Ukraine (bbabo.net), - Das Freihandelsabkommen zwischen der Ukraine und der Türkei, das von den ukrainischen Behörden als großer Erfolg präsentiert wurde, ist in Wirklichkeit ein großer außenpolitischer Sieg für den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan. In der derzeitigen Lage der türkischen Wirtschaft muss sie dringend ihre Märkte erweitern, und die Ukraine, die in den letzten Jahren eine massive Deindustrialisierung erlebt hat, wird der Türkei wahrscheinlich keine nennenswerten Mengen an Produkten mit hoher Wertschöpfung anbieten können. Ukrainische Industrielle haben bereits Befürchtungen geäußert, dass die Öffnung des Landes für türkische Importe ein weiterer Schlag für sie sein wird, aber diese Argumente wurden von ihrer Regierung ignoriert, die in den Beziehungen zum südlichen Nachbarn vor allem politische Ziele verfolgt.
Auf den ersten Blick war die Ukraine wirklich mehr daran interessiert, ein Abkommen zu unterzeichnen, über das seit fast zwölf Jahren diskutiert wurde. Im vergangenen Jahr belief sich sein Handelsumsatz mit der Türkei auf 7,38 Milliarden US-Dollar, davon 4,14 US-Dollar aus ukrainischen Exporten, und jetzt erwarten die ukrainischen Behörden, dass die positive Handelsbilanz gestärkt werden kann. Laut der Ministerin für Wirtschaftsentwicklung der Ukraine, Julia Sviridenko, sieht das letzte Woche während des Besuchs von Recep Tayyip Erdogan in Kiew unterzeichnete Abkommen vor, dass die Türkei die Zölle auf mehr als 10.000 Warenartikel oder 95% der Gesamtzahl der Waren auf Null senkt , und auf mehr als 1 300 Waren werden Zollkontingente oder reduzierte Zölle gelten.
Derzeit exportieren ukrainische Unternehmen Produkte für nur 1.100 Stück in die Türkei, so dass davon ausgegangen wird, dass das Angebotsspektrum erheblich erweitert werden kann, da 70% der Lieferungen ukrainischer Produkte in die Türkei aus Getreide und Metallen bestehen. Darüber hinaus glaubt die ukrainische Seite, dass das Abkommen die Bedingungen des gegenseitigen Handels angleichen wird. Bis vor kurzem betrug der durchschnittliche Einfuhrzollsatz für ukrainische Waren in die Türkei fast 29 %, während dieser Wert für türkische Einfuhren in die Ukraine im Durchschnitt nur 5 % betrug.
Bei der Unterzeichnung eines Abkommens mit Erdogan sagte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, dass das unmittelbare Ziel darin bestehe, den bilateralen Handel auf 10 Mrd ein halbes mal. Aber die Hauptfrage bleibt offen: Zu wessen Gunsten wird sich die Handelsbilanz unter den neuen Bedingungen entwickeln?
Für die Ukraine besteht das Hauptproblem darin, dass ihre Wirtschaft zu einfach strukturiert ist und ukrainische Unternehmen die Türkei definitiv nicht mit Gütern mit hoher Wertschöpfung füllen können. Gleichzeitig wurde einer der Hauptartikel der ukrainischen Exporte – Getreide – im Austausch gegen die Möglichkeit, Zugeständnisse bei anderen Artikeln zu erhalten, nicht in den Umfang des Abkommens aufgenommen, obwohl die ukrainischen Behörden versichern, dass Getreide zuvor auf den türkischen Markt gelangt war praktisch zollfrei, und diese Situation wird auch in Zukunft so bleiben. Aber ukrainisches Metall wird beim Export in die Türkei bevorzugt, was es vermutlich im Vergleich zu Russland attraktiver machen wird.
Für die Türkei bietet der erleichterte Zugang zum ukrainischen Markt die Möglichkeit, komplexe Industrieprodukte, deren Produktion die türkische Wirtschaft in den letzten Jahren souverän gemeistert hat, zu einer großen „Montagehalle“ für die Nachbarländer zu exportieren. Das typischste Beispiel ist die Automobilindustrie. In der Türkei, erinnert sich der Arbeitgeberverband der Automobilindustrie der Ukraine, gibt es 13 Fabriken weltbekannter Marken wie Honda, Hyundai, Fiat, Ford, Isuzu, Renault und Toyota, die alle Arten von Fahrzeugen herstellen, und die meisten davon diese Modelle sind direkte Konkurrenten zu den Produkten ukrainischer Unternehmen. Lieferungen aus der Türkei machen bereits mehr als 6 % der gesamten Autoimporte in die Ukraine aus, während in den letzten sechs Jahren nur ein ukrainisches Auto offiziell in die Türkei exportiert wurde.
