Comme on l'a appris, la discussion sur le futur marché de la crypto-monnaie, qui a commencé par un différend entre la Banque de Russie et le ministère des Finances, se déroule au sein du gouvernement - et la Maison Blanche penche vers la position du département financier, et non la banque émettrice. La légalisation de la propriété de la crypto-monnaie selon des règles assez strictes ne la rendra pas légale, mais permettra au moins une partie des propriétaires russes de crypto-monnaie pour 2 000 milliards de roubles. les exploiter en tant qu'actifs d'investissement sous le contrôle strict de l'État par l'intermédiaire de banques et moyennant le paiement d'impôts - ou à vos risques et périls en violation des lois administratives et pénales.
Derrière le différend entre la Banque de Russie et le ministère des Finances sur le sort des crypto-monnaies dans la juridiction russe, il s'est avéré qu'il y a une discussion générale sur le même sujet à la Maison Blanche, qui devrait aboutir à une décision dans le futur proche. Les documents de la réunion du 28 janvier tenue par le vice-Premier ministre Dmitri Grigorenko avec la participation de toutes les parties participant à la discussion, de la Banque centrale et du ministère des Finances au bureau du procureur général et au FSB, sont disponibles. Il ressort des documents que d'ici le 11 février, des projets de scénarios de régulation des marchés des crypto-monnaies et d'évaluation de leurs conséquences attendues devraient être préparés à la Maison Blanche. Sur la question principale, à propos de la possibilité d'assurer dans une certaine mesure la légalité de la circulation des actifs cryptographiques en Russie sous le contrôle d'agences gouvernementales, les positions du ministère des Finances (représentant l'opinion consolidée du gouvernement) et de la Banque centrale restent divergent. Ceci, apparemment, sera discuté à la Maison Blanche après le 11 février - il n'y a presque pas de désaccord sur d'autres questions.
Rappelons que le différend sur l'avenir des crypto-monnaies et des crypto-actifs en Russie s'est fait connaître après la publication par la Banque de Russie en janvier 2022 (voir en date du 25 janvier) d'un rapport consultatif sur ce marché : dans celui-ci, la Banque centrale proposait de discuter une « interdiction complète des opérations avec des monnaies numériques privées utilisant les institutions financières russes et l'infrastructure du marché financier russe » (c'est le libellé de la position de la Banque centrale suite à la réunion du 28 janvier à la Maison Blanche). Selon , depuis au moins l'été 2021, la Maison Blanche, avec la participation des ministres et de leurs adjoints, s'est profondément impliquée dans l'élaboration de la future régulation du marché des crypto-monnaies. Celle-ci se déroule sur le site du Centre de Coordination du Gouvernement en situation de travail dans le cadre de la maîtrise d'ouvrage. Le ministère des Finances conteste la position de la Banque centrale sur cette question. Les contours du concept de régulation du marché des crypto-actifs ont été définis le 2 février 2022 dans une lettre du ministre des Finances de la Fédération de Russie Anton Siluanov au Premier ministre Mikhail Mishustin (disponible auprès de), ils sont de facto convenus avec le gouvernement départements, y compris le FSB, Rosfinmonitoring, le Service fédéral des impôts, le ministère du Développement numérique, le ministère de l'Économie et l'appareil gouvernemental. Un tableau des désaccords entre la Banque de Russie et cette position est donné dans la lettre d'Anton Siluanov au Premier ministre.
Cela n'a aucun sens de considérer ce qui se passe comme un conflit entre les projets de la Banque centrale d'interdire complètement les crypto-monnaies dans la Fédération de Russie et le ministère des Finances de les autoriser. La situation est plus compliquée et, selon la position du gouvernement, d'une manière ou d'une autre devrait conduire au retrait des actifs cryptographiques de la zone "grise". Dans la version du ministère des Finances, le marché devrait à l'avenir être divisé en une partie réglementée "blanche" et une partie "noire" criminalisée de facto, dans la version de la Banque centrale, toutes les opérations avec des crypto-monnaies, si quelqu'un a le l'intention de les exécuter, devrait être effectuée en dehors de la juridiction de la Fédération de Russie. La lettre d'Anton Siluanov fournit une estimation du volume d'actifs en crypto-monnaies détenus par des propriétaires russes : il s'agit d'environ 12 millions de crypto-portefeuilles avec un équivalent rouble de 2 000 milliards de roubles. (ce qui est presque un ordre de grandeur inférieur à l'estimation de Bloomberg de 16,5 billions de roubles). En fait, c'est le prix de l'émission : apparemment, plusieurs pour cent de l'épargne totale des citoyens russes sont désormais placés en crypto-monnaie. Ces actifs peuvent soit être légalisés, soit conserver leur statut actuel, ce qui ne viole pas directement les lois, mais n'est pas non plus pris en charge par la loi russe.Sur la question principale - une crypto-monnaie privée peut-elle devenir une monnaie légale dans la Fédération de Russie, le gouvernement et la Banque centrale n'ont aucun désaccord: ce n'est pas le cas, et c'est la position consolidée des autorités. Le fait que le minage de crypto-monnaies en Fédération de Russie doive devenir un sujet de réglementation l'est aussi : la Banque centrale parle cependant de la « désirabilité » de son interdiction, mais confirme question n'est pas de sa compétence (selon les données, le ministère des Finances est enclin à légaliser l'exploitation minière dans le secteur "blanc"). La proposition du ministère des Finances est d'accorder à une partie des banques disposant d'une licence universelle le droit d'organiser le commerce des crypto-monnaies, l'octroi de licences à tous les acteurs professionnels du marché, la responsabilité pénale pour les opérations sans licence, l'utilisation obligatoire du système d'État Transparent Blockchain et l'accès aux informations sur les opérations du Rosfinmonitoring et de la Banque centrale. De facto, l'idée du ministère des Finances, soutenu par le gouvernement, est de déclarer les crypto-monnaies privées un actif d'investissement (Anton Siluanov cite comme exemple le chiffre d'affaires des comptes métalliques non alloués dans les banques), les transactions avec lesquelles sont réglementées dans le de la même manière que les opérations en espèces et les opérations avec des instruments de change. Il s'agit de l'identification obligatoire des participants, des procédures KYC/AML, des « passerelles » contrôlées dans la juridiction russe pour la conversion des crypto-monnaies en moyens de paiement légaux (roubles, devises étrangères), de la fiscalité (le ministère des Finances prépare un projet d'amendement au code des impôts d'ici le 7 février) et administrative (projet d'amendements au Code des infractions administratives du 7 février) et pénale pour avoir quitté ce périmètre.
