Am Montag kann der Dumarat die zweite Lesung des Gesetzentwurfs über die allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung auf den Sommer verschieben: Der Ausschuss für Staatsaufbau und Gesetzgebung hält es für notwendig, die maximal mögliche Anzahl von Änderungsanträgen zu sammeln und zu berücksichtigen. Oleg Stepanov, der Gründer von ANO Bolshaya Zemlya, reflektiert über den Gesetzentwurf sowie über das Schicksal der russischen Selbstverwaltung und ihre Bedeutung für das Gemeinwohl und die politische Stabilität.

Der in erster Lesung verabschiedete Gesetzentwurf Nr. 40361-8 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung (LSG) in einem einheitlichen System der öffentlichen Gewalt“ schränkt, gelinde gesagt, die Möglichkeiten der Selbstverwaltung in Russland ein : Es konsolidiert Gemeinden auf Bezirksebene, reduziert die Liste der unveräußerlichen Befugnisse, belässt Direktwahlen nur als Option, erlaubt den Leitern der Regionen, den gewählten Leiter der Gemeinde abzusetzen. In Wirklichkeit ist dies natürlich die Stärkung der Machtvertikale. Und es gibt Gründe für eine solche Entscheidung.

Selbstverwaltung liegt vor, wenn die Einwohner des Territoriums selbstständig Entscheidungen zu bestimmten Themen treffen und die Umsetzung dieser Entscheidungen eigenständig finanzieren. In Russland sind solche Beispiele in den 30 Jahren seiner postsowjetischen Geschichte selten.

Gesetze zu LSG haben sich in dieser Zeit im Gegensatz zur Situation vor Ort mehr als einmal geändert: Primärgemeinden haben keine finanzielle Unabhängigkeit (insbesondere, weil wir uns bemühen, möglichst keine lokalen Steuern zu zahlen), und Einwohner, wie a In der Regel sind sie sowohl den Kommunalwahlen als auch der Ausübung der Befugnisse der Gemeinden absolut gleichgültig.

Kommunale Haushalte leben von Subventionen, Subventionen aus höheren Haushalten, daher sind kommunale Verwaltungen vollständig den regionalen Behörden untergeordnet und haben keine Entscheidungsfreiheit.

Dieser Zustand wurde mehr als einmal kritisiert, sowohl von „liberaldemokratischen“ als auch von „etatistischen“ Positionen. Im ersten Fall hieß es, die Zentralregierung habe „das ganze Geld weggenommen“, es sei notwendig, die Steuern unter Berücksichtigung der Befugnisse der Gemeinden umzuverteilen, im zweiten Fall würden sie plündern, es ineffizient und lokal ausgeben Die Bewohner sind immer noch passiv, unkonstruktiv und verlassen sich auf die Zentralregierung.

Beide haben auf ihre Weise Recht, aber beide Logiken sind momentan und betreffen nicht die fundamentalen Grundlagen der Baugesellschaft. Ein gesundes Selbstbewusstsein als Bürger des Landes beginnt nicht mit weltumspannenden Patriotismusvorstellungen oder Loyalität gegenüber freiheitlich-demokratischen Prinzipien. Es beginnt mit der Verwirklichung tiefer und direkter Verbindungen mit der Außenwelt, mit dem Land, in dem wir leben: sozial, wirtschaftlich, ökologisch, kulturell. Diese Verbindungen können nur so spezifisch wie möglich sein, jedes "Allgemeine" ist für sie fatal.

Solange wir (und häufiger der Arbeitgeber) abstrakte Steuern an eine abstrakte bürokratische Einrichtung zahlen, werden wirtschaftliche Verbindung mit der Art und Weise, wie wir in diesem bestimmten Gebiet leben, spüren – weder Verbesserung, noch mit der Bildung, noch mit der Gesundheitsfürsorge . Solange es im ökologischen Diskurs um globale CO2-Emissionen, die Schaffung spezieller Schutzgebiete und die Organisation regionaler Abfallsammlung und -verwertung geht, werden wir keine Verbindung zur Natur spüren, in der wir schwimmen, fischen, Pilze sammeln, Berge fahren wollen , Ernte. Während Kultur für uns auf Theater, Wintergarten und Museum hinausläuft, hören wir internationale Popmusik und essen bedingte Pizza und Sushi. Wir werden uns nicht als Einheimische fühlen, wir werden keine lokale aktive Gemeinschaft schaffen, bis wir lokale Ressourcen sehen, wir ihren Wert nicht erkennen, den Wert dessen, was „unter unseren Füßen“ ist – sowohl in Bezug auf die Kulturlandschaft, und in Bezug auf alltägliche kulturelle Praktiken und in Bezug auf die uns umgebende "normale" lokale Natur.

