Der Franzose Macron sagt, das Waffenstillstandsabkommen von 2015 zwischen Kiew und Moskau biete einen „Weg“ zum Frieden.

Der französische Präsident Emmanuel Macron hat auf das Minsker Abkommen von 2015 zwischen Kiew und Moskau als Blaupause für einen Durchbruch in der Ukraine-Krise hingewiesen.

Nach Gesprächen mit seinen russischen und ukrainischen Amtskollegen sagte Macron am Dienstag, das Minsk-II-Abkommen – das darauf abzielte, den Krieg in der Ostukraine zu beenden – sei der „einzige Weg, auf dem Frieden aufgebaut werden kann“.

Aber das Abkommen, benannt nach der belarussischen Hauptstadt, in der es abgewickelt wurde, wurde nie vollständig umgesetzt.

Es kam auf der Rückseite von Minsk I, einem früheren gescheiterten Versuch eines Waffenstillstandsabkommens.

Unter Vermittlung Frankreichs und Deutschlands versuchte Minsk II erneut, den Konflikt zu beenden, der begann, als von Russland unterstützte Separatisten nach der Annexion der Halbinsel Krim durch Russland im Jahr 2014 Landstriche eroberten.

Aber Jahre später gab es keine vollständige politische Lösung und die tödlichen Kämpfe zwischen der Ukraine und den Rebellen gehen weiter.

Folgendes müssen Sie wissen:

Was sind die Vereinbarungen von Minsk?

Minsk I

Die Ukraine und die von Russland unterstützten Separatisten einigten sich im September 2014 auf ein 12-Punkte-Waffenstillstandsabkommen.

Zu seinen Bestimmungen gehörten der Austausch von Gefangenen, Lieferungen humanitärer Hilfe und der Abzug schwerer Waffen. Die Vereinbarung brach jedoch schnell zusammen, wobei beide Seiten verletzt wurden.

Minsk II

Vertreter Russlands, der Ukraine, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und die Führer der von Separatisten gehaltenen Regionen Donezk und Luhansk unterzeichneten im Februar 2015 ein 13-Punkte-Abkommen.

Die Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands, Russlands und der Ukraine versammelten sich aus diesem Anlass in Minsk und gaben eine Unterstützungserklärung ab.

Die 13 Punkte des Deals waren:

Sofortiger, umfassender Waffenstillstand.

Abzug schwerer Waffen durch beide Seiten.

OSZE-Überwachung.

Dialog über vorläufige Selbstverwaltung für Donezk und Luhansk gemäß ukrainischem Recht und Anerkennung des Sonderstatus durch das Parlament.

Pardon, Amnestie für Kämpfer.

Austausch von Geiseln, Gefangenen.

Humanitäre Hilfe.

Wiederaufnahme sozioökonomischer Bindungen, einschließlich Renten.

Die Ukraine will die Kontrolle über die Staatsgrenze wiederherstellen.

Abzug ausländischer bewaffneter Formationen, militärischer Ausrüstung, Söldner.

Verfassungsreform in der Ukraine, einschließlich Dezentralisierung, mit besonderer Erwähnung von Donezk und Luhansk.

Wahlen in Donezk und Luhansk.

Intensivierung der Arbeit der Trilateralen Kontaktgruppe unter Einbeziehung von Vertretern Russlands, der Ukraine und der OSZE.

Warum hat das Abkommen von 2015 die Kämpfe in der Ostukraine nicht beendet?

Das Minsk-II-Abkommen enthält militärische und politische Schritte, die noch nicht umgesetzt wurden.

Eine große Blockade war Russlands Beharren darauf, keine Partei des Konflikts zu sein und daher nicht an seine Bedingungen gebunden zu sein.

Im Allgemeinen interpretieren Moskau und Kiew den Pakt sehr unterschiedlich, was zu dem führt, was von einigen Beobachtern als „Minsker Rätsel“ bezeichnet wird.

Was ist das „Minsker Rätsel“?

Die Ukraine sieht das Abkommen von 2015 als ein Instrument, um die Kontrolle über die Rebellengebiete wiederherzustellen.

Sie will einen Waffenstillstand, die Kontrolle der russisch-ukrainischen Grenze, Wahlen im Donbass und eine begrenzte Machtübertragung an die Separatisten – in dieser Reihenfolge.

Russland betrachtet das Abkommen als Verpflichtung der Ukraine, den Rebellenbehörden im Donbass umfassende Autonomie und Vertretung in der Zentralregierung zu gewähren, was Moskau effektiv die Macht gibt, ein Veto gegen die außenpolitischen Entscheidungen Kiews einzulegen.

Erst dann würde Russland die russisch-ukrainische Grenze unter Kiews Kontrolle zurückgeben.

Warum steht das Abkommen jetzt im Mittelpunkt, und wie könnte es zur Lösung der Krise beitragen?

Das Minsk-II-Abkommen bietet ein Instrument für direkte Gespräche zwischen der Ukraine und Russland und bietet aufgrund der Vermittlerrolle Frankreichs bei dem Abkommen auch Möglichkeiten Macron mit der Gelegenheit, den Friedensstifter auf der Weltbühne zu spielen, während er sich auf seine Wiederwahl zu Hause vorbereitet.

Moskau könnte Minsk II als eine Möglichkeit sehen, seine zentrale Sicherheitsforderung zu garantieren – dass die Ukraine niemals der NATO beitreten darf. Washington und die NATO haben diese Forderung bereits zurückgewiesen.

Für den ehemaligen Sowjetstaat Ukraine könnte das Abkommen eine Gelegenheit darstellen, die Kontrolle über seine Grenze zu Russland zurückzuerobern und die Gefahr zu beenden, dass Moskau eine weitere Invasion anordnet, zumindest vorerst.

Kiew sagt, es werde Russland niemals ein De-facto-Veto gegen ukrainische außenpolitische Entscheidungen einlegen, und viele in der Ukraine sehen die Erfüllung von Minsk II als Zugeständnis an die russische Aggression. Aber es kann Raum für Kompromisse geben – alle Parteien haben ihre Bereitschaft zum Dialog bekundet.

Was könnte als nächstes passieren?

Macron sagte am Dienstag, dass sich Gesandte aus Frankreich, Deutschland, Russland und der Ukraine am Donnerstag in Berlin zu sogenannten „Normandie-Format“-Gesprächen treffen werden, zwei Wochen nach einer vorherigen Runde in Paris .

Dieses Treffen war das erste persönliche Treffen von politischen Beratern aus den vier Ländern, die seit mehr als zwei Jahren am Abkommen von Minsk II beteiligt waren.

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