch unmöglich herauszufinden, ob diese Ausgaben gerechtfertigt seien, stellte die Rechnungskammer der Russischen Föderation fest. Projekte rund um den Mega-Bau haben die Staatsprüfung noch nicht bestanden. Die Rechnungskammer der Russischen Föderation hat geprüft, wie die Haushaltsmittel für den Bau der Autobahn Europa-Westchina ausgegeben wurden, die Ergebnisse der Prüfung sind verfügbar. Eingehend untersucht wurde die Finanzierung der Schnellstraße Moskau-Nischni Nowgorod-Kasan (M12), die Teil des internationalen Verkehrskorridors ist.
Die gesamte Autobahn M12 wurde ursprünglich auf 1,3 Billionen Rubel geschätzt. Dadurch wurde die Projektsumme fast halbiert – auf Kosten fertiger Autobahnen, die einfach ausgebaut und modernisiert werden. Allein der Autobahn Moskau-Nischni Nowgorod-Kasan wird 539,5 Milliarden Rubel kosten. Weitere 115,5 Milliarden Rubel werden für eine Umgehungsstraße um Togliatti und eine Brücke über die Wolga ausgegeben.
Im Jahr 2020 und bis zum 1. Oktober 2021 wurden 91,5 Milliarden Rubel aus der Staatskasse für den Bau dieser Strecke bereitgestellt. (Der Projektfinanzierung ist im Budget enthalten, aber tatsächlich wurde das Geld nicht an ihre Manager überwiesen). Davon hat das staatliche Unternehmen Avtodor bereits 65,8 Milliarden Rubel ausgegeben. Die Wirtschaftsprüfer konnten jedoch nicht bestätigen, dass genau solche Beträge für die Entwicklung der Projektdokumentation und den Bau aufgewendet wurden.
"Aufgrund des Fehlens positiver Schlussfolgerungen des staatlichen Gutachtens zur Projektdokumentation, auch aufgrund der Nichteinhaltung der Bedingungen seiner Entwicklung",
- Valery Bogomolov, Rechnungsprüfer der Rechnungskammer, sagte nach den Ergebnissen der Prüfung.
Dem Bericht zufolge wurde die Abnahme von Arbeiten im Jahr 2021 im Rahmen von Verträgen für die Planung und den Bau von M12 "nur für Ingenieurvermessungen und die Erstellung der Projektdokumentation durchgeführt, die Abnahme von Bau- und Installationsarbeiten wurde nicht durchgeführt".
Avtodor sollte die Schlussfolgerungen des staatlichen Gutachtens bis zum 30. September 2021 erhalten. Aber zum Zeitpunkt der Prüfung im Oktober gab es keine derartigen Schlussfolgerungen. Gleichzeitig wurden Vorschüsse an Auftragnehmer für die Vorbereitung des Territoriums und den Kauf von Grundmaterialien für 72,3 Milliarden Rubel gezahlt.
Ohne die positiven Schlussfolgerungen des staatlichen Gutachtens ist es Avtodor bereits gelungen, zehn schlüsselfertige Planungs- und Bauverträge im Wert von 572,8 Milliarden Rubel abzuschließen, stellte die Rechnungskammer der Russischen Föderation fest.
Das staatliche Unternehmen hat den anfänglichen Arbeitspreis im Rahmen der Verträge "berechnet, ohne technologische und preisliche Prüfung" festgelegt. Dieses Geld wurde Avtodor noch nicht zugeteilt - diese Verträge werden durch Zuschüsse aus dem Bundeshaushalt finanziert.
Zurück zu Neuigkeiten | Auch die Gesamtzahl der zu verlegenden Kilometer wird falsch berechnet. Die Länge dieser Strecke wurde von der Regierung mit 810,9 km genehmigt. Inzwischen weisen die Avtodor-Dokumente eine Länge von 794,4 km aus, und weitere 99,3 km sind der Bau einer Umgehungsstraße für die Stadt Toljatti mit einer Brücke über die Wolga.
Ein weiteres Problem war der Zeitpunkt der Landreservierung für die Autobahn. Lediglich die Grundstücke des ersten von acht Bauabschnitten waren für den Nachkauf reserviert. Die fehlende Reservierung der verbleibenden Abschnitte (entlang der genehmigten Route) führte dazu, dass einigen lokalen Unternehmen Lizenzen zum Abbau von Mineralien in Gebieten erteilt wurden, die für die Autobahn vorgesehen waren.
