Durch die Einführung von Prinzipien der Steuerprogression in seine neue Verfassung kann Chile den Teufelskreis der Ungleichheit beenden.
Der designierte chilenische Präsident Gabriel Boric hat keine Wahl. Der Mann, dessen Wahl wahrscheinlich das wichtigste politische Ereignis im Land seit dem Referendum von 1988 ist, mit demokratie nach der Pinochet-Diktatur wiederhergestellt wurde, hat versichert, dass, wenn „Chile die Wiege des Neoliberalismus war, es auch sein wird“. Wenn er sein Versprechen halten und einen neuen Gesellschaftsvertrag aushandeln will, muss der 36-jährige designierte Präsident eine Steuerreform anpacken.
Denn in Chile ist das Steuersystem der Garant für die Perpetuierungleichheiten, deren Fortbestehen die sozialen Spannungen in den letzten Jahren bis zur Explosion geschürt haben. Wer mit den Erfolgen des chilenischen Modells prahlt, stößt auf unerbittliche Statistiken. Da die reichsten 10 Prozent des Landes fast 60 Prozent des nationalen Reichtums und die ärmste Hälfte der Bevölkerung nur 10 Prozent erhalten, ist es eines der ungleichsten Länder der Welt.
Dies ist ein Beweis dafür, dass der Abbau von Ungleichheiten nicht nur eine Umverteilungspolitik erfordert, sondern auch einen Staat, der Lage ist, qualitativ hochwertige öffentliche Dienstleistungen – insbesondere Gesundheitsversorgung und Bildung – zu finanzieren, die für eine möglichst große Zahl von Menschen zugänglich sind. Diese Anstrengungen sind keine Ausgaben, die im Namen der Sparpolitik gejagt werden müssen, sondern Investitionen, die für den Abbau von Ungleichheiten unerlässlich sind. In unserem Land ist dieser Motor ausgefallen.
Mit Steuereinnahmen von 19,3 Prozent des BIP im Jahr 2020 liegt Chile weit entfernt vom Durchschnitt von 33,5 Prozent in der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD), dem Club der reichen Länder, auf dessen Mitgliedschaft es stolz ist.
Schlimmer noch, unser Steuersystem ist sehr regressiv und stützt sich stark auf indirekte Steuern, die hauptsächlich die Bevölkerungsschichten mit mittlerem und niedrigem Einkommen betreffen, während große Unternehmen bevorzugt behandelt werden. Und die Steuerhinterziehung fordert ihren Tribut: Wir haben beispielsweise berechnet, dass unseren Steuerbehörden zwischen 2013 und 2018 jährlich zwischen 7,5 und 7,9 BIP-Punkte entgangen sind, was dem 1,5-fachen Bildungsbudget und dem 1,6-fachen Gesundheitsbudget entspricht.
Der Fiskalvertrag muss also umgebaut werden – ein gigantisches Unterfangen. Das bedeutet, die Mehrwertsteuer zu reformieren und die Sätze für Dinge des täglichen Bedarfs, Medikamente und Bücher deutlich zu senken. 19 Prozent weniger für Milch oder Brot zu zahlen, würde für die ärmsten Haushalte den Unterschied ausmachen.
Es erfordert auch die Einführung einer progressiven Steuer auf das höchste Vermögen und eine Steuer auf große Vermögen. Weniger als 0,1 Prozent der Bevölkerung, die sehr Reichen, haben den Gegenwert des chilenischen BIP in ihren Händen. Eine Besteuerung ihres Vermögens mit einem Satz von 2,5 Prozent würde etwa 5 Milliarden Dollar oder 1,9 Prozent des BIP einbringen.
Schließlich müssen bestimmte Ausnahmen, die nur einkommensstarken Gruppen zugute kommen, seien es multinationale Unternehmen oder die Reichsten, aufgehoben werden.