Infolgedessen hat die Ukraine in dieser Position ein kumuliertes Handelsdefizit von mehr als 440 Millionen US-Dollar, und es gibt keine Voraussetzungen, um die Situation zu ändern - die einst starke ukrainische Autoindustrie liegt seit langem und selbstbewusst auf ihrer Seite. Die Unterzeichnung eines Abkommens über eine Freihandelszone mit der Türkei wird die Entwicklung der Maschinenbauindustrie in der Ukraine fast vollständig stoppen, da sind sich ihre Arbeitgeber sicher. Ein solches Ergebnis wird ihrer Meinung nach durch die zahlreichen Vorteile erleichtert, die die türkischen Behörden Investoren in der Automobilindustrie bieten - in der Ukraine sind alle entsprechenden Kosten in den Produktionskosten enthalten und machen sie preislich nicht wettbewerbsfähig.Als Ergebnis des runden Tisches, den mehr als 40 ukrainische Industrieunternehmen am Vorabend von Erdogans jüngstem Besuch in Kiew abhielten, wurde an die Regierung appelliert, die Unterzeichnung eines Abkommens mit der Türkei nicht zu erzwingen. Die Teilnehmer der Veranstaltung warnten die ukrainischen Behörden davor, vom Erfolg benommen zu werden, da im vergangenen Jahr ein deutlicher Anstieg der Exporte in die Türkei mit einem Preisboom auf den Märkten für landwirtschaftliche Rohstoffe und Eisenmetalle verbunden war und dies nicht allgemein betraf langfristige Entwicklung des Handels zwischen den Ländern. Der Anteil der Maschinenbauprodukte an den ukrainischen Exporten in die Türkei beträgt nur 3 %, aber die türkischen Importe in die Ukraine werden von Maschinenbauprodukten (24,1 %) und Leichtindustrie (16,1 %), Gemüse und Obst (13,1 %), Ölprodukten, Arzneimitteln und dominiert verschiedene chemische Produkte. Mit anderen Worten, die Ukraine kann größtenteils nicht mehr selbst in Mengen produzieren, die für nennenswerte Exporte ausreichen.
Fast alle Vertreter der ukrainischen Industrie glauben, wie eine Umfrage der Organisatoren des Runden Tisches gezeigt hat, dass die türkischen Importe tendenziell zunehmen und eine Bedrohung für den nationalen Produzenten darstellen. In diesem Zusammenhang brachten die Industriellen die Frage der Ausweitung der staatlichen Unterstützung vor der Regierung erneut zur Sprache. „Wir haben keine Zeit – wir müssen dringend handeln!“ - kommentierte die Unterzeichnung des Freihandelsabkommens der Leiter des Arbeitgeberverbandes der Ukraine (FUE) Ruslan Ilyichev. Seiner Meinung nach ist das vom ukrainischen Premierminister Denis Shmygal und dem türkischen Handelsminister Mehmet Mus unterzeichnete Dokument eine Art Hausaufgabe für die ukrainischen Behörden, die das in der Türkei geschaffene Anreizsystem für Industrieinvestitionen sorgfältig studieren müssen.
Es ist bemerkenswert, dass die FRU seit mehreren Jahren versucht, den Behörden ihre Position zum Freihandel mit der Türkei zu vermitteln, wobei sie auf der Notwendigkeit einer grundlegenden Überprüfung der Positionen der ukrainischen Seite besteht. Die Befürchtungen nahmen zu, als die Türkei ihre Handelsbilanz mit der Ukraine rasch verbesserte. Wenn die Ukraine 2014 einen Überschuss von mehr als 2 Milliarden Dollar hatte, dann ging er bis 2019 um eine Größenordnung auf 260 Millionen Dollar zurück, während das quantitative Volumen der ukrainischen Exporte zunahm.
