Der Gesetzentwurf zur Einrichtung eines Registers mit Informationen zu Immobilienbewertungsberichten wurde vom Wirtschaftsministerium fertiggestellt. In der neuen Version wurde insbesondere die Herangehensweise an die Bereitstellung von Informationen aus diesem Register überarbeitet – die Möglichkeit des kostenpflichtigen Zugangs ist ausgeschlossen. Auch der offene Teil dieser "Basis" wird erweitert - auf Kosten der Informationen über das bewertete Staatseigentum. Darüber hinaus ist vorgesehen, dass das neue Informationssystem mit anderen Registern – beispielsweise Insolvenzinformationen – synchronisiert wird. Marktteilnehmer haben jedoch immer noch Bedenken, dass die Verabschiedung des Gesetzentwurfs für sie zu Problemen führen könnte.
Das Wirtschaftsministerium hat einen Gesetzentwurf zur Schaffung eines einheitlichen Registers für Immobilienbewertungsberichte fertiggestellt. Die Agentur hat die erste Version im März 2021 eingereicht (siehe 15. März 2021). Das Register wird auf der Grundlage eines der Informationssysteme von Rosreestr erstellt (welches von der Regierung bestimmt wird). Berichte, die nicht im Register eingetragen sind, haben keine Rechtskraft, sie werden in offene und geschlossene Teile geteilt. Es wird davon ausgegangen, dass die Neuerungen am 1. September 2024 in Kraft treten – wie das Wirtschaftsministerium erklärt, wird diese Zeit für ihre technische Umsetzung benötigt.
Bei Abschluss des Projekts hat sich der Ansatz zur Bereitstellung von Informationen etwas geändert – er enthält keine Bestimmungen über den kostenpflichtigen Zugang zu einigen Daten mehr. Auskünfte über die Gutachter, über die Gründe der Bewertung, über die Art der Objekte und den ermittelten Wert sowie Änderungen des Gutachtens und Schlussfolgerungen daraus werden weiterhin kostenlos erteilt. Die Liste der öffentlich zugänglichen Daten wurde um Informationen zur Bewertung des Staatsvermögens erweitert (genaue Beschreibung des Objekts, Kosten, einschließlich der Bilanz, Zweck der Bewertung und des Berichts selbst). Der Daten kann nur auf begründete Anfragen von Regierungsbehörden zur Verfügung gestellt werden, während Informationen zu ausländischen Sanktionen ebenfalls geschlossen werden. Das Projekt umfasste auch Bestimmungen zur automatischen Synchronisierung des Registers mit anderen Systemen, insbesondere mit einem einheitlichen Insolvenzregister.
Das Wirtschaftsministerium erwartet, dass die Einrichtung des Registers es ermöglichen wird, Informationen überichte zu sammeln und eine einzige Informationsbasis zu den Bewertungsobjekten für weitere Analysen zu bilden. Darüber hinaus erwartet die Agentur, dass dies die Möglichkeit unlauterer Handlungen (z. B. Änderungen am Bericht nach der Unterzeichnung durch den Gutachter) verringern und auch verhindern wird, dass mehrere Versionen desselben Berichts auf dem Markt in Umlauf gebracht werden , einschließlich solcher mit einem erheblichen Unterschied im Wert des Gegenstands.
Rechtsanwälte stimmen dieser Argumentation zu. Gleichzeitig glaubt Aleksey Kaminsky, Präsident des Sachverständigenrates SRO der Gutachter, dass die Umsetzung des Projekts zu ernsthaften Problemen führen kann und die erklärten Ziele möglicherweise nicht erreicht werden: „Die Initiative wäre sinnvoll, wenn ein vollständig offenes Register von Informationen erstellt wurde, die Kosten von Objekten anzeigten (ohne den Kunden und das Bewertungsobjekt zu identifizieren), ist ein Schlüsselmerkmal, wenn wir sagen, dass es nicht zwei Berichte über die Bewertung eines Objekts mit unterschiedlichen Werten geben sollte. Er erinnert daran, dass Rosreestr bereits Erfahrung mit der Erstellung von Informationssystemen habe, aber "nicht sehr positiv" - zum Beispiel ein konsolidiertes Register von Gutachtern, das "ständig scheitert". Gleichzeitig, so der Experte, sei die Verantwortung beim Informationsregister über Meldungen höher – scheitere es, sei die Meldung ungültig.
Laut Maxim Skatov, Präsident der SRO Union Federation of Appraisers' Specialists, müssen Selbstregulierungsorganisationen bald wöchentliche Berichte an Rosreestr senden. Wenn die Behörden mehr Daten benötigen, könnten sie die Liste der Informationen erweitern, die der Gutachter der SRO zur Verfügung stellen muss, anstatt eine neue Datenbank mit zusätzlichen Anforderungen für Gutachter zu erstellen, sagt er. Einige dieser Anforderungen sind seiner Meinung nach nicht realisierbar – beispielsweise zur Bereitstellung von Informationen zur „Anfechtbarkeit“ der Daten im Gutachten, die der Gutachter möglicherweise nicht hat und zu deren Bereitstellung der Kunde nicht verpflichtet ist ihm.
Was bringt die Einrichtung des Registers?
Ilya Zharsky, geschäftsführender Gesellschafter der Veta-Expertengruppe, sieht die Hauptaufgabe des Registers darin, die weit verbreitete Praxis der Nachrüstung von Bewertungsergebnissen zu beseitigen weit. Jetzt, so erklärt er, reiche eine Unterschrift und ein Siegel, damit die Bewertung gültig sei - mit dem Aufkommen des Registers werde der Bericht registriert und "es wird unmöglich sein, ihn rückwirkend zu korrigieren". Ein weiteres Ziel ist die Kontrolle von Verstößen von Gutachtern, insbesondere deren Augenmaß, bewusste Über- oder Unterschätzung des Wertes von Vermögenswerten. „Solche Verstöße sind durchaus üblich, allerdings ist zu bedenken, dass der Gutachter seine Tätigkeit auf der Grundlage der ihm zur Verfügung gestellten Informationen über den Bewertungsgegenstand ausübt – je weniger Daten bereitgestellt werden, desto geringer ist die Genauigkeit der Ergebnisse seiner Arbeit, oft muss man mit Informationen arbeiten", sagt er.
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