Natürlich ist mit einem Tauziehen im Kongress zu rechnen, der zur Hälfte von Konservativen kontrolliert wird. Deshalb muss die Besteuerung im Zentrum der Diskussionen für die neue Verfassung stehen, die im dritten Quartal 2022 einem Referendum unterbreitet wird. Der aktuelle Text, der mitten in der Pinochet-Diktatur verabschiedet wurde, verankert das neoliberale Modell, indem er die Fähigkeit der Regierung, Ungleichheit durch Besteuerung zu verringern.
Die Verfassung sollte das Prinzip der Steuerprogression mit einer klaren Definition übernehmen: Das heißt, effektive Steuersätze sollten von der Höhe des Einkommens oder Vermögens abhängen, wobei wohlhabendere Bürger mehr beitragen sollten. Diese Grundsätze müssen dann natürlich vom Kongress in Gesetze umgesetzt werden. Aber diesen Text in der Verfassung zu haben, zwingt gewählte Beamte, transparenter zu sein.
Das Prinzip der progressiven Besteuerung zu formulieren bedeutet, einer eventuellen Volks- und demokratischen Mehrheit zu erlauben, den Fiskalpakt neu zu begründen. Diese Idee wurde von Thomas Piketty, mit dem ich an diesen Themen innerhalb der Unabhängigen Kommission für die Reform der internationalen Unternehmensbesteuerung (ICRICT) zusammenarbeite, während eines kürzlichen Austauschs mit einer Gruppe gewählter Vertreter des Verfassungskonvents aufgeworfen, die mit der Ausarbeitung der neuen beauftragt war Verfassung.
Die Zivilgesellschaft hat die Dringlichkeit verstanden, diese vor allem politische Debatte zu ergreifen, um sie nicht technischen Bürokraten zu überlassen, die den Status quo bevorzugen. So haben Experten, NGOs und Gewerkschaften gerade ein Citizen’s Tax Justice Network für Chile gegründet, um dem Verfassungskonvent konkrete Vorschläge zu unterbreiten.
Indem es fortschrittliche Steuerprinzipien in seine neue Verfassung schreibt, kann Chile anderen Ländern den Weg weisen. Denn obwohl es ein Land mit knapp 19 Millionen Einwohnern ist, das direkt vor der Antarktis liegt, symbolisiert es einen globalen Trend.Überall wurden die oberen Grenzsätze der persönlichen Einkommensteuer und der Erbschaftssteuer gesenkt, während die Besteuerung des Nettovermögens, die in den OECD-Ländern einst relativ weit verbreitet war, von den meisten aufgegeben wurde. Die Unternehmenssteuersätze sind überall dramatisch gesunken, da Unternehmen ein veraltetes internationales Steuersystem ausnutzen, um ihre Gewinne in Steueroasen zu verstecken.
Überall sind die Reichen zwei Jahre nach Beginn der Pandemie noch reicher. Das Gesamtvermögen aller Milliardäre, das Ende 2019 auf 5 Billionen US-Dollar geschätzt wurde, hat laut einem aktuellen Oxfam-Bericht mit 13,8 Billionen US-Dollar den höchsten Stand aller Zeiten erreicht. Die Welt hat jetzt alle 26 Stunden einen neuen Milliardär, während 160 Millionen Menschen im gleichen Zeitraum in die Armut gefallen sind.
Schließlich fällt die Explosion der Ungleichheit überall mit der Explosion des Klimawandels zusammen. Die reichsten 10 Prozent der Weltbevölkerung emittieren fast 48 Prozent der globalen Emissionen, egal ob sie im globalen Norden oder im Süden leben, das reichste 1 Prozent allein produziert 17 Prozent, während die ärmste Hälfte der Weltbevölkerung nur für 12 Prozent verantwortlich ist .
In Chile wie im Rest der Welt ist es kein technisches Problem mehr, den Fiskalpakt zu überdenken und die Reichsten dazu zu bringen, mehr beizutragen. Es ist eine politische Angelegenheit und angesichts der Klimakatastrophe eine existenzielle Entscheidung.
Diesem Artikel geäußerten Ansichten sind die eigenen des Autors und spiegeln nicht unbedingt die redaktionelle Haltung von wider.
bbabo.Net