Le projet de loi sur la conduite d'une expérience visant à limiter les émissions de gaz à effet de serre à Sakhaline a passé une deuxième lecture décisive à la Douma d'État. Le changement clé - le report du démarrage de l'expérimentation de six mois, du 1er mars au 1er septembre 2022 - est lié à la volonté des responsables d'avoir plus de temps pour préparer les statuts. Parmi les autres amendements, il y a la complication de la procédure de conception des quotas d'émission en raison de la nécessité d'un débat public sur le processus.
La Douma d'Etat a approuvé hier en deuxième lecture un projet de loi sur la conduite d'une expérience visant à limiter les émissions de gaz à effet de serre à Sakhaline. Mercredi, il est prévu d'être examiné en troisième lecture finale. Rappelons que cette expérimentation est positionnée par le gouvernement comme un « rodage » d'un éventuel modèle de régulation carbone en Russie. Sur Sakhaline, un inventaire des émissions et absorptions de gaz à effet de serre (GES) est prévu, ainsi que des quotas d'émission pour les grands émetteurs (avec des émissions à partir de 50 000 tonnes d'équivalent CO2, voir 8 juillet 2021). Comme indiqué précédemment au ministère de l'Économie, des quotas sont prévus pour 21 organisations avec des émissions de 20 000 tonnes de gaz à effet de serre par an.
Il a été décidé de reporter le début de l'expérimentation à la deuxième lecture - les amendements prévoient son report du 1er mars, déjà très proche, au 1er septembre 2022. Comme l'explique Ilya Torosov, directeur adjoint du ministère de l'Économie, cela est dû à l'élaboration des règlements : ils doivent être préparés en même temps que l'entrée en vigueur de la loi. Nous parlons d'une douzaine de documents, y compris la méthodologie pour déterminer la taille des quotas, les règles de calcul et de facturation des frais en cas de dépassement. "Nous avons reçu de nombreuses propositions d'entreprises - elles doivent être prises en compte", déclare M. Torosov.
Rappelons que l'objectif de l'expérimentation est d'atteindre la neutralité carbone à Sakhaline d'ici fin 2025. Le volume des émissions de GES dans la région en 2021 s'élevait à 12,3 millions de tonnes d'équivalent CO2, absorption - 11,1 millions de tonnes. Cette différence est de 10% et devrait diminuer au cours de l'expérience. Pour ce faire, la région devra convertir 145 chaudières du charbon au gaz, augmenter la part des transports respectueux de l'environnement à 50 % et augmenter la part des sources d'énergie renouvelables.
Selon le projet, les entreprises fourniront des rapports carbone étendus, sur la base des quotas qui leur seront fixés, c'est-à-dire des émissions cibles. Dans la version finalisée pour la deuxième lecture, la procédure de conception des quotas par les autorités régionales est devenue un peu plus compliquée. Maintenant, cela nécessitera également un débat public - avec le règlement des désaccords qui ont surgi. Les délais de délivrance des quotas ont également été précisés - jusqu'au 1er octobre de la première année civile de reporting carbone. Ainsi, les premiers quotas seront reçus d'ici le 1er octobre 2023.
Pour le dépassement des quotas, une redevance est prévue - elle est calculée en multipliant la quantité d'émissions de gaz à effet de serre dépassant le quota par le taux correspondant (il est prévu de partir du prix mondial moyen des émissions de GES de 2 $ par tonne de CO2 et le prix moyen du quota dans le système européen d'échange de quotas de 25 € par tonne de CO2). Si la limite d'émission n'est pas atteinte, l'entreprise est créditée d'unités d'émission (une tonne de CO2 « économisée » équivaut à une telle unité). Leurs entreprises pourront utiliser à leur guise - par exemple, vendre ou compter.
Parmi les 17 amendements adoptés hier, il y a aussi des amendements purement techniques - par exemple, la remise par les entreprises des déclarations carbone et des déclarations d'émissions prévues par le projet de loi de base sur les gaz à effet de serre adopté en 2021 sont synchronisées (elles seront transmises aux agences gouvernementales au moment en même temps et « plonger » dans le registre unifié des émissions de GES). Il convient de noter que les députés n'avaient pas de questions sur le projet hier : il a été approuvé pratiquement sans discussion.
bbabo.Net