Notez que les caractéristiques technologiques des crypto-monnaies rendent désormais impossible d'interdire la manière standard de travailler avec elles : un paiement direct en bitcoins pour un produit ou un service entre deux citoyens de la Fédération de Russie est techniquement possible à la fois dans le schéma du ministère des Finances et dans le schéma de la Banque centrale (et est relativement facile à cacher dans la plupart des cas).
La différence réside dans la part de 2 billions de roubles, dont les propriétaires décideront de légaliser: la procédure d '«entrée» dans le segment «blanc» du marché dans la description du ministère des Finances ressemblera apparemment à un « crypto amnistie" (jusqu'à présent, rien n'indique qu'elle soit payée) avec la nécessité de payer davantage d'impôts. La question de l'exploitation minière (les estimations de travail de la CMASF début 2022 permettaient de supposer qu'elle absorbe désormais jusqu'à 2% de la production d'électricité en Fédération de Russie, Anton Siluanov, dans une lettre au Premier ministre, partage l'avis que la Fédération de Russie est la troisième dans le secteur minier mondial) augmentera légèrement la quantité de crypto-monnaies en possession des citoyens de la Fédération de Russie, mais à peine rapidement et radicalement. Dans le même temps, le processus de légalisation de l'activité des échanges cryptographiques étrangers en Russie devrait, selon des sources à la Maison Blanche, rapporter environ 180 milliards de roubles. impôt sur le revenu par an. L'un des objectifs du projet du ministère des Finances est de protéger les crypto-monnaies achetées légalement par des citoyens de la Fédération de Russie à l'étranger : sans réglementation, suppose la Maison Blanche, les actifs ne sont pas protégés, ce qui menace d'une recrudescence des crimes contre les propriétaires.
La Banque centrale, à son tour, insiste sur le fait que la principale menace des crypto-monnaies privées est la création d'un système financier parallèle (c'est-à-dire l'utilisation des crypto-monnaies comme moyen de paiement) et sape la stabilité financière en général : les crypto-monnaies sont instables par rapport à monnaie "fiat" et sont considérés par la Banque centrale comme une variante des pyramides financières. Il convient de noter que le gouvernement et la Banque centrale ne discutent presque jamais des perspectives du secteur "noir" et illégal du marché de la cryptographie - cependant, le ministère des Finances suppose raisonnablement qu'une interdiction complète de la circulation des crypto-monnaies sur le marché financier système de la Fédération de Russie ne fera qu'alimenter l'économie souterraine.
La rhétorique dure de la Banque centrale, qui, notons-le, dans le cadre des « bacs à sable » réglementaires fonctionne assez bien avec la réglementation des actifs cryptographiques (et ne prône pas une interdiction de la possession de cryptomonnaie), ressemble à bien des égards à la position de négociation de départ du régulateur. Même quelque chose entre son concept et celui du ministère des Finances pour la majorité des propriétaires de crypto-monnaie signifiera en tout cas une réglementation plus stricte, une taxation des revenus des investissements dans la crypto et l'impossibilité d'exercer la plupart des libertés possibles en mode "gris". : sur la base du concept proposé par le ministère des Finances, le marché de la cryptographie sera réglementé dans la Fédération de Russie au moins avec la même rigidité que dans l'UE. Dans le même temps, à en juger par la nature de la discussion, la probabilité d'une interdiction complète des crypto-monnaies en Fédération de Russie dans la version de la Banque centrale est moindre. Dans le même temps, les deux options semblent temporaires : on peut supposer que la Banque centrale part de l'option d'une future dépression sévère et s'effondre sur le marché de la cryptographie, le gouvernement du fait que, du moins pour l'instant, ce marché continuera se développer dans son « blanc » L'« option » vaut mieux faire de l'argent dessus que de refuser de nouvelles ressources. Notez que la déclaration (voir datée du 27 janvier) du président Vladimir Poutine sur les "avantages naturels" de la Fédération de Russie dans le minage des crypto-monnaies, indique apparemment également que la Russie ne refusera pas le marché "blanc" de la crypto, du moins dans le années à venir - et tant la Banque centrale que le ministère des Finances tenteront finalement de faire de l'État le bénéficiaire du processus qui, comme l'affirme Anton Siluanov, est pratiquement impossible à arrêter.
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