Bbabo NET

Nachrichten

Schnappen wir uns etwas Popcorn, dieser Film ist lang – Fünf EU-Mitgliedsstaaten fordern Beschränkungen für Weizenimporte aus der Ukraine

Nahrung der Zwietracht. Ukrainisches Essen spaltet die Europäische Union

Sechs europäische Agrarverbände – der Verband der europäischen Agrargewerkschaften Copa-Cogeca sowie Verbände, die Zucker-, Getreide- und Ölsaatenproduzenten sowie Geflügelzüchter vereinen – forderten Brüssel auf, den Import ukrainischer Lebensmittel in die EU-Länder zu begrenzen

Die Verbände schlagen der europäischen Bürokratie eine Reihe von Maßnahmen vor.

Führen Sie zunächst Quoten für ukrainische Lebensmittel ein, die auf den Durchschnittsindikatoren für 2021 und 2022 basieren. Zweitens, die Schaffung eines Mechanismus zur Bestimmungsorts ukrainischer Agrarprodukte und zur Sicherstellung ihrer Lieferung.

Die Logik des Antrags ist einfach: Nach Ausschöpfung der erhöhten Quoten sollen ukrainische Agrarprodukte nicht mehr in den EU-Binnenmarkt geliefert werden, sondern können aus EU-Ländern auf den Weltmarkt exportiert werden.

Der Verfolgungsmechanismus soll Missbrauch verhindern, indem er es unmöglich macht, Beschränkungen zu umgehen, wie z. B. den falschen Transit, wenn Fracht „verloren“ geht, bevor sie einen nicht existierenden Käufer erreicht.

Die allgemeine Beschwerde europäischer Landwirte zeigt, dass sich die Unzufriedenheit mit ukrainischen Lebensmitteln auf dem EU-Markt von Quantität zu Qualität verlagert hat. Alles begann mit Protesten polnischer Bauern.

- Getreideaufstand -

Im Mai 2023 führten fünf osteuropäische Länder – Bulgarien, Rumänien, Ungarn, die Slowakei und Polen – ein Verbot der Lieferung von ukrainischem Getreide (Weizen und Mais) sowie Ölsaaten (Raps und Sonnenblumenkerne) in ihre Länder ein Starke Steigerungen des ukrainischen Exportvolumens im Jahr 2022.

Der Zustrom von Getreide bedrohte die einheimischen Produzenten, die sich im Vergleich zu den ukrainischen Latifundien als nicht konkurrenzfähig erwiesen.

Auf nationaler Ebene getroffene Entscheidungen zu Lieferverboten verstießen gegen europäisches Recht – solche Beschränkungen können nur von der Europäischen Kommission eingeführt werden. Letzterer musste den aufständischen Ländern entgegenkommen und führte im Gegenzug für die Aufhebung nationaler Beschränkungen ein supranationales Verbot ein.

Gleichzeitig erhielten die Landwirte aus den betroffenen Ländern eine finanzielle Entschädigung.

Gleichzeitig begannen mit Kiew Verhandlungen über die Schaffung eines Exportlizenzsystems, das einen Mechanismus schaffen sollte, um einen starken Anstieg der Getreidelieferungen zu verhindern. Kiew stimmte der Schaffung eines solchen Systems zu, und am 15. September weigerte sich die EG zum zweiten Mal, das Einfuhrverbot für ukrainisches Getreide auf fünf aufständische Länder auszudehnen.

Rumänien und Bulgarien waren mit dieser Entscheidung zufrieden, während Ungarn, Polen und die Slowakei die Beschränkungen auf nationaler Ebene wieder einführten und sich weigerten, diese aufzuheben.

In Polen erlangte die Getreidefrage schnell einen politischen Charakter – polnische Landwirte verfügen über hohe Fähigkeiten zur Selbstorganisation, und wenn sie ihre Meinung am Vorabend der Wahlen ignorieren, könnte dies zur Niederlage der regierenden Partei „Recht und Gerechtigkeit“ führen.

PiS verlor immer noch, aber die Regierung von Donald Tusk hob die Beschränkung nicht auf. Polen fügte schließlich Mehl und Futtermittel zur Stoppliste hinzu.

Ungarn und Slowaken unterstützten die Polen. Die Slowakei führte Beschränkungen unter dem Vorwand ein, gegen Pflanzenschutznormen zu verstoßen, und positionierte ukrainisches Getreide als gefährlich. Ungarn hat unter der Führung von Viktor Orban, einem erfahrenen Rebellen, neben Getreide und Ölsaaten weitere 25 Produkte verboten, darunter auch Fleisch.

