Le 2 février, les discussions publiques sur la nouvelle loi sur le tourisme ont pris fin. Le document rédigé par Rostourism élève le niveau des garanties des droits des consommateurs à un niveau supérieur : en cas de faillite d'une entreprise, les touristes concernés peuvent compter sur une compensation monétaire sérieuse. Cependant, comme dans toute entreprise de ce genre, quelqu'un doit payer pour une sécurité supplémentaire. Dans ce cas, les voyageurs eux-mêmes. Si la loi est adoptée dans sa version actuelle, les visites pourraient augmenter de 20 %.

L'industrie du voyage a mis en garde contre une augmentation du coût des circuits d'au moins 20% en raison de la nouvelle loi sur le tourisme. La discussion publique du document élaboré par Rostourism s'est terminée le 2 février. De plus, en théorie, le chemin du document est au gouvernement pour examen et à la Douma d'État. Or, on sait que 98% des réponses à la loi contiennent des critiques.

Fin décembre 2021, Rostourisme a préparé des amendements à la loi sur le tourisme. L'une des principales innovations du projet de loi est la création d'un nouveau fonds de responsabilité collective pour les voyagistes, auquel ils feront des prélèvements sur chaque tour vendu. Les contributions à celui-ci seront transférées même par les entreprises qui opèrent uniquement sur le marché intérieur. Aux dépens de ce fonds, il est censé indemniser les touristes et les évacuer d'autres pays dans les cas extrêmes.

"Le montant de l'indemnisation est encore en cours de détermination, mais nous le voyons maintenant à hauteur de 40 000 roubles par personne - c'est le montant que chaque touriste devrait avoir le droit de recevoir en cas de faillite du voyagiste", Zarina Doguzova , responsable de Rostourism, a expliqué plus tôt.

Rappelons qu'en novembre 2021, un acteur majeur, Mouzenidis Travel, a quitté le marché. Les garanties financières des quatre sociétés opérant sous cette marque n'étaient pas suffisantes pour tous les clients. «Le montant total des garanties financières de ces voyagistes est de 80 millions de roubles. Autrement dit, les paiements ne dépasseront pas 3 à 5 000 roubles par touriste », a déclaré Irina Tyurina, porte-parole de l'Union russe de l'industrie du tourisme (PCT).

Le nouveau projet de loi propose également l'introduction de comptes séquestres comme mécanisme alternatif de garantie financière. Sur ces comptes, la banque gèle l'argent du touriste versé au voyagiste. Ce dernier ne pourra y accéder qu'après avoir rempli ses obligations envers le client. Sinon, l'argent est restitué au client.

Le nouveau système de garantie des droits des touristes peut augmenter considérablement la charge non fiscale pesant sur l'activité touristique, car les entreprises devront contribuer des sommes importantes aux fonds concernés, et quelqu'un devra payer pour cela, déclare Polina Gusyatnikova, directrice générale associé chez PG Partners. Pendant ce temps, rien n'est entendu au sujet de l'État prenant de telles obligations financières. Par conséquent, les agences de voyages prélèveront de l'argent "supplémentaire" sur les clients - elles n'ont pas d'autres sources.

Selon l'avocat, l'utilisation du système proposé dans le projet avec des comptes séquestres obligera complètement l'entreprise à changer les modes de financement de ses activités, car il ne sera pas possible de prélever de l'argent sur des contrats de voyage fraîchement conclus.

"Il est difficile d'évaluer la probabilité d'adopter le projet de loi dans sa version actuelle sans y apporter de modifications", poursuit Gusyatnikova. - Le développement des événements dépend avant tout de l'organisation avec laquelle les voyagistes pourront transmettre leurs commentaires aux auteurs du projet. Avec quelle clarté pourront-ils justifier l'augmentation excessive de la charge financière de l'industrie, prévue par le projet, ainsi que prouver le danger potentiel des innovations. Il y a des cas dans l'histoire où des projets de loi nés dans les murs des ministères, services et agences fédéraux n'ont pas du tout atteint la Douma d'État, s'effondrant sous les critiques des acteurs du marché.

L'État est intéressé à poursuivre le travail des agences de voyages qui ont été parmi les plus touchées par la pandémie de coronavirus, a déclaré Ivan Samoylenko, associé directeur de l'agence de communication B&C Agency. « Les conditions de création d'un fonds collectif unique pourraient s'avérer plus souples que celles initialement proposées par les auteurs de l'initiative. Ceci est également important pour les touristes qui ne pourront tout simplement pas acheter de visites si leur prix augmente de plus de 20 à 30 %. Mais même avec la version la plus fidèle de l'innovation, tout de même, les bons augmenteront de prix dans les 10% », conclut-il.

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