Infolgedessen beschlagnahmte Avtodor 3.773 Grundstücke (6.797 Hektar) oder 80 % des gesamten Landes, das für die Verlegung der Autobahn benötigt wurde. Doch die Verzögerung wird den Bundeshaushalt nun teuer zu stehen kommen. Ungefähr eine halbe Milliarde Rubel, die offenbar von Unternehmen bezahlt werden müssen, die versuchen, Geschäfte in den für einen Autoverkehrskorridor geplanten Gebieten zu entwickeln.
„Infolgedessen wurde dem staatlichen Unternehmen Rosavtodor ein entgangener Gewinn in Höhe von 446 Millionen Rubel vorgeworfen, was auf die Risiken einer Erhöhung der Ausgaben des Bundeshaushalts hinweist“, sagte Bogomolov.
Außerdem wies die Rechnungskammer auf fehlende Verkehrsknotenpunkte auf der Autobahn hin. Am Schnittpunkt mit Autobahnen von regionaler und überkommunaler Bedeutung reichen sie nicht aus. Auch seien nicht genügend U-Turn-Rampen geplant, stellte das Joint Venture fest.
Schließlich sieht das M12-Projekt die Einrichtung von 14 Pannendienstzonen bis 2024 vor (einschließlich Tankstellen für Elektrofahrzeuge). Dieser Teil des Projekts werde jedoch nicht vom Staatsunternehmen umgesetzt, betonten die Prüfer. Die Prüfung ergab auch rechtswidrige Entschädigungen für die Beschlagnahme von Grundstücken und Immobilien. Einer der Eigentümer erhielt 4,9 Millionen Rubel für die Beschlagnahme seines Grundstücks und Hauses. Gleichzeitig ergab die Prüfung, dass das angegebene Grundstück als landwirtschaftliche Fläche eingestuft wurde, auf der die Errichtung von Wohngebäuden verboten ist. Das heißt, es gab keine Entschädigung. Auf diese Tatsache hat die Kontrollabteilung einen Appell an die Generalstaatsanwaltschaft gerichtet.
Die Vertreter des Verkehrsministeriums und von Avtodor, die bei der Sitzung der Rechnungskammer anwesend waren, stimmten den Schlussfolgerungen der Rechnungsprüfer zu.
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Ob sich der Bau einer Autobahn nach Kasan mit anschließender Ausfahrt nach China lohnt, entscheiden die Behörden seit mehreren Jahren. Zweifel an der Zweckmäßigkeit des Baus bezogen sich hauptsächlich auf die Amortisation und die Kosten des Projekts. Außerdem ändern sich die Kostenschätzungen ständig. Der Unterschied lag in Milliarden und sogar Hunderten von Milliarden Rubel.
Bei solchen „Jahrhundertbauten“ handelt es sich immer mehr um politische als um wirtschaftliche Prioritäten, weshalb die technische und wirtschaftliche Machbarkeit solcher Projekte problematisch ist, stellt Professor der nach A.A. Vysokovsky National Research University Higher School of Economics Sergey Sivaev.
Westliche Erfahrungen bei der Umsetzung von Großbauprojekten seien nicht besser, glaubt der Experte. „Wenn Sie sich das Projekt des Tunnels unter dem Ärmelkanal oder die Anlagen für die Olympischen Spiele in London ansehen, die gleichen Probleme. Obwohl es in der westlichen Tradition immer noch eine maximale Koordinierung der Interessen aller interessierten Parteien gibt, die Suche nach Kompromissen und nicht nur nach administrativen Entscheidungen“, sagt Sivaev.
Er ist zuversichtlich, dass Mehrkosten für Megaprojekte "in Raum und Zeit verteilt" kaum zu vermeiden seien. Aber es ist möglich, das Risiko ungerechtfertigter Ausgaben zu minimieren.
„Hier geht es um eine qualitativ hochwertige Due Diligence – Vorprojektstudie, Bildung einer objektiven Vorstellung über das Investitionsobjekt. Wir in Russland sparen in der Regel in dieser Phase viel, damit wir später viel für den Bau selbst ausgeben können “, schließt der Experte.
bbabo.Net