El líder kazajo Kassym-Jomart Tokayev visita Rusia por primera vez desde las protestas y pogromos de enero, lo que ha jugado un papel importante para calmar la situación en su país. Irá a Moscú en su puesto anterior, pero en una nueva capacidad: el tránsito del poder en Kazajstán se ha completado y el Sr. Tokayev ha ganado toda su plenitud. Pero al mismo tiempo se hizo responsable de resolver los problemas que condujeron a la explosión. En Rusia, dejan claro que están listos para apoyar a su vecino en el futuro.

Tokayev 2.0

La visita de trabajo del líder kazajo a Rusia durará dos días. El 10 de febrero sostendrá conversaciones en Moscú con el presidente ruso, Vladimir Putin, y el 11 de febrero visitará Kazán. El viaje está planificado, pero el contexto se ha actualizado radicalmente. El Kassym-Jomart Tokayev actual es diferente del que vino a Rusia el 28 de diciembre para participar en la cumbre informal de la CEI en San Petersburgo. En esa reunión, representó a Kazajstán no solo, sino junto con su predecesor, Nursultan Nazarbayev.

Aunque el primer presidente kazajo dejó el cargo más alto en 2019, lo hizo solo después de garantizarse seguridad, un lugar en el sistema de poder y la oportunidad de participar en los asuntos y negociaciones estatales. Los familiares del Sr. Nazarbayev y personas de su círculo íntimo también permanecieron en puestos importantes en las estructuras y negocios gubernamentales, incluso con la participación del estado. Lo que hizo Nursultan Nazarbayev fue considerado hasta hace poco como una transición de poder casi ejemplar en el espacio postsoviético. Y luego llegó 2022.

Hoy, todavía no hay una respuesta clara a la pregunta de quién estuvo exactamente detrás de los eventos de enero. Con seguridad podemos hablar solo del detonante, que fue el alza en el precio del gas licuado, y que hay mucha gente en el país que está insatisfecha con su situación económica. Es obvio que el resultado de convulsiones impactantes con cientos de muertos fue un cambio serio en el sistema de poder.

Ahora Kassym-Jomart Tokayev es el líder soberano del país. Nursultan Nazarbayev, que lo cuidó durante casi tres años, perdió muchas preferencias: la presidencia vitalicia del Consejo de Seguridad y el puesto de líder del partido gobernante Nur Otan. Ambos puestos fueron ocupados por el Sr. Tokayev. Además, se abolió la regla según la cual el primer presidente, que ostenta el título de líder de la nación, Elbasy, debía coordinar las iniciativas de política interior y exterior en la etapa de desarrollo.

Los familiares del primer presidente kazajo, sus hijas, sobrinos, yernos, abandonaron puestos clave en el gobierno y los negocios.

El primer ministro, el secretario de estado, el presidente de la cámara baja del parlamento han cambiado en el país. De los 16 ministros, la mitad han sido reemplazados. También hay nuevo personal en la unidad de potencia. El presidente y cuatro diputados del Comité de Seguridad Nacional (KNB) fueron despedidos y tres, incluido el exjefe del KNB Karim Massimov, fueron arrestados. Se nombró un nuevo ministro de Defensa. Seis de las 17 regiones del país tienen nuevos jefes de departamentos regionales de policía, incluida la capital, Nur-Sultan.

Finalmente, ha cambiado la dirigencia de la CEC, el Banco Nacional, la Cámara Nacional de Empresarios de Atameken. En el partido Nur Otan se ha renovado en más de la mitad la composición del consejo político y del Politburó. Por primera vez desde la fundación de una fuerza política, no hay un solo miembro del gobierno, el jefe de la región o el jefe de estado y organizaciones cuasi-estatales en estos órganos. Antes de eso, su presencia era de alrededor del 60%.

Problemas de 2022

La depuración de personal no es la parte más difícil de las reformas. Kassym-Jomart Tokayev solía decir que los terroristas que atacaron Kazajstán estaban detrás de los acontecimientos que sumieron en el caos a la ciudad más grande del país, Almaty. No refutó esta versión, aunque ya no insiste en ella. Al mismo tiempo, a juzgar por declaraciones recientes, el presidente kazajo comprende las razones del descontento con las autoridades. Y dice que está listo para eliminarlos.

“Es necesario aumentar los ingresos de la población y reducir la brecha entre los ingresos de las personas. Los ingresos son el factor principal para mejorar el bienestar de la población y la fe en el futuro”, dijo Kassym-Zhomart Tokayev en una reunión de gobierno ampliada el 8 de febrero. “Durante cinco años, la participación de los ingresos laborales en el ingreso total de la población ha disminuido del 80% al 67%. Y las transferencias sociales aumentaron del 17% al 29%. La proporción de personas endeudadas y pobres está aumentando. Hoy, los ingresos de alrededor de un millón de personas ni siquiera alcanzan el nivel mínimo de subsistencia. Esta es la peor cifra de los últimos diez años”.

Llamó la atención especial del Gabinete de Ministros a la región problemática: la región de Mangistau, donde se encuentra la ciudad de Zhanaozen. En 2011, una manifestación de trabajadores petroleros fue dispersada allí con el uso de armas militares, y este año comenzaron los trágicos acontecimientos de enero con una manifestación en Zhanaozen contra el aumento de los precios de la gasolina.

