Hoy tendrá lugar en Berlín otra ronda de conversaciones entre los asesores de los jefes de los Cuatro de Normandía. Andriy Yermak, jefe de la oficina del presidente de Ucrania, dijo que Ucrania ofrecería formas de “mejorar la verificación del alto el fuego total”, así como el intercambio de prisioneros. Los analistas políticos creen que no se debe esperar un gran avance de la reunión: la posición de Ucrania sobre el diálogo directo con Donetsk y Lugansk permanece sin cambios.
La reunión de asesores de los líderes de los Cuatro de Normandía se llevará a cabo con la misma composición: Rusia estará representada por Dmitry Kozak, Ucrania por Andriy Yermak, Alemania por Jens Pletner y Francia por Emmanuel Bonn.
Las negociaciones fueron precedidas por un número significativo de visitas extranjeras a Ucrania. En las últimas dos semanas han visitado Kiev el Primer Ministro de Gran Bretaña, el Presidente de Polonia y el líder de Francia Emmanuel Macron, quien, en una reunión con su homólogo ucraniano Volodymyr Zelensky, ha dejado claro que los acuerdos de Minsk deben implementarse en completo. Sin embargo, la posición de Ucrania sobre este tema no ha cambiado: el ministro de Relaciones Exteriores, Dmitry Kuleba, anunció que el país no cumplirá con Minsk en términos rusos.
Después de la firma de los acuerdos de Minsk en 2015, la guerra a gran escala en Donbass se convirtió en un conflicto militar local, lo que generalmente demuestra que la situación puede resolverse por medios políticos. Los bandos siguen disparándose unos a otros, pero ya no estamos hablando de decenas y cientos de personas asesinadas todos los días. Aquí es donde terminó la eficacia del documento: han pasado siete años desde la firma de los acuerdos, pero ninguna de las medidas se ha implementado por completo. Resultó que cada lado interpreta un pequeño documento de solo 13 puntos a su manera.
En 2015, Minsk adoptó el documento “Un conjunto de medidas para la implementación de los acuerdos de Minsk”. Fue firmado por cinco miembros del grupo de contacto trilateral: la embajadora Heidi Tagliavini, el segundo presidente de Ucrania Leonid Kuchma, el embajador ruso en Ucrania Mikhail Zurabov, así como dos representantes de las autoproclamadas repúblicas, que aparecen en el documento sin indicar su posición: el difunto jefe de la RPD Alexander Zakharchenko y el ex jefe de la LPR Igor Plotnitsky.
En el último tiempo, todas las personas incluidas en la lista han dejado de desempeñar al menos algún papel en las relaciones ruso-ucranianas. El segundo documento era más bien declarativo. El presidente ruso Vladimir Putin, el presidente ucraniano Petro Poroshenko, el presidente francés Francois Hollande y la presidenta alemana Angela Merkel han dicho que apoyan estas medidas.
Ambos documentos de "Minsk", tanto de 2014 como de 2015, pecaron con una redacción vaga. Por ejemplo, el párrafo 10 se refiere a la retirada de todas las milicias extranjeras y el desarme de "todos los grupos ilegales". Es poco probable que las autoproclamadas repúblicas de Donbass estén de acuerdo con ese término. El principal problema sigue siendo la negativa de Kiev a entablar un diálogo directo con los representantes de los no reconocidos DNR y LNR. Los acuerdos de Minsk estipulan que las partes deben acordar directamente el procedimiento para la celebración de elecciones locales, pero la parte ucraniana percibe todo esto con hostilidad.
Según el politólogo Ruslan Bizyaev, se suponía que los acuerdos de Minsk no se implementarían desde el principio, y el documento en sí sigue siendo lo más vago posible y no ha sido ratificado. “Estaban presos en una era política diferente, cuando dominaban otras fuerzas y había un concepto diferente. De hecho, en el primer año de vida de los acuerdos, quedó claro que se trataba de un niño muerto. Dividió a Ucrania en dos partes: condicionalmente prooccidental y condicionalmente prorrusa. Esto no funcionó y ahora todos están pensando en una pregunta simple: ¿qué hacer a continuación? Lo que está sucediendo hoy, lo considero un funeral solemne de un documento: con pompa y orquesta”, dijo Bizyaev.
Hizo hincapié en que las partes no encuentran un compromiso en la parte política de los acuerdos de Minsk: este es el estatus de Rusia (mediador o parte en el conflicto), así como en el tema del diálogo directo entre Kiev, Donetsk y Lugansk. Por lo tanto, es necesario reiniciar el concepto mismo de los acuerdos, ya que "los acuerdos de Minsk no son un objetivo, sino solo una herramienta para resolver el conflicto".
El politólogo Konstantin Bondarenko no está de acuerdo con esta opinión. Está convencido de que si hay una "letra del documento", significa que debe llevarse a cabo: "todo lo demás es del maligno". “Cuando los abogados comienzan a hablar del espíritu del documento, y no de la letra, significa que están tratando de alejarse de algún modo del contenido. Hay un texto literal, y debe llevarse a cabo literalmente. Ahora los "Acuerdos de Minsk" forman la base de la resolución del Consejo de Seguridad, fueron aceptados por todos los participantes en el "Proceso de Normandía" y fueron reconocidos varias veces por Ucrania. Cuando las partes dicen que no les gusta el documento, quiere decir que sentarse a pensar cómo implementarlo, y no evitar la implementación”, explicó el experto.
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