Japan (bbabo.net), - Als die internationale Besorgnis über mögliche Militäraktionen Russlands gegen die Ukraine zunahm, einigten sich Premierminister Fumio Kishida und Joe Biden letzten Monat darauf, zusammenzuarbeiten, um eine russische Aggression gegen das osteuropäische Land abzuschrecken.
Doch das kam in Moskau nicht gut an.
Bei einer Pressekonferenz in Tokio am Mittwoch kritisierte Mikhail Yurievich Galuzin, Russlands Botschafter in Japan, Kishidas Abkommen mit Biden über die Ukraine.
Die amerikanisch-japanische Erklärung hatte Moskau bereits dazu veranlasst, Tokio zu warnen, dass sie den russisch-japanischen Beziehungen schade. Im Mittelpunkt dieser Beziehungen steht der jahrzehntelange Streit um vier Inseln nordöstlich von Hokkaido, die von Russland besetzt sind und von Japan beansprucht werden – ein Streit, der die beiden Länder daran gehindert hat, einen Friedensvertrag nach dem Zweiten Weltkrieg zu unterzeichnen, und der mit zunehmenden Spannungen wieder in den Vordergrund rücken könnte in Osteuropa.
Was ist der Streit um die Northern Territories?
Vor der Küste von Hokkaido liegen die Inseln Kunashiri, Etorofu und Shikotan sowie die Inselgruppe Habomai, von denen eine – die Insel Kaigara – nur 3,7 Kilometer von der Küste der nördlichsten Hauptinsel Japans entfernt liegt. Viele der Inseln, insbesondere Kunashiri, sind von der Küste von Hokkaido aus gut sichtbar, insbesondere von der Halbinsel Shiretoko. Ihre Größe reicht von nur 2 Quadratkilometern – Akiyuri Island in der Habomai-Gruppe – bis zum 3.168 Quadratkilometer großen Etorofu.
Vor dem Zweiten Weltkrieg gehörten die Inseln zu Japan. Eine Umfrage vom August 1945 ergab, dass 17.291 japanische Einwohner auf den Inseln lebten, darunter 7.364 auf Kunashiri, 5.281 auf den Habomai-Inseln und 3.608 auf Etorofu.
Während des Krieges hatten Japan und die Sowjetunion einen Neutralitätspakt unterzeichnet, aber im August 1945 begannen sowjetische Truppen einen Krieg mit Japan. Trotz der Kapitulation Tokios fielen russische Truppen auf die vier Inseln ein und zwangen die japanischen Einwohner, die Insel zu verlassen.
1956 unterzeichneten Japan und die Sowjetunion eine gemeinsame Erklärung, die die Rückgabe der Inselgruppe Habomai und Shikotan forderte, jedoch erst nach Abschluss eines formellen Friedensvertrages. Über den Status von Kunashiri und Etorofu wurde trotz der Ansprüche Japans an sie nichts gesagt. Jahrzehntelange Verhandlungen zwischen beiden Seiten über das Thema blieben erfolglos.
1991, als der Kalte Krieg zu Ende ging, besuchte der sowjetische Führer Michail Gorbatschow Japan und unterzeichnete eine Erklärung, in der vereinbart wurde, die Positionen beider Seiten nicht nur zu Habomai und Shikotan, sondern auch zu Kunashiri und Etorofu zu berücksichtigen.
Zwei Jahre später kam Boris Jelzin, der erste Präsident Russlands nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion, nach Japan und unterzeichnete eine weitere Erklärung, in der auch erwähnt wurde, dass ernsthafte Verhandlungen über den Status der vier Inseln stattgefunden hatten und dass beide Seiten einem Abschluss zustimmten frühzeitig einen Friedensvertrag auf der Grundlage der Lösung des Streits.
Wie nah kamen beide Seiten einer Lösung für alle vier Inseln?
Die Verhandlungen zwischen dem Tokioter Abkommen von 1993 über die vier Inseln und dem Abkommen von 1956, das nur die beiden Inseln abdeckt, schwanken. Währende des Kalten Krieges einer Lösung auf der Grundlage des ersteren Auftrieb gab, verlagerte die Amtseinführung von Wladimir Putin den Schwung in Richtung des letzteren.
1997 einigten sich Japan und Russland darauf, bis zum Jahr 2000 einen Friedensvertrag auf der Grundlage des Abkommens von 1993 abzuschließen. Im April 1998 trafen sich Jelzin und Ministerpräsident Ryutaro Hashimoto zu einem Gipfeltreffen in Kawana, Präfektur Shizuoka. Die Staats- und Regierungschefs bekräftigten, dass ein russisch-japanischer Friedensvertrag eine Lösung für die Frage der vier Inseln enthalten sollte, basierend auf dem Abkommen von 1993.
Darüber hinaus schlug Hashimoto vor, die geografische Grenze neu zu ziehen, um alle vier Inseln Japan zuzuweisen, Russland sie jedoch für eine gewisse Zeit weiter zu verwalten, damit das Leben der Russen auf den Inseln nicht plötzlich gestört würde, ein Vorschlag, den Russland nicht tat annehmen können.
Eine endgültige Lösung für die vier Inseln wurde nicht erreicht, und das Ziel eines Friedensvertrags war bis zum Jahr 2000 immer noch nicht erreicht.
Auf einem Gipfeltreffen im März 2001 in der sibirischen Stadt Irkutsk bekräftigten Putin – der Jelzin folgte – und Premierminister Yoshiro Mori, dass eine Lösung des Inselstreits auf der Grundlage des Abkommens von 1993 zu einem Friedensvertrag führen sollte.