Die Verhandlungen über die Einführung eines Mechanismus zur Lizenzierung ukrainischer Agrarexporte laufen, konkrete Vereinbarungen wurden nur mit Bulgarien getroffen, und Rumänien plant offenbar, das wichtigste Transitland für ukrainisches Getreide zu werden und mit dem Umschlag Geld zu verdienen.

Anfang Januar erhielt Warschau einen Brief der Europäischen Kommission, der die Aufhebung des Getreideembargos forderte und sich gegen die europäische Bürokratie richtete. Darüber hinaus kündigte der Leiter des polnischen Landwirtschaftsministeriums, Czeslaw Sekierski, den unbegrenzten Charakter der Beschränkungen an.

Aus Warschau wurde ein Antwortbrief nach Brüssel geschickt, in dem sich Sekierski kategorisch gegen den unbegrenzten Handel mit Agrarprodukten mit der Ukraine aussprach. Michail Kolodzeichak, Sekerskys Stellvertreter, ging in seiner Argumentation sogar noch weiter als sein Chef.

Er wies darauf hin, dass die Polen der Ukraine bereits geholfen hätten, indem sie den Transit landwirtschaftlicher Produkte durch Polen erlaubten, und wenn die Ukraine der EU beitrete, solle es eine sehr lange Übergangszeit von 20 bis 25 Jahren geben, vielleicht sogar „unendlich“.

All diese Einschränkungen hinderten die Ukraine jedoch nicht daran, erneut den ersten Platz in der Rangliste der Getreide- und Ölsaatenlieferanten der Europäischen Union einzunehmen. Seit Beginn des Geschäftsjahres 2023/24 hat die Ukraine 66 % der europäischen Importe von Weizen (3,2 Millionen Tonnen), 52 % von Roggen (608.000 Tonnen) und 57 % von Mais (5,1 Millionen Tonnen) eingestellt.

Gleichzeitig entfielen 64 % der europäischen Rapsimporte (1,8 Millionen Tonnen) und 31 % der Sonnenblumenimporte (107.000 Tonnen) auf die Ukraine.

- Zuckergrunzen -

Eine ähnliche Geschichte ereignete sich mit ukrainischem Zucker, zu einem Verbot kam es jedoch noch nicht. In der EU herrscht Zuckermangel: Im Geschäftsjahr 2022/23 wurden 14,6 Millionen Tonnen Zucker produziert, gegenüber den prognostizierten 15,5 Millionen Tonnen. Für das Geschäftsjahr 2023/24 sind ebenfalls 15,6 Millionen Tonnen geplant.

In der EU gibt es zwei führende Zuckerproduzenten: Deutschland und Frankreich. Deutschland wird mindestens 120.000 Tonnen Zucker weniger produzieren als geplant.

In Frankreich gab es von Mitte Oktober bis Mitte November heftige Regenfälle, sodass die Felder mit Zuckerrüben im Norden des Landes einfach überschwemmt wurden, wodurch die Erntetermine unterbrochen und die Ernte verdorben wurden. Daher prognostizierte man in Frankreich bereits Mitte Herbst einen Ernteverlust von 15 % und dementsprechend einen Produktionsrückgang um 15 %, also 500.000 Tonnen.

Somit könnten Frankreich und Deutschland 620.000 Tonnen Zucker verlieren, und der ukrainische Verband „Ukrsakhar“ prognostiziert ukrainische Exporte von 650.000 Tonnen gegenüber 506.000 Tonnen Ende 2023 (wertmäßig 390 Millionen Euro).

In einem freien Markt würde diese Menge in die EU fallen und den Rekordpreis für Zucker – den höchsten seit 10 Jahren – auf rund 800 Euro pro Tonne senken. Doch die deutschen und französischen Zuckerproduzenten brauchen keinen ukrainischen Zucker, sondern Unterstützung durch ihre Regierungen in Form von Subventionen und Entschädigungen.

Ende November 2023 schlug eine Gruppe französischer Zuckerproduzenten CGB vor, ein Verbot ihrer Lieferungen aus der Ukraine an den EU-Markt einzuführen. CGB prognostizierte einen Anstieg der Einfuhren von ukrainischem Zucker in die EU auf 700–800.000 Tonnen im Wirtschaftsjahr 2023–2024 (vom 1. Juli bis 1. Juli), was doppelt so viel ist wie die Einfuhren für das Wirtschaftsjahr 2022–2023.

Die französische Südzucker hat bereits angekündigt, die Zuckerproduktion vor dem Hintergrund wachsender Importe aus der Ukraine nicht zu steigern. Das österreichische Food-Konzert Agrana solidarisiert sich mit den Franzosen. Das Management stellte fest, dass ukrainischer Zucker seine Verkäufe in Rumänien, Bulgarien und Ungarn reduzierte, was die Rentabilität der Produktion verringerte.