“Para resolver los problemas de los ciudadanos que protestan, el gobierno y el fondo Samruk-Kazyna (fondo nacional de bienestar) deberían trabajar en estrecha colaboración. Si es necesario, debemos enviar nuevamente una comisión especial del gobierno a la región de Mangistau”, señaló el Sr. Tokayev.Akim, de la región de Almaty, Kanat Bozumbaev, que participó en la reunión, dijo que se analizaron las razones del estado de ánimo de protesta de "ciertos segmentos de la población" y calificó el bajo nivel de ingresos como el principal problema.

“En la región, 53.000 jóvenes no cuentan con educación secundaria especializada o superior, de los cuales 21.000 no trabajan ni estudian. Los indicadores de la esfera social de la región dan testimonio del empobrecimiento de la población, el estancamiento de sus ingresos reales”, informó el Sr. Bozumbaev, y señaló que la región no podría hacer frente sin el apoyo del centro.

El politólogo Daniyar Ashimbaev cree que hay tres problemas principales: “El primero es la ineficiencia de la administración pública. El segundo es la mayor concentración de poder, recursos políticos y económicos en manos de un estrato reducido de individuos. Y el tercero es la estructura de la economía, que no es propicia para su normal desarrollo.

Para resolverlos, señala, se necesita una movilización casi universal: la consolidación de los esfuerzos del parlamento, el gobierno y la administración presidencial. “El principal problema es la concentración de poder. En condiciones en que todos los recursos, los flujos financieros, así como las posibilidades del Estado estaban concentrados en un grupo reducido de beneficiarios, el dinero no llegaba a la economía y contribuía a la estratificación social. Esto llevó a la degradación del concepto mismo de justicia social. El desmantelamiento de estas capas superiores de la pirámide de poder es una prioridad máxima para Tokayev”, dijo el Sr. Ashimbayev en una entrevista con.

Mientras tanto, el experto se muestra escéptico sobre las actualizaciones de personal que se han producido y el potencial del nuevo equipo: “El gobierno no tiene una visión coherente de la situación. Está la posición de los ministerios individuales, que no podrían sintetizarse en un todo único. El gobierno está bastante inactivo. Con la excepción de algunos ministros, el trabajo del gobierno parece bastante triste hasta ahora”.

El director del Centro de Investigación Aplicada de Talap, Rakhim Oshakbaev, también menciona la concentración de poder, que “no brinda oportunidad para una toma de decisiones efectiva”, entre los principales problemas. “No hay canales traseros, no hay suficiente legitimidad para tomar decisiones firmes. Así que es necesario reiniciar. Creo que necesitamos elecciones anticipadas para el Senado y los Mazhilis (cámaras alta y baja del parlamento.—)”, dijo.

Otro problema que requiere una solución urgente es la carga de la deuda de una parte bastante importante de la población del país, que no puede pagar sus obligaciones. “Puedes ofrecer varios programas hermosos, nuevos trabajos, programas de reciclaje. Pero hasta que no desbloqueemos a estas personas, no las involucremos en la actividad económica, nada funcionará. Se pueden desbloquear desarrollando una ley efectiva sobre quiebra de personas físicas, bajo la cual deberían caer de 1,5 millones a 3 millones de personas. Esta es una medida específica anticrisis”, apunta el director de Talap.

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Conocen a un amigo en Moscú

En Moscú dejan claro que entienden las dificultades que enfrenta el presidente de Kazajstán. En enero, Rusia, junto con otros miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, envió a su ejército a Almaty como parte del contingente de mantenimiento de la paz de la organización. Esto demostró un apoyo inequívoco a Kassym-Jomart Tokayev, quien en ese momento no podía confiar en sus propias estructuras de poder.

Esos eventos, dice el interlocutor en las estructuras estatales rusas que se ocupan de las relaciones con Kazajstán, actualizaron la agenda de la reunión entre los líderes de los dos países. “El presidente (de Kazajstán.—) describió un espectro de reformas y cambios. Necesitará apoyo político y material”, señala el funcionario.

La lista de temas que se discutirán en las conversaciones con Vladimir Putin es larga: desde los planes de Kazajstán para construir una planta de energía nuclear hasta la apertura de sucursales de escuelas y universidades rusas allí. “Se están planificando acuerdos sobre energía, educación superior, los líderes discutirán el átomo y el espacio”, enumera la fuente.

“Debemos decir con franqueza que sin energía nuclear limpia perderemos toda la economía, sin mencionar las inversiones, perderemos el liderazgo regional”, dijo Kassym-Jomart Tokayev en una reunión del gobierno el 8 de febrero. “Necesitamos desesperadamente electricidad y energía limpia. electricidad nuclear en eso. No se puede seguir el ejemplo de los populistas que no entienden las realidades económicas. Es necesario explicar profesionalmente la importancia de la energía nuclear”.

Daniyar Ashimbaev dice que el tema de las plantas de energía nuclear está atrasado. “Aparte de Rosatom, objetivamente no hay opciones aquí”, argumenta. Al mismo tiempo, dice el experto, es importante evitar hablar de que los acuerdos que se están preparando son un pago por la asistencia rusa en los eventos de enero. “Ahora hay una gran ola de críticas de Occidente sobre la entrega de la soberanía a Putin. Creo que se firmarán algunos acuerdos, otros se extenderán en el tiempo para no crear un trasfondo político innecesario. Se confirmarán las relaciones amistosas estratégicas. Se llegó a acuerdos sobre el entrenamiento de las mismas fuerzas especiales, creándose las fuerzas especiales. Quizás haya acuerdos sobre los mercados de gas, energía y combustibles”, sugirió Daniyar Ahimbaev.

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