Die sechste Ausgabe des Gipfels Europäische Union-Afrikanische Union wird über Absichtserklärungen hinausgehen und darauf abzielen, umsetzbare Lösungen zu liefern.

Das sechste Gipfeltreffen Europäische Union-Afrikanische Union beginnt am Donnerstag in Brüssel mit dem Ziel, die wirtschaftliche und strategische Partnerschaft zwischen europäischen und afrikanischen Ländern zu stärken und neu zu kalibrieren. Es findet inmitten von Spannungen über die Bewältigung der COVID-19-Pandemie und einer jüngsten Welle von Staatsstreichen in Teilen Afrikas statt.

Die zweitägige Konferenz soll sich aus der Spender-Empfänger-Dynamik entwickeln, die die postkolonialen Beziehungen oft geprägt hat, und stattdessen konzertierte Lösungen für globale Herausforderungen, einschließlich des Klimawandels, liefern.

„Was Sie von Afrika wollen, sollten Sie auch von Afrika erwarten“, sagte Fred Ngoga Gateretse, Leiter der Abteilung für Konfliktverhütung und Frühwarnung der AU, und fasste die Haltung der Gegenseitigkeit zusammen, die den 55-köpfigen Block vor dem Gipfel antreibt .

Eine gleichberechtigte Partnerschaft schmieden

Auf einer Online-Konferenz am Dienstag sagte Ngoga Gateretse, die afrikanischen Nationen seien selbstbewusster und überwindeten eine koloniale Mentalität, die zuvor zur Zustimmung zu EU-Vorschlägen geführt habe.

Die Afrika-EU-Partnerschaft wurde im Jahr 2000 in Kairo offiziell gegründet und findet traditionell alle drei Jahre statt. Die sechste Ausgabe, die 2017 auf Abidjan folgen sollte, wurde aufgrund der Pandemie um ein Jahr verschoben.

Für die AU wird der lang erwartete Gipfel eine Gelegenheit sein, ihre Position als „einer der ärmsten Reichen der Welt“ zu ändern und eine gleichberechtigte Partnerschaft zu schmieden, die „unsere Fähigkeit maximiert, von unseren eigenen Ressourcen zu profitieren“. sagte Ngoga Gateretse.

Es wird erwartet, dass der diesjährige Gipfel lange Verhandlungen über ein gemeinsames Dokument vermeiden wird. Stattdessen werden die Bemühungen darauf gerichtet sein, eine prägnante zweiseitige gemeinsame Erklärung zu erstellen, in der die zentralen gemeinsamen Werte zusammengefasst werden, und ein ehrgeiziges Paket von Vereinbarungen als Teil des Afrika-Europa-Investitionspakets auf den Weg zu bringen.

Darüber hinaus wird sich das Format der sechsten Ausgabe in Richtung Partizipation bewegen und von individuellen Bemerkungen wegkommen. Die 27 EU- und 55 AU-Staatschefs und ihre Delegationen werden an runden Tischen teilnehmen, um konkrete und umsetzbare Initiativen auszuarbeiten.

„Es gab eine Tendenz, von einem Gipfel zum nächsten zu springen, ohne dass dazwischen genug passierte, und es gibt ein echtes Bewusstsein dafür, dass es dieses Mal anders sein sollte“, sagte Koen Doens, Generaldirektor für Internationale Zusammenarbeit und Entwicklung (DEVCO) bei der European Kommission, sagte bei einem Briefing am Dienstag.

„Die Idee ist, einen Folgemechanismus einzurichten, der die Agenda am Leben erhalten kann, damit wir sie bis zum nächsten Gipfel nicht vergessen“, fügte er hinzu. Wie dieser Follow-up-Mechanismus aussehen wird, wird noch diskutiert.

Eine neue Ära

Der Drang nach größeren Investitionen kommt, wenn die COVID-Pandemie hinter sich lässt, die den afrikanischen Kontinent besonders hart getroffen hat. Zahlen der Weltbank zeigen, dass die Verschuldung in Ländern mit niedrigem bis mittlerem Einkommen in Subsahara-Afrika im Jahr 2020 702 Milliarden Dollar erreichen wird – der höchste Stand seit einem Jahrzehnt.

Da der Kontinent seine Wirtschaft dringend ankurbeln muss, bietet er einen fruchtbaren Boden für europäische Investitionen. Die EU wird bestrebt sein, ihre Konkurrenten zu überflügeln, indem sie ihre große Konnektivitätsstrategie, die als Global Gateway bezeichnet wird, mit der 1-Billionen-Dollar-Initiative des europäischen Grünen Deals zur Bekämpfung des Klimawandels im In- und Ausland kombiniert.

Diese Woche kündigte die EU ein neues Global Gateway Investment Package in Höhe von 150 Milliarden Euro (169,67 Milliarden US-Dollar) für Afrika an, um in den nächsten sieben Jahren die digitale Transformation, erneuerbare Energien, Bildung, Mobilität und mehr auf dem afrikanischen Kontinent zu finanzieren.

