Der zweitägige Gipfel der Europäischen und Afrikanischen Union hat am Donnerstag in Brüssel begonnen. Europa fürchtet den wachsenden Einfluss Chinas, der Türkei und Russlands in Afrika und versucht, seine Beziehungen zum Schwarzen Kontinent neu zu gestalten. In Afrika haben sie es jedoch nicht eilig, den Versprechungen der EU, insbesondere Frankreichs, zu glauben, da die Europäer im Austausch für Hilfe oft politische Forderungen stellen. Am Vorabend des Gipfels kündigte Paris daher den Abzug des europäischen und kanadischen Militärs aus Mali an und beschuldigte die Behörden des Landes, Gewalt zu dulden und Wagner-PMC-Söldner zu rekrutieren.
Der VI. Gipfel der Europäischen und Afrikanischen Union wurde vier Jahre und drei Monate nach der vorherigen ähnlichen Veranstaltung eröffnet. Der neue Gipfel sollte im November 2020 stattfinden, musste aber aufgrund der Coronavirus-Situation verschoben werden. Zwar gibt es die Meinung, dass COVID-19 vor dem Hintergrund zahlreicher Meinungsverschiedenheiten zwischen Europa und Afrika eine gute Ausrede war. Die Pandemie hat alles nur noch schlimmer gemacht. Nicht umsonst ist eines der zentralen Themen des Gipfels das Gesundheitssystem und die Herstellung von Impfstoffen.
Afrikanische Länder sind empört über die Art und Weise, wie Impfstoffe inmitten einer Pandemie verteilt wurden. „Sie haben Impfstoffe gehortet, sie haben mehr Impfstoffe bestellt, als ihre Bevölkerung benötigt. Die Gier, die sie gezeigt haben, war enttäuschend, besonders wenn sie sagen, dass sie unsere Partner sind“, sagte der südafrikanische Präsident Cyril Ramaphosa im Dezember.
Laut WHO sind nur 11 % der afrikanischen Bevölkerung geimpft. Im Vorfeld des Gipfels warfen fast 100 humanitäre und Menschenrechtsorganisationen, darunter Human Rights Watch und Oxfam, der EU vor, „Afrika zu verraten“.
Dabei geht es insbesondere um die Zurückhaltung von Pharmaunternehmen, ihr geistiges Eigentum vorübergehend aufzugeben, um die Produktion lebensrettender Impfstoffe gegen COVID-19 in mehr Ländern zu ermöglichen. Reuters schätzt, dass etwas mehr als 5 % der Medikamente und 1 % der Impfstoffe, die von den 1,2 Milliarden Afrikanern verbraucht werden, lokal hergestellt werden.
Die EU erklärt ihren Wunsch, die Situation zu ändern. Insbesondere wird über die Zuteilung von etwa 145 Millionen Impfstoffdosen mit dem Ziel berichtet, das Ziel von mindestens 450 Millionen Impfungen bis zum Sommer zu erreichen. Und die Europäische Kommission gab diese Woche bekannt, dass die EU und die Bill & Melinda Gates Foundation über fünf Jahre mehr als 100 Millionen Euro bereitstellen werden, um die Produktion von Arzneimitteln und Impfstoffen auf dem Kontinent zu steigern. Die Europäische Investitionsbank hat versprochen, afrikanischen Ländern 500 Millionen Euro an günstigen Krediten zur Stärkung der Gesundheitssysteme zur Verfügung zu stellen.
Die EU plant außerdem, im Rahmen der European Global Gateway-Initiative, die als Alternative zum chinesischen „Belt and Road“-Projekt angekündigt wurde, über sieben Jahre 150 Milliarden Euro in Projekte in afrikanischen Ländern zu investieren. Es wird davon ausgegangen, dass Investitionen in die Entwicklung des Internets, der Bildung und der erneuerbaren Energiequellen gelenkt werden. Konkrete Projekte und Bedingungen für die Mittelvergabe müssen zwar noch vereinbart werden. Die Frage ist, ob dies angesichts der Alternativen, die sie haben, die afrikanischen Führer zufrieden stellen wird.
China, der Hauptkonkurrent der EU, hat sich bereits 2021 mit afrikanischen Führern getroffen, die Afrikanische Union hat auch hochrangige Treffen mit den USA, Japan und der Türkei abgehalten, und ein zweiter Russland-Afrika-Gipfel ist für Ende 2022 geplant. Gleichzeitig findet man vor allem in den europäischen Medien Befürchtungen vor Aktivitäten aus China, Russland und teilweise der Türkei.
