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Garantien in Gefahr

Die in Genf geführten russisch-amerikanischen Gespräche über Sicherheitsgarantien beantworteten nicht die Frage, ob mit einer weiteren Verschlechterung der Beziehungen zwischen Moskau und Washington zu rechnen sei oder die Eskalation noch verhindert werden könne. Die amerikanische Delegation ist noch nicht einmal bereit, zwei der drei wichtigsten russischen Forderungen zu diskutieren: die Weigerung der NATO, weiter zu expandieren und den Abzug der amerikanischen Streitkräfte und Waffen aus Osteuropa. Gleichzeitig sind die Vereinigten Staaten offenbar kompromissbereit, wenn es um die dritte russische Bitte geht, die Stationierung von Schlagwaffen in Europa abzulehnen, die Russland bedrohen könnten. Das reicht Moskau jedoch nicht.

Fast acht Stunden dauerten die Gespräche zwischen der russischen und der amerikanischen Delegation in Genf. Der stellvertretende Außenminister der Russischen Föderation, Sergey Ryabkov, und die Erste stellvertretende Außenministerin der Vereinigten Staaten, Wendy Sherman, berichteten den Journalisten über ihre Ergebnisse. Sie sprachen bei zwei separaten Briefings, die parallel abgehalten wurden. Nach den Aussagen der Parteien zu urteilen, kann das Treffen weder als Durchbruch noch als Misserfolg bezeichnet werden.

Erinnern wir uns daran, dass Russland Mitte Dezember den Vereinigten Staaten einen Entwurf eines bilateralen Abkommens über Sicherheitsgarantien übergeben hat, das drei wesentliche Anforderungen enthält:

zur Nicht-Erweiterung der NATO (hauptsächlich zu Lasten der Ukraine und Georgiens),

über den Rückzug aus dem Territorium der Länder, die nach 1997 dem Nordatlantischen Bündnis beigetreten sind, amerikanische Streitkräfte und Waffen,

über die Weigerung, in Europa Angriffssysteme einzusetzen, die Russland bedrohen könnten.

Wie aus den Aussagen von Wendy Sherman hervorgeht, sind die USA überhaupt nicht bereit, die ersten beiden Punkte zu diskutieren. Ihr zufolge werden die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten keinem Dritten erlauben, "die Türen der NATO zu schließen". „Wir werden nicht zulassen, dass jemand der Politik der offenen Tür der NATO widerspricht, die immer im Mittelpunkt des Bündnisses stand. Wir werden die bilaterale Zusammenarbeit mit souveränen Staaten, die mit den USA zusammenarbeiten wollen, nicht aufgeben“, sagte sie.

Was den zweiten Punkt anbelangt – den Rückzug der US-Streitkräfte und -Waffen auf die Position von 1997 – dann steht laut Wendy Sherman die Frage der Zahl der amerikanischen Truppen in Osteuropa „nicht auf der Tagesordnung“.

Unterdessen betonte Sergei Ryabkov während seines Briefings mehrmals: Russland hält die Klausel über die Nicht-Erweiterung der NATO für entscheidend. Moskau beharrt ihm zufolge darauf, dass das Bündnis offiziell die Formel aufgibt, die in der Erklärung des Bukarest-Gipfels 2008 festgeschrieben war, dass "die Ukraine und Georgien NATO-Mitglieder werden". "Auf dem bevorstehenden NATO-Gipfel in Madrid im Juni sollte bekannt gegeben werden, dass diese beiden Länder niemals, NICHTS, dem Bündnis beitreten werden", sagte er. Der Leiter der russischen Delegation nannte solche Garantien der Allianz "ein absolutes Gebot". „Wir brauchen eiserne, rechtliche Verpflichtungen, keine Zusagen, sondern Garantien. Die Länder, von denen ich gesprochen habe, sollten nicht Mitglied der NATO werden, dies ist eine Frage der nationalen Sicherheit Russlands “, betonte er.

Sergei Ryabkov nannte auch die Forderung an die NATO, auf die "materielle Entwicklung der Territorien der Staaten, die dem Bündnis für die Zeit nach 1997 beigetreten sind", "unveräußerlich, unwiderruflich, notwendig" zu verzichten. Erinnern wir uns daran, dass nach 1997 14 Staaten aus Osteuropa und der Balkanregion der NATO beigetreten sind.

Gleichzeitig stimmen die Vereinigten Staaten nach der dritten russischen Forderung – nach dem Verzicht auf den Einsatz von Streiksystemen, die Russland bedrohen könnten – in Europa offenbar einem Kompromiss zu.

Aus den Kommentaren amerikanischer Beamter geht hervor, dass Washington bereit ist, Moskaus Vorschlag zu prüfen, die Stationierung von Waffen in Europa aufzugeben, die zuvor gemäß dem Vertrag über die Beseitigung von Mittelstreckenraketen und Raketen kürzerer Reichweite verboten waren, und grundsätzlich bereit ist, über Beschränkungen zu diskutieren über den Einsatz in einigen Ländern (einschließlich der Ukraine) einer Reihe anderer Schocksysteme. Darüber hinaus können die Amerikaner einer gegenseitigen Begrenzung des Umfangs und der Häufigkeit militärischer Übungen und Manöver in Europa, der Koordinierung von Maßnahmen für mehr Transparenz und Berechenbarkeit militärischer Aktivitäten und der Schaffung neuer Kommunikationskanäle zustimmen.