Im Rahmen des „linken“ oder „rechten“ Diskurses lässt sich das Problem der „Ordnung Russlands“ nicht lösen. Eine normale Zivilgesellschaft ist sowohl unter einer Monarchie als auch unter einer Demokratie möglich, aber nur auf der Grundlage der spezifischen Verbindung jedes Menschen mit dem Land, auf dem er lebt.

Wir erinnern uns, wozu die Revolution zu Beginn des 20. Jahrhunderts geführt hat, wir kennen die Erfahrung des hyperzentralisierten, globalen „Sowjet“-Projekts, aber unser Denken dreht sich immer noch im Kreis zwischen Revolution und Staatswirtschaft. Wir schauen uns aktuelle politische und soziale Trends an und sehen, dass sie in der Vergangenheit zum Zusammenbruch geführt haben, aber „der Geist geht nach Süden und Norden, dreht sich um und der Geist dreht sich um“ (Prediger, Kap. 1, V. 6) . Auf persönlicher Ebene ist es üblich, von „ausländische Erfahrung lehrt nichts“ zu sprechen, aber es stellt sich heraus, dass wir die historische Erfahrung unseres eigenen Landes als die eines anderen wahrnehmen.

Die Einstellung zur Geschichte Russlands und zum modernen politischen Prozess in unserem Land erinnert an psychische Störungen - Phobien und Neurosen. Welche der Figuren der Vergangenheit wir auch in einem Gespräch berühren, ein ruhiges, ausgeglichenes Gespräch ist unmöglich – es sind immer entweder persönliche Feinde oder Sprecher; Jede historische Epoche wird sofort durch den modernen politischen Prozess projiziert - und verursacht auch eine schmerzhafte Reaktion.„Liberale“ hassen „Konservative“, jeder ist sich sicher, dass jeder um sich herum stiehlt, jeder, unabhängig von seinem Vermögen, beschwert sich ständig über sich verschlechternde Lebensbedingungen, während auf den Straßen und in den Vororten Stausländische Autos wachsen – und keineswegs nur in Großstädten – sind mit Palästen aller Baustile bebaut.

Einige Bürger sagen über Russland: "Dieses Land." Dies betont sozusagen die vollständige Transzendenz des Sprechers in Bezug auf das Argumentationsobjekt. All dies sind natürlich Symptome eines Traumas. Eine traumatisierte Person gerät in einen Zustand der Hyperreflexie und Untätigkeit, Neurosen und Phobien werden erzeugt. Und wir in Russland erleben ständig eine Situation, in der alle auf eine Aktion „von oben“ oder von außen warten und endlos darüber diskutieren, „wer ist schuld?“. und „was tun?“, aber sie selbst handeln nicht im Namen des Gemeinwohls, obwohl Ressourcen und Kräfte „unter ihren Füßen liegen“. Worin kann „Behandlung“ bestehen, welche Transformationen der Sozialstruktur können diesen Prozess positiv beeinflussen?

Das erste ist das Bewusstsein von uns selbst auf unserem Land als aktive Gemeinschaft. Im Russischen Reich wurden positive Erfahrungen bei der Entwicklung der Zemstvo-Selbstverwaltung gesammelt. Es hat zwei grundlegende Unterschiede zur sowjetischen und postsowjetischen Selbstverwaltung: das Haushaltsverfahren und den Grad der Bürokratisierung. Die Bildung des Budgets erfolgte wie folgt: Zemstvo-Vokale schätzten die jährlichen Ausgaben und verteilten sie an bestimmte Steuerzahler. Es sei darauf hingewiesen, dass sich die Aufgabenbereiche der modernen Stadtverwaltungen praktisch nicht von denen des Zemstvo unterscheiden: einige Aspekte der Schulbildung, Gesundheitsfürsorge an der Basis, lokale Straßen, Landschaftsgestaltung, Wohnungs- und Kommunaldienste, Unterstützung lokaler Unternehmen. Aber jetzt ist das Budget aus Steuern "links" vom Zentrum für Kommunen zusammengesetzt, alles ist maximal bürokratisiert, "ein Schritt nach links, ein Schritt nach rechts" - die Staatsanwaltschaft.

Im Russischen Reich war der Zemstvo-Rat ein ständiges Verwaltungsorgan der Selbstverwaltung. Er bestand aus einem Vorsitzenden und zwei weiteren Mitarbeitern. Durch Beschluss des Innenministers konnte die Zahl der Mitarbeiter auf sechs erhöht werden. Inzwischen stehen in den Bezirksverwaltungen und Stadtbezirksverwaltungen Dutzende, manchmal mehr als hundert Menschen auf der Gehaltsliste. Bis zu 30 % des Budgets werden für die Instandhaltung der Verwaltung ausgegeben. Die Gemeindeverwaltung untersteht nicht den Abgeordneten und Anwohnern, sondern der Staatsanwaltschaft und der Landesregierung.