„Die EU ist ein wichtiger Partner, aber nicht mehr der wichtigste und nicht der wichtigste, und gleichzeitig ist die Verbindung Europas zu Afrika bedeutend“, sagte Lidet Tadesse, Sprecherin des Europäischen Zentrums für Entwicklungspolitikmanagement, bei a Unterrichtung am Dienstag.
Tatsächlich war die EU im Jahr 2020 immer noch Afrikas größter Handelspartner, gefolgt von China an zweiter Stelle.
Was China entgegenzusetzen ist, verstehen die Europäer. Aber was tun mit der russischen Präsenz in Afrika - nein. Im Grunde dreht sich alles um die Drohung der PMC Wagner, der die EU Anstiftung zu Gewalt und Menschenrechtsverletzungen in der Zentralafrikanischen Republik und der Sahelzone (Burkina Faso, Mauretanien, Mali, Niger und Tschad) vorwirft.
Zwar schlug der französische Präsident Emmanuel Macron am Donnerstag unerwartet vor, dass Moskau vielleicht nicht für die Aktionen des PMC Wagner verantwortlich gemacht werden sollte. Laut Herrn Macron haben die russischen Behörden nichts mit Söldnern zu tun. „Mali kann hinsichtlich der strukturellen militärischen Zusammenarbeit frei wählen. Aber als ich mich letzte Woche mit Präsident Putin traf, versicherte er mir persönlich offiziell, dass wir in diesem Fall nicht über die Beziehungen zwischen einem souveränen Staat und einem anderen sprechen“, sagte er. Und dann fügte er hinzu: „Wir sprechen von der Anheuerung von Söldnern durch die Militärjunta in Mali, die dazu aufgerufen sind, die wirtschaftlichen Interessen der Junta zu wahren.“
Die Worte von Präsident Macron waren während seiner Pressekonferenz zu hören, auf der er den Abzug der Streitkräfte Frankreichs und seiner Verbündeten aus Mali, wo sie sich seit 2013 befinden, und ihre Verlegung nach Niger ankündigte. Von dort aus soll nun die Koordinierung der Anti-Terror-Aktivitäten in der Sahelzone erfolgen. Die Schließung von Militärstützpunkten in Mali soll innerhalb von vier bis sechs Monaten umgesetzt werden.„Wir können keine gescheiterte Regierung militärisch unterstützen, deren Strategie und Hintergedanken wir nicht teilen. Das ist die Situation, mit der wir jetzt in Mali konfrontiert sind“, erklärte der Präsident. Ihm zufolge war einer der Gründe für den Abzug des Militärs die stillschweigende Duldung der Gewalteskalation und des Einsatzes von Söldnerdiensten durch die Behörden. Gleichzeitig sagte er nichts darüber, dass die Beziehungen zwischen Paris und Bamako hoffnungslos beschädigt seien.
Den Behörden von Mali gefiel die Reaktion Frankreichs auf den Putsch in diesem Land nicht, und Ende Dezember baten sie Paris um Dokumente, die die Legalität des französischen Militärs und seiner Partner in ihrem Land bestätigen. Und Anfang Februar wurde der französische Botschafter als Reaktion auf Äußerungen französischer Beamter über die „Illegitimität der Junta“ aus Bamako ausgewiesen.
„Europa selbst zerstört seine Beziehungen zu Afrika, weil es es insbesondere weiterhin als seinen Hinterhof, sein untergeordnetes Territorium wahrnimmt“, sagt Andrey Maslov, Leiter des HSE Centre for African Studies.
„Afrikaner kommen zu uns, finden bei uns Verständnis für ihren Wunsch, an externen Orten eine bedeutende Rolle zu spielen. Aber Russland strebt nicht danach, Afrika zu unterjochen und die ehemaligen Metropolen zu ersetzen, die sich hinter dem Zeichen der EU verstecken. Wir können helfen, die Sucht loszuwerden, aber wir erzwingen keine neue Sucht“, sagte Herr Maslov.
Gleichzeitig betonte er, dass die Situation in Afrika nicht auf eine Konfrontation zwischen der EU und Russland reduziert werden dürfe. „China und die Türkei sind die erfolgreichsten in Afrika in den letzten zehn Jahren, China investiert stark in diesen Kontinent, vergibt Kredite, aber natürlich nicht egoistisch. Unser Vorteil ist, dass sich die russischen Interessen mit den Interessen der afrikanischen Länder decken. Wir sind daran interessiert, ihre Souveränität zu etablieren, staatliche Institutionen und wachsende Märkte zu stärken und damit das Wachstum unserer Exporte, die in vielerlei Hinsicht die europäischen ersetzen“, fügte er hinzu.
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