Das Arbeitsministerium bereitet eine neue Fassung des Gesetzes „Über die Beschäftigung“ vor. Das Ministerium beschloss, Schattenarbeit zu definieren, Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit zu verstärken, Selbständigen soziale Garantien zu geben und Leiharbeit zu schützen. Es wird erwartet, dass eine neue Fassung des Gesetzes der Staatsduma zur Prüfung in der Herbstsitzung 2022 vorgelegt wird.

Unkonventionelle (Schatten-)Beschäftigung

Bereits im November 2021 schlug das Arbeitsministerium einen Plan zur Reduzierung der sogenannten Schattenbeschäftigung im Zeitraum 2022-2024 vor. Er schlug vor, illegale Beschäftigung zu überwachen und ein Register von Arbeitgebern mit solchen Verstößen zu erstellen, berichtet RBC.

Das Ministerium geht davon aus, dass der Staatshaushalt bis 2034 bis zu 1,5 % des BIP pro Jahr verlieren wird, wenn das Wachstum der Schattenbeschäftigung anhält. Nach Angaben des Arbeitsministeriums beträgt das Volumen des grauen Lohnfonds in der Russischen Föderation 10 Billionen Rubel. Und Rosstat schlug vor, dass es sich im Jahr 2020 auf etwa 10,4 Billionen Rubel belief.

In der Neufassung des Gesetzes „Über die Beschäftigung der Bevölkerung“ wird der Begriff der Schattenbeschäftigung definiert, seine Folgen aufgezeigt und die Befugnisse der Behörden im Bereich der Beschönigung des Arbeitsmarktes und die notwendigen Mechanismen gesetzgeberisch festgelegt konsolidiert.

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Bekämpfung der Arbeitslosigkeit

Das Arbeitsministerium schlug vor, einen individuellen Plan für die Arbeitssuche zum wichtigsten Plan für die Interaktion zwischen Arbeitsverwaltungen und Bürgern zu machen. Dieser Plan wird erstellt, wenn ein Bürger als arbeitslos registriert wird, und seine Aktivitäten werden obligatorisch.

Wenn eine Person die Anweisungen nicht befolgt, riskiert sie den Verlust von Leistungen. Nach der geltenden Gesetzgebung ist ein unabhängiger Plan zur Arbeitssuche nicht obligatorisch, die Ernennung und Zahlung von Arbeitslosengeld hängt nicht von seiner Umsetzung ab. Außerdem schlägt das Arbeitsministerium vor, es Arbeitsvermittlungen auf bezahlter Basis zu ermöglichen, Dienstleistungen zu erbringen, die über die gesetzlich festgelegten hinausgehen.

Sozialgarantien für Selbständige

Derzeit ist die Selbständigkeit nur eine Steuerregelung, es ist notwendig, den Rechtsstatus dieser Bürger festzulegen und dann soziale Garantien für diese Bürger einzuführen, gemäß der Arbeitsministerium.

So wird die neue Fassung des Gesetzes "Über die Beschäftigung der Bevölkerung" die Normen für die Arbeits- und Ruhezeiten sowie die Bezahlung von Dienstleistungen festlegen. Auch die Fragen des Zugangs von Selbstständigen zu sozialen Garantien werden geregelt – sie erhalten Rentenansprüche, Zugang zu verschiedenen Leistungen, darunter Arbeitslosigkeit und vorübergehende Arbeitsunfähigkeit.

Um die Einhaltung dieser Normen sicherzustellen, ist zudem die Schaffung einer Selbstregulierungsorganisation (SRO) geplant. Das Arbeitsministerium schlägt außerdem vor, die Frage des zulässigen Anteils ausländischer Beteiligungen an Plattformen zur Einstellung von Selbstständigen zu erörtern.

