Heute findet in Berlin eine weitere Gesprächsrunde zwischen Beratern der Normandy Four statt. Andriy Yermak, Leiter des Büros des Präsidenten der Ukraine, sagte, die Ukraine werde Möglichkeiten bieten, „die Überprüfung des vollständigen Waffenstillstands zu verbessern“ sowie den Austausch von Gefangenen. Politische Analysten glauben, dass ein Durchbruch des Treffens nicht zu erwarten ist - die Position der Ukraine zum direkten Dialog mit Donezk und Lugansk bleibt unverändert.
Das Treffen der Berater der Anführer der Normandy Four findet in der gleichen Zusammensetzung statt: Russland wird von Dmitry Kozak, die Ukraine von Andriy Yermak, Deutschland von Jens Pletner und Frankreich von Emmanuel Bonn vertreten.
Den Verhandlungen ging eine beträchtliche Anzahl ausländischer Besuche in der Ukraine voraus. In den vergangenen zwei Wochen haben der britische Premierminister, der polnische Präsident und der französische Staatschef Emmanuel Macron Kiew besucht, der bei einem Treffen mit seinem ukrainischen Amtskollegen Wolodymyr Selenskyj klar zum Ausdruck gebracht hat, dass die Minsker Vereinbarungen umgesetzt werden müssen voll. Die Position der Ukraine zu diesem Thema hat sich jedoch nicht geändert - Außenminister Dmitri Kuleba hat angekündigt, dass das Land Minsk nicht zu russischen Bedingungen erfüllen wird.
Nach der Unterzeichnung der Minsker Vereinbarungen im Jahr 2015 eskalierte der groß angelegte Krieg im Donbass zu einem lokalen militärischen Konflikt, was allgemein beweist, dass die Situation mit politischen Mitteln gelöst werden kann. Die Seiten schießen immer noch aufeinander, aber wir sprechen nicht mehr von Dutzenden und Hunderten von Menschen, die jeden Tag getötet werden. Hier endete die Effizienz des Dokuments – sieben Jahre sind seit der Unterzeichnung der Abkommen vergangen, aber keine der Maßnahmen wurde vollständig umgesetzt. Es stellte sich heraus, dass jede Seite ein kleines Dokument von nur 13 Punkten auf ihre eigene Weise interpretiert.
2015 verabschiedete Minsk das Dokument „Eine Reihe von Maßnahmen zur Umsetzung der Minsker Vereinbarungen“. Es wurde von fünf Mitgliedern der trilateralen Kontaktgruppe unterzeichnet: Botschafterin Heidi Tagliavini, dem zweiten Präsidenten der Ukraine, Leonid Kutschma, dem russischen Botschafter in der Ukraine, Michail Surabow, sowie zwei Vertretern der selbsternannten Republiken, die in dem Dokument ohne Angabe ihrer Herkunft erscheinen Position - der verstorbene Leiter der DPR Alexander Zakharchenko und der ehemalige Leiter der LPR Igor Plotnitsky.
In der letzten Zeit haben alle aufgeführten Personen aufgehört, zumindest eine Rolle in den russisch-ukrainischen Beziehungen zu spielen. Das zweite Dokument war eher deklarativ. Der russische Präsident Wladimir Putin, der ukrainische Präsident Petro Poroschenko, der französische Präsident Francois Hollande und die deutsche Präsidentin Angela Merkel haben erklärt, dass sie diese Maßnahmen unterstützen.
Beide Dokumente von "Minsk" - sowohl 2014 als auch 2015 - sündigten mit vagen Formulierungen. Beispielsweise bezieht sich Paragraph 10 auf den Abzug aller ausländischen Milizen und die Entwaffnung „aller illegalen Gruppen“. Die selbsternannten Republiken des Donbass werden einem solchen Begriff wahrscheinlich nicht zustimmen. Das Hauptproblem bleibt Kiews Weigerung, in einen direkten Dialog mit Vertretern der nicht anerkannten DNR und LNR einzutreten. Die Vereinbarungen von Minsk sehen vor, dass sich die Parteien direkt auf das Verfahren zur Abhaltung von Kommunalwahlen einigen müssen, aber all dies wird von der ukrainischen Seite mit Feindseligkeit wahrgenommen.
Laut Politikwissenschaftler Ruslan Bizyaev sollten die Minsker Vereinbarungen von Anfang an nicht umgesetzt werden, das Dokument selbst bleibt so vage wie möglich und wurde nicht ratifiziert. „Sie waren in einer anderen politischen Ära eingesperrt, als andere Kräfte dominierten und es ein anderes Konzept gab. Tatsächlich war im ersten Jahr der Laufzeit der Vereinbarungen klar, dass es sich um ein totgeborenes Kind handelte. Es teilte die Ukraine in zwei Teile – bedingt pro-westlich und bedingt pro-russisch. Das hat nicht geklappt und jetzt denken alle über eine einfache Frage nach: Was tun als nächstes? Was heute passiert, betrachte ich als feierliche Beerdigung eines Dokuments: mit Pomp und Orchester“, sagte Bizyaev.
Er betonte, dass die Parteien keinen Kompromiss im politischen Teil der Minsker Vereinbarungen finden – dies ist der Status Russlands (Vermittler oder Konfliktpartei), sowie in der Frage des direkten Dialogs zwischen Kiew, Donezk und Lugansk. Daher muss das Konzept der Vereinbarungen neu gestartet werden, da „Minsker Vereinbarungen kein Ziel, sondern nur ein Instrument zur Lösung des Konflikts sind“.
Der Politikwissenschaftler Konstantin Bondarenko teilt diese Meinung nicht. Er ist überzeugt, dass, wenn es einen "Buchstaben des Dokuments" gibt, dies bedeutet, dass es ausgeführt werden muss - "alles andere ist vom Bösen". „Wenn Anwälte anfangen, über den Geist des Dokuments und nicht über den Buchstaben zu sprechen, bedeutet das, dass sie versuchen, sich irgendwie vom Inhalt zu entfernen. Es gibt einen wörtlichen Text, und er muss wörtlich ausgeführt werden. Nun bilden die „Minsker Vereinbarungen“ die Grundlage der Resolution des Sicherheitsrates, sie wurden von allen Teilnehmern des „Normandie-Prozesses“ akzeptiert und mehrfach von der Ukraine anerkannt. Wenn die Parteien sagen, dass ihnen das Dokument nicht gefällt, bedeutet das, dass man sich hinsetzen und darüber nachdenken muss, wie es umgesetzt werden kann, und die Umsetzung nicht vermeiden darf“, erklärte der Experte.
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