Allerdings kristallisieren sich immer mehr Akteure als mögliche Partner für afrikanische Länder heraus. China, der Hauptkonkurrent der EU auf dem Kontinent, traf 2021 beim Forum für chinesisch-afrikanische Zusammenarbeit (FOCAC) mit afrikanischen Staats- und Regierungschefs zusammen. Die AU hat auch Gipfeltreffen mit den Vereinigten Staaten, Japan und der Türkei abgehalten, und für Ende 2022 ist eine Konferenz mit Russland geplant.

„Die EU ist ein relevanter Partner, aber sie ist nicht mehr der wichtigste Partner, während gleichzeitig die Verbundenheit Europas mit Afrika erheblich ist“, sagte Lidet Tadesse, eine Beamtin des Europäischen Zentrums für Entwicklungspolitikmanagement (ECDPM). bei einer Dienstagsbesprechung.

„Die afrikanische Seite versucht zunehmend, sich durchzusetzen“, sagte Tadesse und fügte hinzu, dass trotz des fortbestehenden Kräfteungleichgewichts von der AU nun eine zunehmend aktive Rolle auf dem Gipfel erwartet werde.

Laut Helena Koenig, einer hochrangigen Beamtin der Generaldirektion Handel der Europäischen Kommission, wird sich die EU-Strategie zur Erneuerung ihrer Partnerschaft mit Afrika auf die Risikominderung von Investitionen durch öffentliche Mittel stützen, um den Privatsektor einzubeziehen und eine grüne Vision für letzteren zu fördern Entwicklung.

„Unsere Partner dürfen nicht daran zweifeln, dass wir bereit sind, unsere Ambitionen höher zu stecken als jemals zuvor“, sagte König während eines Online-Briefings am Dienstag.Während Green Deals wahrscheinlich zu Konvergenzen zwischen beiden Parteien führen werden, werden neu vorgeschlagene europäische Abgaben auf Gasexporte aus dem Kontinent wahrscheinlich zu Spannungen führen, auch mit Macky Sall, dem Präsidenten von Senegal, der kurz vor dem den Vorsitz der Afrikanischen Union übernimmt Gipfel.

Auch bei COVID-Impfstoffen und der heiklen Frage der Migration bestehen weiterhin Meinungsverschiedenheiten.

Am Montag veröffentlichte die jüngste Weigerung, auf Impfstoffpatente zu verzichten. Mehrere Entwicklungsländer, darunter Südafrika, haben im Kampf gegen die Pandemie die vorübergehende Aufgabe des Schutzes geistigen Eigentums gefordert, um die weltweite Produktion anzukurbeln und Ungleichheiten bei der Verteilung von Impfstoffen entgegenzuwirken.

Während die europäischen Staaten auf die Bekämpfung der illegalen Migration bedacht sind, ist die AU bestrebt, eine Einigung zur legalen Mobilität zu erzielen, die sie als Mittel zur Bekämpfung von Armut, Vertreibung und Arbeitslosigkeit, insbesondere unter Jugendlichen, ansieht.

Sicherheit und Stabilität

Auf der Tagesordnung steht auch die Sicherheit nach einer Reihe militärischer Machtübernahmen in der Sahel-Region.

Es wird erwartet, dass der französische Präsident Emmanuel Macron während des Gipfels den Abzug französischer Truppen aus Mali ankündigt und damit eine neunjährige Mission beendet, die nach Ansicht mehrerer französischer Präsidenten für die regionale und europäische Sicherheit von entscheidender Bedeutung war.

„Falls die Voraussetzungen für unsere Handlungsfähigkeit in Mali nicht mehr gegeben sind – was eindeutig der Fall ist – werden wir weiterhin Seite mit den Sahel-Staaten, die dies wollen, den Terrorismus bekämpfen“, sagte der französische Außenminister Jean-Yves Das sagte Le Drian am Montag.

Mali, Guinea, Sudan und Burkina Faso wurden alle im vergangenen Jahr von der AU suspendiert, nachdem ihre Regierungen vom Militär gestürzt wurden.

In Burkina Faso, wo Präsident Roch Kabore letzten Monat vom Militär abgesetzt wurde, wurde er zusammen mit französischen Truppen beschuldigt, einen andauernden bewaffneten Aufstand nicht bekämpfen zu können.

Im vergangenen Monat hielten pro-militärische Demonstranten russische Fahnen hoch und forderten eine ähnliche Intervention wie in der Zentralafrikanischen Republik, wo russische Söldner im vergangenen Jahr einen bewaffneten Aufstand abwehrten.

Auf dem Gipfel sollen beide Seiten einen Text über eine afrikanisch-europäische Sicherheits- und Stabilitätsarchitektur, eine gemeinsame Verpflichtung zur Stärkung afrikanischer Kapazitäten und zur Unterstützung afrikanischer Friedenseinsätze erörtern.

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