Ich habe Sergei Ryabkov gefragt: Wenn es in den ersten beiden Punkten keine Fortschritte gibt, aber Fortschritte in der dritten und anderen von den Vereinigten Staaten angekündigten Richtungen, kann dies dann die Grundlage für Vereinbarungen zwischen Moskau und Washington werden? Der Leiter der russischen Delegation machte deutlich, dass dies gut wäre, aber aus Sicht Russlands definitiv nicht genug. Diese Elemente könnten, sagte er, Teil größerer Abkommen werden, aber sie müssen sicherlich die ersten beiden russischen Prioritäten widerspiegeln.

Trotz fehlender Fortschritte in wichtigen Punkten für Russland bezeichnete Sergei Ryabkov die Verhandlungen unterdessen als "nicht aussichtslos".

„Der Nutzen der in Genf geführten Gespräche liegt vor allem darin, dass wir zum ersten Mal über Themen sprechen konnten, die zuvor unsichtbar präsent waren, existierten, aber hinter den Kulissen zu liegen schienen. Alle verstanden, dass sie da waren, taten aber so, als ob es besser wäre, sich nicht mit ihnen zu befassen, und jetzt werden die Dinge bei ihren richtigen Namen genannt, und dies hat an sich eine heilende Wirkung auf unsere Beziehungen zum Westen “, erklärte er.Sergei Ryabkov fuhr fort: „Wir sind nach Genf gekommen, damit das alles nicht zum Stillstand kommt. Und wir haben erhebliche Anstrengungen unternommen, um unseren amerikanischen Kollegen zu erklären, warum das Spiel mit dem Feuer nicht in ihrem Interesse ist, warum die mögliche Missachtung einer absolut berechtigten Frage unsererseits nach den Ereignissen der letzten Jahrzehnte in den Beziehungen zur NATO nicht weitergehen kann. Wir brauchen radikale Veränderungen im Allgemeinen, die Leinwand unserer Beziehungen, ihre Matrix, ihren Rahmen.“

Nach der Sitzung des Russland-NATO-Rates, die für den 12. Januar in Brüssel geplant ist, werden die Perspektiven klarer, so der Diplomat. Von der Einberufung des Ständigen Rates der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, dessen Teilnehmer am 13. Januar in Wien auch über die russische Initiative zu Sicherheitsgarantien in Wien beraten werden, erwartet der stellvertretende russische Außenminister keine nennenswerten Ergebnisse.

„Ich hoffe, dass morgen (d. h. 11. Januar), wenn die US-Delegation in Brüssel ein Briefing für die Alliierten über das Nordatlantische Bündnis abhält, und übermorgen (12. Januar), wenn unsere Delegation dort an den gleichen Plänen arbeiten, im allgemeinen Nato-Kreis wird man sich einig werden, dass all dies nicht in eine Sackgasse geführt werden kann und dass ein Durchbruch, ein echter Schritt in Richtung Russland erforderlich ist. Darüber hinaus ist es ein NATO-Schritt und kein Schritt Russlands in Richtung der NATO im Hinblick auf eine Änderung seiner Position in Schlüsselfragen", sagte Sergei Ryabkov.

Geschieht dies nicht, könnte die Sicherheit der Vereinigten Staaten und „des gesamten europäischen Kontinents“ darunter leiden. Journalisten fragten den stellvertretenden russischen Minister mehrmals, wie Moskau auf die mögliche Weigerung Washingtons und seiner Verbündeten reagieren würde, die geforderten Garantien zu geben. Sergei Ryabkov hat auf diese Frage keine klare Antwort gegeben. Gleichzeitig wiederholte er viele Male, dass Russland nicht vorhabe, die Ukraine anzugreifen.

Wendy Sherman wiederum sagte: Wenn Russland eine Deeskalation der Lage anstrebt, dann muss es zusätzliche Kräfte, die in den letzten Monaten an die Grenze zur Ukraine gezogen wurden, "in die Kaserne zurückkehren". Sergei Ryabkov sagte zu diesem Thema, dass sich russische Truppen auf russischem Territorium befinden und die Russische Föderation das Recht hat, auf ihrem Boden alle Übungen und Manöver durchzuführen.

Bis zu welchem ​​Zeitpunkt Moskau mit einer endgültigen Antwort auf seine Forderungen rechnet, ist unterdessen nicht ganz klar. Sergei Ryabkov erinnerte sich daran, wie 2009 in relativ kurzer Zeit, in nur acht Monaten, der russisch-amerikanische Vertrag über strategische Waffen entwickelt wurde. Aber diesmal erwartet Moskau seiner Meinung nach noch schnellere praktische Ergebnisse. Wendy Sherman versicherte, dass auch die Vereinigten Staaten entschlossen sind, schnell voranzukommen.

Nur wo sich die Seiten bewegen ist noch völlig unverständlich.

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