El Ministerio de Trabajo está preparando una nueva versión de la ley "Sobre el Empleo". El departamento decidió definir el empleo en la sombra, reforzar las medidas de lucha contra el desempleo, dar garantías sociales a los autónomos y proteger el trabajo de agencia. Se espera que se presente una nueva versión de la ley a la Duma estatal para su consideración en la sesión de otoño de 2022.

Empleo no convencional (en la sombra)

Ya en noviembre de 2021, el Ministerio de Trabajo propuso un plan para reducir el llamado empleo en la sombra en el período 2022-2024. Sugirió monitorear el empleo ilegal y crear un registro de empleadores con tales violaciones, informa RBC.

El ministerio cree que si continúa el crecimiento del empleo en la sombra, para 2034 el presupuesto estatal perderá hasta el 1,5% del PIB por año. Según el Ministerio de Trabajo, el volumen del fondo gris de salarios en la Federación Rusa es de 10 billones de rublos. Y Rosstat sugirió que en 2020 ascendió a unos 10,4 billones de rublos.

En la nueva versión de la ley "Sobre el empleo de la población", se definirá el concepto de empleo en la sombra, se indicarán sus consecuencias y se establecerán legislativamente los poderes de las autoridades en el campo del blanqueo del mercado laboral y los mecanismos necesarios. consolidado.

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Lucha contra el desempleo

El Ministerio de Trabajo propuso hacer del plan individual de búsqueda de empleo el principal en la interacción de los servicios de empleo con los ciudadanos. Este plan se elaborará cuando un ciudadano se dé de alta como desempleado, y sus actividades serán obligatorias.

Si una persona no cumple con las instrucciones, corre el riesgo de perder los beneficios. De acuerdo con la legislación vigente, no es obligatorio un plan de búsqueda de empleo independiente, el nombramiento y pago de las prestaciones por desempleo no depende de su implementación. Asimismo, el Ministerio del Trabajo propone habilitar los servicios de empleo de forma remunerada para prestar servicios en exceso de los establecidos por la ley.

Garantías sociales para los trabajadores por cuenta propia

En la actualidad, el trabajo por cuenta propia es solo un régimen fiscal, es necesario fijar el estatus legal de dichos ciudadanos, y luego introducir garantías sociales para dichos ciudadanos, de acuerdo con la Ministerio de Trabajo.

Así, la nueva versión de la ley "Sobre el Empleo de la Población" fijará las normas para el tiempo de trabajo y descanso, pago por servicios. También se resolverán las cuestiones de acceso de los autónomos a las garantías sociales -recibirán derechos de pensión, acceso a diversas prestaciones, entre ellas el desempleo y la incapacidad temporal-.

Además, para asegurar el cumplimiento de estas normas, está prevista la creación de una organización autorreguladora (SRO). El Ministerio de Trabajo también propone discutir el tema de la participación permisible de participación extranjera en plataformas que contraten a trabajadores por cuenta propia.

Protección del trabajo de agencia

La nueva versión de la ley detallará el estatus legal de los empleados que son enviados temporalmente por el empleador a otras personas físicas o jurídicas en virtud de un contrato de trabajo. Se establecerán los términos específicos del contrato para la provisión de personal, se revisarán los requisitos para las organizaciones que brindan dichos servicios y se determinarán los tipos de trabajo para los que se puede utilizar la mano de obra de agencia.

El Ministerio de Trabajo presentó el concepto del nuevo proyecto de ley en una reunión del grupo de trabajo del Comité de Trabajo, Política Social y Asuntos de Veteranos de la Duma Estatal. Anteriormente, el jefe del ministerio, Anton Kotlyakov, dijo que la ley laboral actual en Rusia tiene más de 30 años y necesita ser actualizada. Según él, el departamento responde a las solicitudes que surgen en la sociedad, informa RIA Novosti. Así, el año pasado se hicieron modificaciones en cuanto al formato remoto de empleo y condiciones de trabajo durante la pandemia del coronavirus.

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Riesgos y trampas

Fyodor Prokopov, director del Instituto de Empleo y Profesiones de la Escuela Superior de Economía, miembro del grupo de trabajo, dijo a RBC que el concepto fue presentado por el Ministerio de Trabajo en el formato de una colección superficial de opiniones, sus detalles aún no han sido discutidos. El trabajo principal sobre el documento aún está por hacer. Muchas disposiciones del proyecto de ley están sujetas a cambios. Prokopov cree que las discusiones más importantes girarán en torno a las disposiciones relativas a los ciudadanos que trabajan por cuenta propia.

“Por un lado, los trabajadores por cuenta propia deberían tener acceso a garantías sociales: pensiones de seguro y bajas por enfermedad, pero por otro lado, si seguimos el camino de introducir primas de seguro para ellos, esto conlleva dos riesgos. El primero es la retirada de los autónomos a las sombras, lo que anulará el efecto del experimento. El segundo es un aumento en el costo de los trabajos y, en consecuencia, una caída en la demanda de los mismos”, dijo.

Y Alexander Bashkatov, jefe del Departamento de Desarrollo Legal del Centro de Investigación Estratégica, cree que la introducción de una relación entre un plan individual de búsqueda de empleo para el pago de beneficios por desempleo está en línea con las tendencias extranjeras. Entonces, en Inglaterra, para recibir pagos, una persona asume una “Obligación del solicitante”, que indica las acciones que debe realizar para encontrar un trabajo. Si se ignoran, la cantidad de beneficios por desempleo disminuirá.Por su parte, el secretario de la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia, Oleg Sokolov, dijo a RBC que ahora existen comisiones especiales en las regiones para identificar el empleo ilegal, en las que trabajan juntas las autoridades, el Fondo de Pensiones y representantes de los interlocutores sociales. Pero las autoridades carecen de consideración para resolver este problema. Por lo tanto, se suponía que el régimen fiscal de los trabajadores por cuenta propia blanquearía el mercado laboral, pero en realidad no funcionó así: algunos de sus usuarios abandonaron el empleo oficial.

Según Rosstat, hay 14,5 millones de ciudadanos empleados informalmente en Rusia, el 20,1% de la población activa total.

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