Le dirigeant kazakh Kassym-Jomart Tokaïev se rend en Russie pour la première fois depuis les manifestations et les pogroms de janvier, ce qui a joué un rôle important dans l'apaisement de la situation dans son pays. Il se rend à Moscou dans son ancien poste, mais à un nouveau titre - le transit du pouvoir au Kazakhstan est terminé et M. Tokayev a acquis toute sa plénitude. Mais en même temps, il est devenu responsable de la résolution des problèmes qui ont conduit à l'explosion. En Russie, ils disent clairement qu'ils sont prêts à soutenir leur voisin à l'avenir.

Tokaïev 2.0

La visite de travail du dirigeant kazakh en Russie durera deux jours. Le 10 février, il s'entretiendra à Moscou avec le président russe Vladimir Poutine, et le 11 février, il se rendra à Kazan. Le voyage est prévu, mais le contexte a été radicalement mis à jour. L'actuel Kassym-Jomart Tokaïev est différent de celui qui est venu en Russie le 28 décembre pour participer au sommet informel de la CEI à Saint-Pétersbourg. Lors de cette réunion, il a représenté le Kazakhstan non pas seul, mais avec son prédécesseur, Noursoultan Nazarbaïev.

Bien que le premier président kazakh ait quitté le poste le plus élevé en 2019, il ne l'a fait qu'après s'être assuré à la fois la sécurité, une place dans le système électrique et la possibilité de participer aux affaires de l'État et aux négociations. Des proches de M. Nazarbayev et des personnes de son entourage sont également restés à des postes importants dans les structures gouvernementales entreprises, y compris avec la participation de l'État. Ce que Noursoultan Nazarbaïev a fait était jusqu'à récemment considéré comme une transition de pouvoir presque exemplaire dans l'espace post-soviétique. Et puis 2022 est arrivé.

Aujourd'hui, il n'y a toujours pas de réponse claire à la question de savoir qui était exactement derrière les événements de janvier. Nous ne pouvons parler avec confiance que du déclencheur, qui a été la hausse du prix du gaz liquéfié, et qu'il y a beaucoup de gens dans le pays qui sont insatisfaits de leur situation économique. Il est évident que le résultat de bouleversements choquants avec des centaines de morts a été un changement sérieux dans le système de pouvoir.

Désormais, Kassym-Jomart Tokaïev est le chef souverain du pays. Noursoultan Nazarbaïev, qui s'est occupé de lui pendant près de trois ans, a perdu de nombreuses préférences : la présidence à vie du Conseil de sécurité et le poste de chef du parti au pouvoir Nur Otan. Les deux postes ont été occupés par M. Tokayev. En outre, la règle a été abolie, selon laquelle le premier président, qui porte le titre de chef de la nation - Elbasy, devait coordonner les initiatives en matière de politique intérieure et étrangère au stade du développement.

Les proches du premier président kazakh - ses filles, ses neveux, ses gendres - ont quitté des postes clés au sein du gouvernement et des affaires.

Le premier ministre, le secrétaire d'État, le président de la chambre basse du parlement ont changé dans le pays. Sur les 16 ministres, la moitié ont été remplacés. Il y a aussi du nouveau personnel dans l'unité de puissance. Le président et quatre adjoints du Comité de sécurité nationale (KNB) ont été licenciés et trois, dont l'ancien chef du KNB Karim Massimov, ont été arrêtés. Un nouveau ministre de la Défense a été nommé. Six des 17 régions du pays ont de nouveaux chefs de départements de police régionaux, dont la capitale Nur-Sultan.

Enfin, la direction de la CEC, la Banque nationale, la Chambre nationale des entrepreneurs d'Atameken a changé. Au sein du parti Nur Otan, la composition du conseil politique et du Politburo a été renouvelée de plus de moitié. Pour la première fois depuis la fondation d'une force politique, il n'y a pas un seul membre du gouvernement, le chef de la région ou le chef des organisations étatiques et paraétatiques dans ces instances. Avant cela, leur présence était d'environ 60 %.