Der moderne technische Entwicklungsstand von Plattformen für die Ferninteraktion macht es einfach, effektive Interaktionen zwischen Anwohnern, lokalen Unternehmen und der Wahlverwaltung aufzubauen, sowohl im Bereich der Finanzierung als auch im Bereich der Entscheidungsfindung und Selbstkontrolle. Es gibt positive Beispiele für die Selbstorganisation lokaler Gemeinschaften und die Schaffung von Plattformen für diese außerhalb der Regierungsstrukturen – zum Beispiel die Gemeinschaft „Glückliche Menschen der Region Jaroslawl“ entwickelt eigenständig Projekte, finanziert sie und setzt sie um, auch über eine mobile Anwendung und Gruppen in Instant Messenger.

Das Wichtigste in diesem Prozess ist das Bewusstsein und die Schaffung einer gemeinsamen sozialen Plattform und des Kapitals durch die Bewohner selbst, das sowohl zur sozialen als auch zur wirtschaftlichen Grundlage des lokalen Lebens wird.

Die staatliche Politik im Sozialbereich sollte sich von der Auferlegung einer „globalen“ Agenda für lokale Gemeinschaften zu einer Förderung, Unterstützung – nein, nicht „lokaler Initiativen“ (eine althergebrachte Metapher für billigen Unsinn und Banalität), sondern zur Bildung von lokalem Kapital wandeln : sozial, kulturell, natürlich, menschlich. Diese Kapitalarten werden zwangsläufig wirtschaftlich verwertet. Erfolgsgeschichten sind bekannt: Eine einzigartige Kombination aus historischen Traditionen, natürlichen Merkmalen, menschlichen Fähigkeiten und vor allem das Bewusstsein für den Wert dieser Merkmale durch die Anwohner verleiht der lokalen Originalität globale Bedeutung, macht sie zu Geld - in der Champagne, der Provence, in Parma, Bayern ...

Der Wert des Sozialkapitals liegt in der Beziehung zum eigenen Land, in einer harmonischen räumlichen und ökologischen Entwicklung. Eine solche Verbindung ist die Grundlage für den Aufbau einer Gesellschaft, eines gesunden Patriotismus. Wenn es existiert, ist es nicht mehr „notwendig, es zu Fall zu bringen“, die Menschen drängen sich nicht mehr in städtischen Ballungsräumen zusammen, ihr Leben entwickelt sich harmonisch im gesamten Raum, dessen unterschiedliche Punkte für unterschiedliche Bürger von Wert sind.Durch die Schaffung von aktiven, unbürokratisierten Zemstvos, die sich mit den drängenden Problemen der unmittelbaren Umgebungswelt (durch „Ich“) befassen und dieser Welt gegenüber verantwortlich sind, kann eine „Heilung“ erfolgen. Menschen, die sich selbst als eine Gemeinschaft erkennen, die handeln kann, ohne sich auf äußere Kräfte zu verlassen, werden eine enorme Energie in sich selbst finden und Verantwortung für das Territorium übernehmen, in dem sie leben. Dies ist das soziale, kulturelle und natürliche Kapital, das eine wirklich nachhaltige Entwicklung ermöglicht, eine gesunde Grundlage für die zukünftige sozioökonomische Struktur wird, indem es sowohl die lokale "Zemstvo" -Basis als auch die Regierung und die Integration in globale internationale Prozesse kombiniert. Ohne dieses gesunde lokale Fundament, ohne ein solides lokales Fundament, führt jede Zentralisierung und Globalisierung nur zu einer schmerzhaften Unterdrückung der Verantwortung für das Wohngebiet und das eigene Schicksal, zur Atomisierung und Zerstörung der Gesellschaft, zum Verlust jeglicher Identitäten, zu ständige Wirtschaftskrisen.

Die Sozialstruktur kann auf verantwortlichen und aktiven lokalen Gemeinschaften beruhen und nicht auf totaler staatlicher Kontrolle. Dies wird Alltagspraktiken, die keine Verbraucher sind, wieder in die Kultur einbringen und dazu beitragen, eine Person als Hauptteil des Ökosystems zu erkennen, der es harmonisiert und ihm Wert verleiht.

Alexander Solschenizyn bemerkte auch, dass die Abhängigkeit von lokalen Kräften, die Repräsentation vieler "lokaler Welten" schon immer charakteristisch für die "russische Welt" gewesen sei und das Semstvo eine der Formen dieser Repräsentation sei. Die endgültige Erholung der Gesellschaft wird stattfinden, wenn wir Bürger uns wieder als aktiv und verantwortlich nicht nur für Russland im Allgemeinen, sondern auch für die spezifischen Welten, die uns umgeben, bewusst werden. Ein wohlhabender Staat kann nur aus wohlhabenden Zemstvo-Gemeinden bestehen. Die Machtpyramide sollte auf einer breiten Basis stehen und nicht auf einer spitzen Spitze. Während sie oben steht, wird sie schwingen und sie wird fallen, egal zu welcher Stunde.

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