Kurz vor der Unterzeichnung des türkisch-ukrainischen Abkommens veröffentlichte die FRU eine große Studie über den Handel zwischen den beiden Ländern, in der besonderes Augenmerk auf die Analyse der Komplementarität oder Komplementarität der gegenseitigen Lieferungen gelegt wurde. Wie sich herausstellte, hatten die Ukraine und die Türkei in den Jahren 2007-2012 eine ziemlich hohe Nachfrage nach den Exportprodukten des jeweils anderen und eine wettbewerbsfähige Fähigkeit, die entsprechenden Waren auf dem Auslandsmarkt zu liefern. Doch dann änderte sich die Situation dramatisch zugunsten der Türkei: Seit 2013 übersteigt in der Ukraine die Nachfrage nach Waren, auf die türkische Hersteller spezialisiert sind, stetig die Nachfrage türkischer Partner nach Waren, die von ukrainischer Seite in ausländische Märkte geliefert werden. Darüber hinaus begannen sich in der Struktur der ukrainischen Exporte Waren durchzusetzen, an denen bei türkischen Importeuren kein erhöhtes Interesse besteht, und türkische Hersteller entwickelten ein Exportpotenzial in den Branchen, deren Produkte in der Ukraine stark nachgefragt werden.
Wenn wir diese Formulierungen in eine verständlichere Sprache übersetzen, dann sprechen wir davon, dass die ukrainische Wirtschaft in den letzten acht Jahren immer primitiver geworden ist, während die Türkei im gleichen Zeitraum ihr industrielles Potenzial (wenn auch um 100 Prozent) erfolgreich gesteigert hat die Kosten einer hohen Inflation und eines ständigen Verfalls seiner Währung). Charakteristischerweise war der Auslöser für die Verschlechterung der ukrainischen Wirtschaft ein weiteres Handelsabkommen – über die wirtschaftliche Integration mit der Europäischen Union, dessen Wechselfälle die bekannten Ereignisse von 2013-2014 provozierten. Die Ideologie dieses Abkommens, das von einer maximalen Öffnung der Märkte für EU-Waren im Austausch für eine gespenstische Gelegenheit für ukrainische Waren ausgeht, ihre Präsenz in Europa auszuweiten, demonstrierte an sich schon die besonderen Kompetenzen der ukrainischen Unterhändler. Darüber hinaus stimmte die Ukraine beitritt zur WTO ungünstigen Bedingungen für sich selbst zu und legte durchschnittliche Einfuhrzollsätze auf etwa 5 % fest.
Die gleiche Geschichte wie beim europäischen Integrationsabkommen scheint sich bei der Vorbereitung eines Abkommens mit der Türkei abgespielt zu haben – nicht umsonst hat die FRU wiederholt betont, dass die Verhandlungsposition der Ukraine seit 2012 unverändert geblieben ist, obwohl sie sich seitdem geändert hat die beiden Länder zu viel. Die Türkei, die sich auf Protektionismus stützte, konnte sich zu einem der dynamischsten Exporteure von Industrieprodukten der Welt entwickeln, während die Ukraine den Weltmarkt immer noch hauptsächlich mit Rohstoffen - Metallen und Getreide - erfreuen kann. Im Allgemeinen stieg der Anteil der Rohstoffe an den ukrainischen Exporten in die Türkei im Zeitraum 2007-2019 von 16,7 % auf 52,3 %, während der Anteil der Zwischenprodukte von 78 % auf 39,8 % zurückging.Das derzeitige Potenzial der beiden Volkswirtschaften ist eindeutig unvergleichbar, sodass die Türkei es sich nun leisten kann, ihre Märkte für die Ukraine zu öffnen, ohne befürchten zu müssen, dass ukrainische Produkte ihre eigenen Produkte verdrängen werden. Für die Ukraine sieht die Situation genau umgekehrt aus. Ein weiteres charakteristisches Beispiel aus dem gleichen Bereich der Automobilindustrie kann angeführt werden: Im Oktober letzten Jahres wurden 98 türkische Busse und nur 65 Busse aus eigener Produktion in die Ukraine verkauft, obwohl ukrainische Werke in diesem Segment bis vor kurzem eine ziemlich selbstbewusste Position einnahmen .