Problèmes de 2022

La purge du personnel n'est pas la partie la plus difficile des réformes. Kassym-Jomart Tokaïev disait que les terroristes qui ont attaqué le Kazakhstan étaient à l'origine des événements qui ont plongé la plus grande ville du pays, Almaty, dans le chaos. Il n'a pas réfuté cette version, bien qu'il n'y insiste plus. Dans le même temps, à en juger par les déclarations récentes, le président kazakh comprend les raisons du mécontentement vis-à-vis des autorités. Et il dit qu'il est prêt à les éliminer.

« Il faut augmenter les revenus de la population et réduire l'écart entre les revenus des gens. Les revenus sont le principal facteur d'amélioration du bien-être de la population et de la confiance en l'avenir », a déclaré Kassym-Zhomart Tokayev lors d'une réunion gouvernementale élargie le 8 février. « Sur cinq ans, la part des revenus du travail dans le revenu total des la population est passée de 80% à 67%. Et les transferts sociaux sont passés de 17% à 29%. La proportion de personnes endettées et pauvres augmente. Aujourd'hui, les revenus d'environ un million de personnes n'atteignent même pas le niveau du minimum vital. C'est le pire chiffre des dix dernières années.

Il a particulièrement attiré l'attention du Cabinet des ministres sur la région problématique - la région de Mangistau, où se trouve la ville de Zhanaozen. En 2011, une manifestation de travailleurs du pétrole y a été dispersée à l'aide d'armes militaires, et cette année, les événements tragiques de janvier ont commencé par une manifestation à Zhanaozen contre la hausse des prix de l'essence.

« Pour résoudre les problèmes des citoyens qui protestent, le gouvernement et le fonds Samruk-Kazyna (fonds national de protection sociale.—) devraient travailler en étroite collaboration. Si nécessaire, nous devons à nouveau envoyer une commission gouvernementale spéciale dans la région de Mangistau », a noté M. Tokayev.Akim de la région d'Almaty Kanat Bozumbaev, qui a participé à la réunion, a déclaré que les raisons de l'humeur protestataire de "certains segments de la population" avaient été analysées et a qualifié le faible niveau de revenu de problème principal.

« Dans la région, 53 000 jeunes n'ont pas d'enseignement secondaire spécialisé ou supérieur, dont 21 000 ne travaillent ni n'étudient. Les indicateurs de la sphère sociale de la région témoignent de l'appauvrissement de la population, de la stagnation de leurs revenus réels », a rapporté M. Bozumbaev, notant que la région ne pourrait pas faire face sans le soutien du centre.

Le politologue Daniyar Ashimbaev estime qu'il existe trois problèmes principaux : « Le premier est l'inefficacité de l'administration publique. La seconde est la concentration la plus élevée de pouvoir, de ressources politiques et économiques entre les mains d'une strate étroite d'individus. Et le troisième est la structure de l'économie, qui n'est pas propice à son développement normal.

Pour les résoudre, note-t-il, il faut une mobilisation quasi universelle : la consolidation des efforts du parlement, du gouvernement et de l'administration présidentielle. « Le principal problème est la concentration du pouvoir. Dans des conditions où toutes les ressources, les flux financiers, ainsi que les possibilités de l'État étaient concentrés sur un groupe restreint de bénéficiaires, l'argent n'a pas atteint l'économie et a contribué à la stratification sociale. Cela a conduit à la dégradation du concept même de justice sociale. Le démantèlement de ces couches supérieures de la pyramide du pouvoir est une priorité absolue pour Tokayev », a déclaré M. Ashimbayev dans une interview avec.

