In einer Zeit, in der die an globaler und regionaler Zusammenarbeit beteiligten Organisationen in ihren Bemühungen, konkrete Lösungen für die Konflikte, Armut, Klimakrisen und Nahrungsmittelkrisen zu finden, mit denen viele Länder ganzen Welt konfrontiert sind, scheinbar an Dynamik verloren haben, versucht BRICS zu expandieren und Einführung einer alternativen globalen Governance. Gleichzeitig gelten seine Versuche als Herausforderung an die bestehende Weltordnung.
BRICS ist eine heterogene Organisation, die sich aus fünf großen Schwellenländern zusammensetzt: Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika. Sie wurde 2006 von den ersten vier Ländern gegründet und hieß bis zum Beitritt Südafrikas im Jahr 2010 BRIC. Die Mitglieder veranstalten jedes Jahr Gipfeltreffen und wechseln sich ab. Das diesjährige Treffen fand in Peking statt und der Gipfel 2023 soll in Südafrika stattfinden.
Die Mitgliedsländer, die zusammen etwa 27 Prozent der geografischen Fläche der Welt ausmachen und 42 Prozent der Weltbevölkerung beheimaten, teilen bedeutende strukturelle Merkmale wie schnell wachsende Volkswirtschaften, beträchtliche militärische Fähigkeiten und zunehmenden politischen Einfluss auf Institutionen der Weltregierung.
Nach Angaben des Internationalen Währungsfonds entfallen mehr als 70 Prozent der Wirtschaft des Konzerns auf China, Indien etwa 13 Prozent, Russland und Brasilien jeweils etwa 7 Prozent und Südafrika 3 Prozent.
In letzter Zeit hat BRICS erneut die Aufmerksamkeit der Medien auf sich gezogen, nachdem die Präsidentin des Internationalen Forums der Organisation, Purnima Anand, enthüllte, dass Saudi-Arabien, die Türkei und Ägypten planen, sich wegen einer offiziellen Mitgliedschaft an BRICS zu wenden. Ihre Erklärung kam kurz nach Russlands Ankündigung, dass Argentinien und der Iran mit dem Vorbereitungsprozess für den BRICS-Beitritt begonnen hätten. Die Anträge sind der erste Expansionsschritt seit dem Beitritt Südafrikas vor mehr als einem Jahrzehnt.
„Alle diese Länder haben ihr Interesse an einem Beitritt bekundet und bereiten sich darauf vor, einen Antrag auf Mitgliedschaft zu stellen“, sagte Anand gegenüber russischen Medien. „Ich glaube, das ist ein guter Schritt, weil Expansion immer positiv gesehen wird; es wird definitiv den globalen Einfluss von BRICS stärken.“
Sie fügte hinzu, dass Riad, Ankara und Kairo zwar „bereits am (BRICS-Mitgliedschafts-)Prozess beteiligt“ seien, sie aber bezweifle, dass alle drei gleichzeitig beitreten würden.
Während des 14. BRICS Leaders’ Meeting Ende Juni in Peking betonte der chinesische Staatspräsident Xi Jinping die Beschleunigung des Expansionsprozesses der Organisation. Im Mai dieses Jahres nahmen erstmals die Außenminister von Kasachstan, Saudi-Arabien, Argentinien, Ägypten, Indonesien, Nigeria, Senegal, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Thailand und weiteren Gastländern an einem BRICS-Außenministertreffen teil.
Im Jahr 2018 war der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan Gast beim 10. BRICS-Gipfel in Johannesburg, auf dem er sagte: „Ich wünschte, sie (BRICS-Mitglieder) würden die notwendigen Schritte unternehmen, um uns (die Türkei) hereinzulassen, und wir könnten unsere nehmen Platz in den BRICS.“ Er wies darauf hin, dass die Türkei den Gipfel als Gelegenheit betrachte, die Wirtschafts-, Investitions- und Entwicklungszusammenarbeit zu entwickeln, und dass sein Land auch bestrebt sei, die Zusammenarbeit mit den BRICS-Staaten im Energiebereich zu verstärken. Erdogan hat bei Gesprächen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin auch den möglichen Beitrittsantrag der Türkei angesprochen.