Aber sie stimmten auch darin überein, dass die Erklärung von 1956, die Rückgabe der Habomai-Inseln und Shikotans versprach, das grundlegende Rechtsdokument ist, das den Ausgangspunkt für Verhandlungen über diese Frage darstellt. Im Laufe des nächsten Jahrzehnts gelang es den beiden Seiten nicht, eine Einigung zu erzielen, da viele in Japan auf die Rückgabe aller vier Inseln drängten, aber die Russen sich weigerten, nachzugeben, wobei Putin die Einigung von 1956 betonte.
Was geschah, nachdem Shinzo Abe 2012 an die Macht zurückgekehrt war?Abe trat sein Amt wieder an, entschlossen, das Problem der Nordgebiete zu lösen und einen Friedensvertrag mit Russland als Teil seiner Bemühungen zur Lösung offener Probleme des Zweiten Weltkriegs abzuschließen. Zu diesem Zweck pflegte er eine enge Beziehung zu Putin, und im April 2013 einigten sich die beiden Führer darauf, dass das Fehlen eines Friedensvertrags 67 Jahre nach Kriegsende ein unnatürlicher Zustand sei, und beide Führer beschlossen, die Lücke zu schließen ihre Positionen in Bezug auf die vier Inseln.
Im Jahr 2014 schloss sich Japan der Gruppe der Sieben an und forderte Sanktionen gegen Russland, nachdem es die Krim annektiert hatte, aber es versuchte, wesentliche Maßnahmen zu vermeiden, sagt Shigeki Hakamada, emeritierter Professor an der Aoyama-Gakuin-Universität und Russland-Experte. Abe war entschlossen, eine enge Beziehung zu Putin aufzubauen, in der Überzeugung, dass er mit Russland ein Abkommen über die Inseln vor Hokkaido schließen und einen Friedensvertrag unterzeichnen könnte.
Im Dezember 2016 lud Abe Putin in seine Heimatpräfektur Yamaguchi ein, wo sie vereinbarten, im Rahmen einer Sonderregelung gemeinsame wirtschaftliche Aktivitäten auf den vier Inseln zu verfolgen.
Auf einem Gipfeltreffen im November 2018 in Singapur einigten sich Abe und Putin darauf, die Verhandlungen über einen Friedensvertrag auf der Grundlage der Erklärung von 1956 und des im Dezember 2016 erzielten Abkommens über wirtschaftliche Aktivitäten zu beschleunigen.
Das Treffen in Singapur wurde von denjenigen kritisiert, die wollten, dass Verhandlungen alle vier Inseln abdecken. In einem im Dezember letzten Jahres veröffentlichten Interview mit dem Hokkaido Shimbun verteidigte Abe seine Entscheidung, indem er sagte, dass in diplomatischen Verhandlungen, wenn man 100 Punkte anstrebe und keine bekomme, der Aufwand nichts bedeute. Stattdessen hielt er es für notwendig, etwas anzustreben, auf das man sich einigen konnte und das die Russen in Betracht ziehen könnten.
Wie unterscheidet sich die Herangehensweise von Premierminister Fumio Kishida gegenüber den Inseln und Russland von Abe?
In seiner Grundsatzrede vom 17. Januar sagte Kishida, Japan werde sich an die Beschlüsse der Gipfel seit 2018 halten, einschließlich des Gipfels in Singapur. Insgesamt würden die bilateralen Beziehungen im Einklang mit den nationalen Interessen Japans entwickelt – insbesondere im Hinblick auf die Zusammenarbeit bei Energieressourcen. Er versprach, die Verhandlungen zur Lösung des Inselstreits voranzutreiben.
Die aktuelle Krise um die Ukraine dürfte sich jedoch auf Japans Beziehungen zu Russland auswirken. Hakamada sagt, Kishida habe sich entschieden, Japan in der aktuellen Krise eng mit den Vereinigten Staaten zusammenzubringen, und versprach, sich mit Washington und seinen Verbündeten abzustimmen, um energische Maßnahmen zu ergreifen, falls Russland die Ukraine angreifen sollte.
Derzeit sind keine Gipfeltreffen zwischen Putin und Kishida geplant. Galuzin, der russische Botschafter, sagte, Kishidas Vereinbarung mit Biden sei kontraproduktiv und widerspreche dem nachbarschaftlichen Geist zwischen Japan und Russland, da die beiden Nationen daran arbeiten, einen Friedensvertrag auf der Grundlage des Abe-Putin-Gipfels von 2018 und der Erklärung von 1956 zu sichern – was Russlands Priorität ist, nicht die Inseln vor Hokkaido.
„Zuerst sollte ein Friedensvertrag geschlossen werden, und dann könnten andere Themen diskutiert werden“, sagte er in einem offensichtlichen Hinweis auf die Inseln.
Die Möglichkeit einer Wiederaufnahme der Verhandlungen wurde durch Probleme behindert, die sich seit dem Amtsantritt von Kishida im September entwickelt haben. Anfang des Monats kündigte Putin auf dem Far Eastern Economic Forum in Wladiwostok Pläne für ein neues Steuerbefreiungssystem für Unternehmen an, die auf den Inseln Geschäfte machen wollen, und deutete an, dass es auch auf japanische Unternehmen angewendet werden könnte. Aber sich darauf einzulassen, würde bedeuten, dass Japan der Entwicklung der Inseln nach russischem Recht zugestimmt hat, was nach Ansicht der japanischen Regierung mit seiner Position auf den Inseln nicht vereinbar ist.
Der Streit um die Inseln geht also weiter, und da Japan die Ukraine in der aktuellen Pattsituation mit Russland unterstützt, scheinen die Aussichten auf einen Durchbruch bei den Verhandlungen über die Inseln vor Hokkaido weit entfernt zu sein.
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