Wir haben am 1. Februar den einjährigen Jahrestag des Beginns einer der schlimmsten Krisen in der jüngeren Geschichte Südostasiens begangen: dem Militärputsch in Myanmar. Unter der Führung von Generalleutnant Min Aung Hlaing hat die Junta-Regierung nun ein Jahr damit verbracht, das Land zu verwüsten und eine Kampagne extremer Gewalt und Terrors gegen die Bevölkerung zu führen.
Das vergangene Jahr hat auch die Grenzen der Möglichkeiten der Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) aufgezeigt. Angetrieben von internen Spaltungen hat der Block es versäumt, kohärente und entschlossene Maßnahmen als Reaktion auf die Gräueltaten von Min Aung Hlaing zu ergreifen. Und jetzt steht Asean vor einem scheinbar „perfekten Sturm“ von Herausforderungen, die es zu meistern gilt, um mit dem Junta-Militär fertig zu werden.
Der derzeitige ASEAN-Vorsitzende, der kambodschanische Premierminister Hun Sen, hat seit seinem Amtsantritt im Januar eine Reihe von Fehlern begangen. Sein unkluger Besuch in Nay Pyi Taw – der ohne Rücksprache mit anderen ASEAN-Mitgliedern stattfand – wurde vorhersehbar von Min Aung Hlaing ausgenutzt und führte zu nichts anderem als einer realitätsverzerrenden gemeinsamen Erklärung, die lediglich eine PR-Übung für die Junta war. Premierminister Hun Sen musste sich für die fälschliche Ankündigung der Freilassung des australischen Wirtschaftsberaters Sean Turnell entschuldigen. Herr Turnell bleibt nach einem Jahr von der Junta zu Unrecht inhaftiert.
Unterdessen wurde die kürzlich vom UN-Generalsekretär ernannte Sondergesandte für Myanmar, Noeleen Heyzer, eine entscheidende Partnerin der ASEAN, in ihren anfänglichen Bemühungen massiv zurückgeworfen, nachdem sie einen unüberlegten Vorschlag für eine Machtteilung mit dem Militär als Weg nach vorne gemacht hatte.
Was Snr Gen Min Aung Hlaing selbst betrifft, so ist er verblendet. Er hat keine Befugnis, das Land zu kontrollieren. Bedeutende Gebiete stehen unter der Kontrolle der verbündeten demokratischen Kräfte – der Regierung der Nationalen Einheit (NUG), ethnischer Verwaltungen und Protestgruppen. Dennoch gräbt er in seinen Fersen und intensiviert seine Gewalt.
Aber es gibt noch Hoffnung. Die Außenminister der ASEAN treffen sich morgen (16./17. Februar) zu einer zweitägigen Konferenz in Phnom Penh. Sie müssen den Moment nutzen und ASEAN auf den prinzipielleren Kurs zurückführen, den sie vor dem neuen Jahr eingeschlagen hatte.
Im Oktober unternahm die ASEAN den beispiellosen Schritt, Min Aung Hlaing auszuschließen und Myanmar auf dem jährlichen ASEAN-Gipfel auf eine nichtpolitische Vertretung zu reduzieren. Es kann für ein Möchtegern-Regime keinen tödlicheren Schlag geben, als auf einen unpolitischen Status herabgesetzt zu werden. Dies war ein wichtiger Schritt der ASEAN, um auf das veraltete Prinzip der Nichteinmischung zu verzichten, das angesichts der Brutalität des myanmarischen Militärs lange Zeit ohnmächtig geworden ist. Der Asean, die Junta-Regierung in den Augen ihrer Bevölkerung effektiv zu delegitimieren, hat dazu beigetragen, die Demokratiebewegung zu stärken.
Das Treffen der ASEAN-Außenminister in dieser Woche ist eine Gelegenheit, dies wieder in Gang zu bringen. Die Tatsache, dass die Junta erneut nicht bei dem Treffen willkommen sein wird, ist ein Zeichen dafür, dass innerhalb des Blocks noch etwas moralische Klarheit vorhanden ist.
Die Asean muss nun anerkennen, dass Myanmar einen historischen Prozess der Umgestaltung zu einer föderalen demokratischen Nation durchläuft, die frei von Gewalt und Unterdrückung durch das Militär ist. Die Geschichte zeigt uns, dass, sobald ein Land diesen Weg eingeschlagen hat, nichts ihn aufhalten kann. Kurzfristig brauchen die Menschen in Myanmar dafür jedoch internationale Unterstützung – nicht zuletzt von ihren eigenen Nachbarn.
Die Außenminister müssen unverzüglich und geschlossen handeln. Sie müssen beschließen, dass die ASEAN und der ASEAN-Sondergesandte sinnvoll und öffentlich mit der Regierung der Nationalen Einheit (NUG) und anderen demokratischen Akteuren als den wirklichen Vertretern des Volkes von Myanmar zusammenarbeiten – dies ist nicht zuletzt entscheidend, wenn es um die dringende Lieferung geht der humanitären Hilfe, die grenzüberschreitend direkt an die Menschen und nicht über das Militär von Myanmar geleitet werden sollte.
Entscheidend ist, dass sich Asean nicht durch symbolische Gesten von Min Aung Hlaing täuschen oder ihm Spielraum lassen darf, um die Bedingungen eines eventuellen Dialogprozesses zu diktieren. Nichts anderes als eine echte politische Transformation im Einklang mit den Prinzipien der föderalen demokratischen Charta, die von den gewählten Vertretern des Volkes im März letzten Jahres angekündigt wurde, kann diese Krise lösen und die jahrzehntelangen Kopfschmerzen der ASEAN in Myanmar beenden.
Die Menschen in Myanmar haben den Putsch im vergangenen Jahr tapfer – und erfolgreich – unter hohen Kosten widerstanden. Jetzt muss die ASEAN zeigen, dass sie auf der richtigen Seite der Geschichte steht, indem sie sich hinter die Demokratie stellt.
Marzuki Darusman ist Gründungsmitglied des Sonderbeirats für Myanmar. Er ist außerdem ehemaliger Generalstaatsanwalt von Indonesien und ehemaliger Vorsitzender der UN-Untersuchungsmission zu Myanmar.
bbabo.Net