Schutz von Leiharbeitskräften

Die Neufassung des Gesetzes regelt den rechtlichen Status von Arbeitnehmern, die vorübergehend vom Arbeitgeber im Rahmen eines Arbeitsvertrags an andere natürliche oder juristische Personen entsandt werden. Die spezifischen Vertragsbedingungen für die Bereitstellung von Personal werden festgelegt, die Anforderungen an Organisationen, die solche Dienstleistungen erbringen, werden überarbeitet und die Arten von Arbeiten, für die Leiharbeitskräfte eingesetzt werden können, werden festgelegt.

Das Arbeitsministerium stellte das Konzept des neuen Gesetzentwurfs auf einer Sitzung der Arbeitsgruppe des Staatsduma-Ausschusses für Arbeit, Sozialpolitik und Veteranenangelegenheiten vor. Zuvor sagte der Leiter des Ministeriums, Anton Kotlyakov, dass das geltende Arbeitsgesetz in Russland mehr als 30 Jahre alt ist und aktualisiert werden muss. Ihm zufolge reagiert die Abteilung auf Anfragen, die in der Gesellschaft entstehen, berichtet RIA Novosti. So wurden im vergangenen Jahr Änderungen in Bezug auf das Remote-Format der Beschäftigung und die Arbeitsbedingungen während der Coronavirus-Pandemie vorgenommen.

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Risiken und Fallstricke

Fyodor Prokopov, Direktor des Instituts für Beschäftigung und Berufe an der Hochschule für Wirtschaft, Mitglied der Arbeitsgruppe, sagte gegenüber RBC, dass das Konzept vom Ministerium für Wirtschaft vorgelegt wurde Arbeit im Format einer oberflächlichen Meinungssammlung, deren Einzelheiten noch nicht erörtert wurden. Die Hauptarbeit an dem Dokument steht noch aus. Viele Bestimmungen in der Rechnung können sich ändern. Prokopov glaubt, dass die größten Diskussionen um Bestimmungen in Bezug auf selbstständige Bürger gehen werden.

„Einerseits sollten Selbständige Zugang zu sozialen Garantien haben – Versicherungsrenten und Krankenstand, aber andererseits, wenn wir den Weg gehen, Versicherungsprämien für sie einzuführen, dann birgt das zwei Risiken. Der erste ist der Rückzug der Selbständigen in den Schatten, der die Wirkung des Experiments zunichte macht. Der zweite ist ein Anstieg der Arbeitskosten und infolgedessen ein Rückgang der Nachfrage danach“, sagte er.

Und Alexander Bashkatov, Leiter der Abteilung für Rechtsentwicklung des Zentrums für strategische Forschung, ist der Ansicht, dass die Einführung einer Beziehung zwischen einem individuellen Arbeitssucheplan für die Zahlung von Arbeitslosengeld im Einklang mit ausländischen Trends steht. Um Zahlungen zu erhalten, geht eine Person in England also eine „Bewerberverpflichtung“ ein, die die Maßnahmen angibt, die durchgeführt werden müssen, um einen Job zu finden. Werden sie ignoriert, sinkt die Höhe des Arbeitslosengeldes.Der Sekretär des Verbandes unabhängiger Gewerkschaften Russlands, Oleg Sokolov, sagte seinerseits gegenüber RBC, dass es jetzt in den Regionen Sonderkommissionen zur Identifizierung illegaler Beschäftigung gebe, in denen die Behörden, die Pensionskasse und Vertreter der Sozialpartner zusammenarbeiten. Aber den Behörden mangelt es an Nachdenklichkeit bei der Lösung dieses Problems. So sollte das Steuersystem für Selbstständige den Arbeitsmarkt beschönigen, aber in Wirklichkeit hat es so nicht funktioniert - einige seiner Nutzer haben ihre offizielle Beschäftigung verlassen.

Laut Rosstat gibt es in Russland 14,5 Millionen informell beschäftigte Bürger – 20,1 % der gesamten Erwerbsbevölkerung.

bbabo.Net