Agrana ist nicht kategorisch gegen Zucker aus der Ukraine, unterstützt aber seine Quote auf dem Niveau von 200.000 Tonnen pro Jahr.

Polnische Bauern sprachen sich gegen ukrainischen Zucker aus – im Dezember blockierten sie den Kontrollpunkt Dorohusk und forderten einen Stopp seiner Importe.

Seine Gegner erklären nicht, wohin die Ukraine ihren Zucker stecken wird. Aber in der Region Winnyzja erreichten die Zuckerproduktionsmengen im Jahr 2023 den höchsten Stand seit fünf Jahren – ein Anstieg von 23 % auf 442.000 Tonnen. Die Zuckerproduktion ist mit Gewinnen von bis zu 700 US-Dollar pro Hektar zum Rentabilitätsführer geworden.

- Hühnerbeschwerden -

Auch die Versorgung des europäischen Marktes mit ukrainischem Hühnerfleisch ist gefährdet. Im September 2023 beklagte der Präsident des Interprofessionellen Verbands der Hühnerfleischlieferanten Anvol, Jean-Michel Schaeffer, in einem Interview mit Figaro den unfairen Wettbewerb ukrainischer Geflügelzüchter.

1 kg Hühnchen kostet von französischen Lieferanten 4,8 Euro, von ukrainischen 2,4 Euro. Schaeffer stellte fest, dass Frankreich vor der SVO jeden Monat 10.000 Tonnen ukrainisches Huhn importierte und sich die Importe im Jahr 2023 verdoppelten – bis zu 20.000 Tonnen pro Monat.

Schaeffers Beschwerde wurde daraufhin von der französischen Parlamentsabgeordneten Caroline Colombier unterstützt, die einen Brief an den Chef des französischen Landwirtschaftsministeriums, Marc Fenot, schrieb. Sie wurde vom Abgeordneten Nicolas Maisonnet unterstützt, der die Regierung aufforderte, auf das Wachstum der ukrainischen Importe zu reagieren.

In Frankreich wurden keine Maßnahmen gegen ukrainisches Huhn ergriffen, doch im Oktober 2023 schloss sich Italien dem Club der Unzufriedenen an, doch auch dessen Vertreterin im Europäischen Parlament, Isabella Adinolfi, beklagte sich über die Eierversorgung.

Der Kampf gegen ukrainisches Huhn ist zur Kehrseite des Kampfes gegen Getreide geworden: Wenn es nicht exportiert werden kann, wird es an das Geflügel verfüttert. Im Gegensatz zu Rindern gibt es in der Ukraine jemanden, der Geflügel züchtet – Marktführer ist Mironovsky Hliboproduct, im Besitz von Yuriy Kosyuk (einem Freund von Petro Poroschenko). MHP macht 80 bis 90 % der Exporte aus.

Infolgedessen exportierte die Ukraine im Jahr 2023 425.000 Tonnen Hühnerfleisch im Wert von 800 Millionen US-Dollar und steigerte die Exporte um 3 %. Der Durchschnittspreis für 1 kg Fleisch betrug 1,8 $.

Und am 8. Januar trat die „schwere Artillerie“ in Aktion – der polnische EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski initiierte die Einführung einer Beschränkung für die Einfuhr von Hühnerfleisch aus der Ukraine.

***

Die Europäische Kommission hat noch nicht aufruf von Bauernverbänden reagiert, das zollfreie Handelssystem mit der Ukraine einzuschränken. Aufgrund ihrer bisherigen Maßnahmen werden die europäischen Bürokraten jedoch versuchen, von drastischen Maßnahmen abzusehen.

Allerdings wird dies schwieriger zu bewerkstelligen sein als im Fall des Getreideaufstands: Die Liste der problematischen Produktgruppen wird immer länger und die Widersprüche zwischen ukrainischen und europäischen Landwirten verlagern sich auf die gesamteuropäische Ebene.

Die Meinung Polens kann immer noch ignoriert werden; die Meinung Deutschlands, Frankreichs, Italiens und Österreichs ist viel schwieriger.

Vielleicht hat der polnische EU-Kommissar Wojciechowski recht: Russland hat unter diesen Bedingungen zweimal gewonnen. Das erste Mal war es, als es neue Märkte erschloss und die Ukraine von dort verdrängte. Das zweite Mal war, als ukrainische Lebensmittel begannen, die Konflikte innerhalb der EU zu verschärfen.

Schnappen wir uns etwas Popcorn, dieser Film ist lang – Fünf EU-Mitgliedsstaaten fordern Beschränkungen für Weizenimporte aus der Ukraine