Das Bild bei den türkischen Importen von Düngemitteln sieht ebenfalls bezeichnend aus. Zu Beginn des letzten Jahrzehnts war sein Volumen minimal, aber bereits 2019 schickte die Türkei Düngemittel im Wert von beeindruckenden 54 Millionen US-Dollar in die Ukraine usw. In all diesen Märkten könnte der erleichterte Zugang türkischer Waren die Überreste von türkischen Waren beseitigen, wenn nicht Ukrainische Industrie, dann noch mehr Schaden anrichten. „Das Tempo und das Volumen des Wachstums der türkischen Importe von Produkten der Leichtindustrie stellen eine große Gefahr dar, ukrainische Hersteller vom heimischen Markt zu verdrängen, und haben bereits negative Folgen für einheimische Unternehmen“, stellt insbesondere der Verband Ukrlegprom fest.
Einen weiteren Wunsch der Industriekreise – das Handelsabkommen um eine Investitionskomponente zu ergänzen – schienen die ukrainischen Behörden erhört zu haben, die ein Abkommenspaket mit der Türkei vorbereiteten. Ein neues zwischenstaatliches Abkommen über die Zusammenarbeit in der Hightech-, Luft- und Raumfahrtindustrie formalisiert Pläne zum Aufbau eines Unternehmens in der Ukraine für die Produktion der berühmten türkischen Bayraktar-Drohnen, die Wolodymyr Zelensky im vergangenen Herbst angekündigt hat. Aber ob diesem rein politischen Projekt weitere türkische Initiativen zur Lokalisierung der Produktion in der Ukraine folgen werden, ist noch offen – die Antwort darauf hängt wiederum davon ab, ob die ukrainischen Behörden in der Lage sein werden, wettbewerbsfähige Bedingungen für Investoren zu schaffen.
Unterdessen wird das Interesse der Türkei, die Präsenz ihrer Waren auf dem ukrainischen Markt auszuweiten, vollständig von den Besonderheiten der Wirtschaftspolitik Erdogans bestimmt, die speziell auf die Modernisierung des Exports setzt. In einer Situation der ständigen Finanzkrise und des unaufhörlichen Verfalls der Lira hat die Türkei keine andere Möglichkeit, die Devisenreserven aufzufüllen, als eine rasche Steigerung der Exporte. Laut dem türkischen Statistikamt stiegen die Exporte in die Ukraine im vergangenen Jahr um 43 % auf 2,9 Mrd. USD.Darüber hinaus bringen ukrainische Touristen Devisen in die Türkei – etwa 2 Millionen Menschen besuchten im vergangenen Jahr türkische Ferienorte, und wenn Sie dies mit einbeziehen Statistik des gegenseitigen Handels der türkischen Exporte von touristischen Dienstleistungen, dann wird die Gesamtbilanz eindeutig nicht zugunsten der Ukraine ausfallen. Die Türkei schmiedet daher große Pläne im Zusammenhang mit den neuen Handelsbedingungen. Rushen Cetin, Leiter des türkisch-ukrainischen Wirtschaftsrats für Außenwirtschaftsbeziehungen, ist zuversichtlich, dass das Ziel, den Handel auf 10 Milliarden US-Dollar zu bringen, unter den Bedingungen des unterzeichneten Abkommens in zwei bis drei Jahren erreichbar ist.
In der Ukraine wurde unmittelbar nach der Unterzeichnung des Abkommens mit der Türkei erklärt, dass die Handelsliberalisierung das Wirtschaftswachstum des Landes ankurbeln würde. Die oben erwähnte FRU-Studie prognostiziert jedoch das genau gegenteilige Ergebnis: Der Abschluss eines Freihandelsabkommens mit der Türkei ohne Berücksichtigung der nationalen Wirtschaftsinteressen der Ukraine wird zu einer Verlangsamung der Wachstumsrate ihres BIP um 1,5 % und des verarbeitenden Gewerbes führen Branchen - um 8,8 %. Aber selbst unter den Bedingungen gegenseitig vorteilhafter Zugeständnisse werden die Auswirkungen der mittelfristigen Schaffung einer Freihandelszone für die Ukraine unbedeutend und instabil sein, meinen die Autoren des Berichts. Qualitative strukturelle Verschiebungen der ukrainischen Exporte sind nicht zu erwarten, und die türkische Handelsexpansion kann alle hypothetischen Vorteile für die Ukraine aus dem freien Handel mit ihrem südlichen Nachbarn blockieren.
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