Le ministère du Travail a soumis des modifications à un certain nombre de lois sur l'assurance pension, grâce auxquelles la gestion de la réserve du Fonds de pension (PFR) peut être transférée au Trésor fédéral. Auparavant, la gestion de la réserve de la Caisse de prévoyance sociale (FSS) était déjà transférée à ce département – la fusion du PFR et de la FSS, rappelons-le, est attendue à l'été 2022.
Le ministère du travail propose de transférer la gestion des fonds de la réserve du PFR du fonds au trésor public. Le projet de loi fédérale correspondant a été publié sur le portail regulatiton.gov.ru.
Désormais, conformément à la loi fédérale 111 «Sur l'investissement de l'épargne-retraite dans la Fédération de Russie», le PFR, ainsi que les FNP opérant dans le cadre de l'assurance-retraite obligatoire (OPS), participent au système de garantie de l'épargne-retraite, ce qui implique, entre autres , la création d'une réserve pour OPS dans le budget du PFR (ROPS). Il est reconstitué à partir de plusieurs sources, notamment à l'aide de l'épargne non réclamée des citoyens décédés, des revenus du placement de l'épargne-retraite et des montants des primes d'assurance non inclus dans les comptes personnels individuels des assurés. En vertu de la loi, la CRF a le droit de placer des fonds ROPS sur des dépôts pendant six mois et d'utiliser les intérêts pour augmenter son montant. Au 1er janvier 2021, selon le rapport de la Chambre des comptes, la taille du ROPS du PFR était de 170,6 milliards de roubles.
Une réserve similaire dans ses fonctions - déjà pour l'assurance sociale obligatoire - existe dans le budget du Fonds d'assurance sociale. En 2019, le fonds a initié son transfert à la direction de la trésorerie, qui a reçu cette fonction à partir de 2020. Désormais, le ministère du travail propose d'en faire autant avec le ROPS PFR - au motif que c'est le Trésor, conformément au code budgétaire, qui « assure les fonctions de gestion de la trésorerie disponible à l'aide de divers instruments financiers (placement de trésorerie auprès d'un à taux variable, réalisation d'opérations de mise en pension, etc.). e.)". L'agence propose d'apporter les modifications appropriées aux FZ-111 et FZ-56 "Sur les primes d'assurance supplémentaires pour les pensions par capitalisation et le soutien de l'État à la constitution d'une épargne-retraite". La procédure de gestion du ROPS PFR pour le Trésor sera la même que pour les soldes des fonds sur un compte unique du budget fédéral. Les revenus de la gestion des fonds ROPS, note explicative, iront au budget du PFR, comme c'est le cas actuellement.
Ramener la pratique de la gestion de la réserve du PFR et du FSS à une règle unique maintenant, évidemment, signifie qu'elle sera utilisée après leur fusion en un seul Fonds social, que le gouvernement envisage de créer avant la fin de cette année ( pour plus de détails, voir le 28 janvier). Bien que les modifications proposées par le ministère du Travail semblent jusqu'à présent plus techniques, à l'avenir, elles pourraient acquérir une signification supplémentaire dans le contexte des transformations qui ont eu lieu avec le Trésor lui-même. Rappelons-nous qu'au cours des dernières années, il s'est en fait transformé en un centre d'établissement unique du gouvernement - et la facilité avec laquelle il peut désormais fonctionner avec les fonds du budget fédéral a, avec une certaine probabilité, influencé les idées du gouvernement sur la manière et la manière de les dépenser. sur (plus voir "BbaboNet-Online" 30 décembre).
ROPS PFR, ainsi que la réserve FSS, à leur tour, ont déjà été discutés plus d'une fois dans leur statut actuel en tant que source possible de fonds pour des projets départementaux qui ne sont pas directement liés à la retraite ou à l'assurance sociale - par exemple, en 2021 il a été proposé de l'utiliser pour lancer un système de soins de longue durée pour les personnes âgées et handicapées. Nous notons également que lorsque le Fonds de pension et le Fonds d'assurance sociale seront combinés, le budget de ce dernier sera très probablement déficitaire - la vague d'infections à l'omicron en janvier-février 2022, comme l'a déclaré le ministre des Finances Anton Siluanov la semaine dernière, a conduit à paiements "à trois chiffres en milliards de roubles" de la Caisse d'assurance sociale pour les congés de maladie, ouverts de manière simplifiée: la caisse devra compenser ces montants par le budget. Dans le même temps, cependant, aucune proposition directe n'a encore été avancée pour utiliser les réserves des différents types d'assurance sociale les unes contre les autres.
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