Gelehrte der Weltwirtschaft verkünden, dass das goldene Zeitalter der Globalisierung, das in den 1990er Jahren begann, zu Ende geht, nachdem es zuerst von der Covid-19-Pandemie getroffen wurde; jetzt durch die russische Invasion in der Ukraine. Der Ökonom der Harvard University, Dani Rodrik, argumentiert zum Beispiel in einem Interview mit der Zeitung Valor, dass die Kombination beider Ereignisse geopolitische Berechnungen und nationale Sicherheitsbedenken an die Stelle der globalen wirtschaftlichen und finanziellen Integration rücken ließ. Der Effekt, sagt er, werde die Regionen als privilegierte Sphäre für die Organisation von Produktionsketten und den internationalen Austausch ersetzen.
Dies ist ein guter Zeitpunkt, um die Herausforderungen und Chancen Südamerikas zu überprüfen. Im Vergleich zu anderen Gebieten hat das große regionale Dreieck den Vorteil einer im Allgemeinen friedlichen Koexistenz zwischen den Nationen, die es besetzen – weitgehend unterstützt durch Brasiliens Engagement für die Einhaltung des Völkerrechts und die Priorität, die der Diplomatie und der Verhandlungslösung von Grenzstreitigkeiten eingeräumt wird.
Diese fruchtbare Koexistenz steht im Gegensatz zu der immer wiederkehrenden Schwierigkeit, eine Region mit mehr Zusammenhalt zu schaffen, die sich mit ihrer eigenen Identität auf der internationalen Bühne präsentieren kann. Viele Integrationsprojekte sind gescheitert. In den letzten Jahrzehnten scheiterten Iirsa (Initiative für südamerikanische regionale Integration) von 2000 und UNASUR (Union südamerikanischer Nationen) von 2008. Mercosur (Southern Common Market) von 1991 überlebte nur knapp und konnte nicht spritzen Dynamik in den Austausch zwischen seinen Teilnehmern, ganz zu schweigen vom Rivalen China, heute der größte Handelspartner Brasiliens und Argentiniens.
Produktionsstrukturen, die kaum miteinander kommunizieren, dürftiger regionaler Handel, die aktive Präsenz von Großmächten, wiederkehrende politische Instabilität und schließlich das Fehlen einer Führung, die in der Lage ist, Konvergenz herzustellen – und die unvermeidlichen Kosten einer stärkeren Integration zu tragen – erklären vieles von dieser Traurigkeit Leistung.
Veränderungen anderswo bieten dem Subkontinent eine neue Chance, solange es ihren Ländern gelingt, eine gemeinsame Führung und Koordination um eine gemeinsame Agenda herum zu erreichen. Die Themen, die eine innovative Zusammenarbeit erfordern, sind klar: Dem Klimawandel mit großen Investitionen in erneuerbare Energien und der Verteidigung des Amazonas begegnen; Entwicklung des Produktionspotentials von Waren; Stärkung kollektiver Gesundheitseinrichtungen; Schaffung wirksamer Abwehrmaßnahmen gegen den Drogenhandel und andere illegale Handlungen; schließlich die Wahrung der Demokratie in der Region und der Friedenszone im Südatlantik. Es gibt Herausforderungen!
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