En attendant, l'expert est sceptique sur les mises à jour du personnel qui ont eu lieu et sur le potentiel de la nouvelle équipe : « Le gouvernement n'a pas une vision cohérente de la situation. Il y a la position des différents ministères, qui ne pourrait pas être synthétisée en un tout. Le gouvernement est assez inactif. À l'exception de certains ministres, le travail du gouvernement s'annonce plutôt triste jusqu'à présent.

Le directeur du Talap Applied Research Center, Rakhim Oshakbaev, mentionne également la concentration du pouvoir, qui « ne permet pas une prise de décision efficace », parmi les principaux problèmes. « Il n'y a pas de canaux secondaires, il n'y a pas assez de légitimité pour prendre des décisions fermes. Je pense donc qu'un redémarrage est nécessaire. Je crois que nous avons besoin d'élections anticipées au Sénat et aux Mazhilis (chambres haute et basse du parlement.—) », a-t-il déclaré.

Un autre problème nécessitant une solution urgente est l'endettement d'une partie assez importante de la population du pays, qui n'est pas en mesure de payer ses obligations. « Vous pouvez proposer divers beaux programmes, de nouveaux emplois, des programmes de reconversion. Mais tant que nous ne débloquerons pas ces personnes, ne les impliquerons pas dans l'activité économique, rien ne fonctionnera. Ils peuvent être débloqués en élaborant une loi efficace sur la faillite des particuliers, sous laquelle de 1,5 million à 3 millions de personnes devraient tomber. C'est une mesure spécifique anti-crise », souligne le directeur de Talap.

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Un ami est connu à Moscou

A Moscou, ils indiquent clairement qu'ils comprennent les difficultés rencontrées par le président du Kazakhstan. En janvier, la Russie, avec d'autres membres de l'Organisation du Traité de sécurité collective, a envoyé son armée à Almaty dans le cadre du contingent de maintien de la paix de l'organisation. Cela a démontré un soutien sans équivoque à Kassym-Jomart Tokayev, qui à ce moment-là ne pouvait pas compter sur ses propres structures de pouvoir.

Ces événements, dit l'interlocuteur dans les structures étatiques russes chargées des relations avec le Kazakhstan, ont mis à jour l'ordre du jour de la rencontre entre les dirigeants des deux pays. «Le président (du Kazakhstan.—) a présenté un éventail de réformes et de changements. Il aura besoin d'un soutien politique et matériel », note le responsable.

La liste des sujets à discuter lors des entretiens avec Vladimir Poutine est longue : des projets du Kazakhstan de construire une centrale nucléaire à l'ouverture de succursales d'écoles et d'universités russes là-bas. "Des accords sont prévus sur l'énergie, l'enseignement supérieur, les dirigeants discuteront de l'atome et de l'espace", énumère la source.

"Nous devons dire franchement que sans énergie nucléaire propre, nous perdrons toute l'économie, sans parler des investissements, nous perdrons le leadership régional", a déclaré Kassym-Jomart Tokayev lors d'une réunion gouvernementale le 8 février. l'électricité nucléaire en plus. Vous ne pouvez pas suivre l'exemple des populistes qui ne comprennent pas les réalités économiques. Il est nécessaire d'expliquer de manière professionnelle l'importance de l'énergie nucléaire.

Daniyar Ashimbaev dit question des centrales nucléaires est en retard. "En dehors de Rosatom, il n'y a objectivement aucune option ici", affirme-t-il. Dans le même temps, dit l'expert, il est important d'éviter de dire que les accords en cours de préparation sont un paiement pour l'aide russe lors des événements de janvier. "Maintenant, il y a une grande vague de critiques de l'Occident à propos de la cession de souveraineté à Poutine. Je pense que certains accords seront signés, d'autres seront prolongés dans le temps pour ne pas créer un arrière-plan politique inutile. Les relations amicales stratégiques seront confirmées. Des accords ont été conclus sur la formation des mêmes forces spéciales, les forces spéciales étant créées. Il y aura peut-être des accords sur les marchés du gaz, de l'énergie et des carburants », a suggéré Daniyar Ashimbaev.

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