Zusammengenommen deuten all diese Entwicklungen darauf hin, dass die BRICS einen Expansionsprozess erleben könnten, aber möglicherweise nicht über Nacht.
Vor dem Hintergrund des anhaltenden Konflikts zwischen Russland und der Ukraine ist der Antrieb für eine BRICS-Erweiterung stärker geworden.
Sinem Cengiz
Internationale Medien interessieren sich für diesen möglichen Trend. Das US-Magazin Newsweek sagte zum Beispiel, dass während der „größten Erweiterung der NATO seit Jahrzehnten“ „Peking und Moskau neue Mitglieder aufnehmen wollten“, in ihren eigenen Blöcken, und BRICS wurde erwähnt.
Vor dem Hintergrund des anhaltenden Konflikts zwischen Russland und der Ukraine, der sich verschärfenden Konkurrenz zwischen China und den USA und der immer intensiveren Konfrontation zwischen Ost und West hat sich der Antrieb für eine BRICS-Erweiterung verstärkt.
Sowohl Ost als auch West zielen darauf ab, ihre Lager zu konsolidieren, indem sie ihre Netzwerke von Freunden und Partnern erweitern. BRICS-Mitglieder zielen darauf ab, „Knoten“-Länder zu rekrutieren, die wichtige strategische Standorte und wachsende Volkswirtschaften besetzen. Kein Wunder also, dass Interesse besteht, die Türkei, Ägypten und Saudi-Arabien ins Lager zu holen.
Es gibt einige Debatten über die potenziellen Beiträge dieser drei Länder, die zusammen etwa 220 Millionen Einwohner haben, zu den BRICS, wenn sie ständige Mitglieder werden sollten. Ein Großteil der Diskussion drehte sich um materielle Anreize, wie etwa eine Vielzahl von wirtschaftlichen Vorteilen, eine geringere Abhängigkeit von anderen Nationen und vielfältige außenpolitische Optionen.Unter den dreien ist Saudi-Arabien einer der weltweit größten Exporteure von Rohöl, hält 15 Prozent der weltweiten Ölreserven und ist Gründungsmitglied der Organisation erdölexportierender Länder. Inzwischen ist Russland Mitglied der OPEC+. Dies ist eine größere Gruppierung, zu der die 13 Mitglieder der OPEC sowie 10 weitere ölproduzierende Nationen gehören, wobei letztere von Russland angeführt werden.
Ägypten, das bevölkerungsmäßig größte der drei potenziellen BRICS-Mitglieder (etwa 102 Millionen), ist auch ein wichtiger Erdölproduzent und -exporteur.
Die mehr als 85 Millionen Einwohner zählende Türkei ist NATO-Mitglied und nimmt damit eine einzigartige Stellung in der Konfrontation zwischen Ost und West ein.
Die Beziehungen der Türkei, Ägyptens und Saudi-Arabiens zu Russland, China und Indien haben sich im letzten Jahrzehnt positiv entwickelt und sind zunehmend in Handels- und Verteidigungsfragen verflochten. Das Handelsvolumen zwischen den beiden Lagern ist deutlich gestiegen.
Obwohl traditionell westliche Verbündete, haben die Türkei, Saudi-Arabien und Ägypten aktiv nach alternativen Partnern gesucht. Ihre Neigung zu China, Russland und Indien ist zum Teil ein Ergebnis der sich ändernden Rolle und Position der USA in der Region und der daraus resultierenden Verschiebungen in den Beziehungen zu Washington.
Die BRICS-Mitgliedschaft könnte ihnen politische und wirtschaftliche Vorteile bringen, aber wie sich der Erweiterungsprozess tatsächlich entwickeln wird, bleibt abzuwarten.
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