Russie (bbabo.net), - Comment prouver à la communauté mondiale qu'un génocide a lieu dans la DNR et la LNR ? Comment sauver une personne qui a dégagé la route gratuitement du jugement ? Comment améliorer la qualité des lois ? Assurer l'approvisionnement en médicaments ? Comment restituer le salaire retardé et obtenir un logement conformément à la loi ? Comment punir un fonctionnaire et faire la paix avec un migrant ? Tatyana Moskalkova, Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie, a répondu à ces questions lors du "Business Breakfast" en .

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DPR, LPR : reconnaissance et assistance

- L'attention des Russes est désormais rivée sur la situation dans le Donbass. De nombreux politiciens occidentaux tentent d'exprimer leurs doutes sur le génocide perpétré par des punisseurs dans les territoires désormais reconnus par la Russie comme la LNR et la DNR. Et non seulement les enquêteurs, mais aussi les militants des droits de l'homme doivent transmettre à l'opinion publique mondiale les faits bien connus des crimes, dont la mort de 130 enfants dans le Donbass.

Tatiana Moskalkova : Oui, nous parlons d'un génocide contre la population civile du Donbass. Et personnellement, je me suis adressé à plusieurs reprises au Haut-Commissaire des Nations Unies et au Haut-Commissaire du Conseil de l'Europe aux droits de l'homme au sujet des violations systématiques des droits de l'homme sur les territoires des républiques. Elle a cité en exemple les faits de violation massive du droit des gens de parler et d'étudier dans leur russe natal, le droit de vivre sous un ciel paisible, le droit de recevoir des prestations sociales pauvres et les retraités, le droit de percevoir des salaires et les pensions de Kiev. Mais notre voix n'a pas été entendue jusqu'à présent. Comment l'appeler ? Comment se qualifier d'un point de vue juridique ?

Maintenant, nous essayons de travailler en étroite collaboration avec la Croix-Rouge internationale. Ils ont demandé de venir en aide aux personnes blessées, dont les maisons ont été détruites à la suite des bombardements en RPL et en RPD. Presque toujours reçu une réponse et une volonté de donner un coup de main.

Sergey Zyuzin, correspondant du personnel, Territoire de l'Altaï, Barnaul : Merci pour le soutien que vous nous avez apporté dans la lutte pour l'accès à l'eau potable pour les habitants du village de Sibirskaya Dolina. Plus de trois mille personnes vivent dans le village, dont plus de 800 sont des enfants, ils promettent de fournir de l'eau potable seulement à la fin de 2023. Le gouverneur de la ligne directe a conseillé de boire de l'eau en bouteille pour le moment, affirmant qu'il s'agit d'une pratique mondiale. Les habitants de la vallée de Sibérie vous demandent de ne pas les laisser se battre pour l'eau potable.

Tatiana Moskalkova : En aucun cas je ne le quitterai. Je ne peux que dire des mots aimables au garçon courageux Maxim Lomakin, qui a trouvé le courage civil de soulever la question de l'eau potable pour le village de Sibirskaya Dolina. Étonnamment, cela a provoqué une réaction négative de la part des autorités locales et le gars a été mis en responsabilité administrative "pour avoir enfreint les règles covid". Comme, cependant, et l'organisateur du piquet. Le bureau du procureur du territoire de l'Altaï n'a pas laissé ce fait sans attention. Les décisions sur la responsabilité administrative concernant Maxim Lomakin et la femme - l'organisatrice de l'action ont été annulées. Dans la réponse du procureur du territoire de l'Altaï à ma demande, il est indiqué que non pas à la fin de 2023, mais déjà cette année, les puits seront remplacés et des travaux seront effectués sur le château d'eau. Rospotrebnadzor a donné des ordres pour éliminer les violations à deux organisations - Vodsnab et Agidel - en 2022. En attendant, comme m'a informé le procureur du territoire de l'Altaï, l'Allemandreevich, la question de l'approvisionnement en eau potable est en cours de résolution. Je suis en contact avec lui. Nous veillerons à ce que les délais soient respectés et à ce que les mesures d'approvisionnement en eau potable soient mises en place. J'espère que le gouverneur fera tout son possible pour résoudre le problème.

Procès et lois

- Bientôt, vous présenterez votre rapport annuel sur le respect des droits de l'homme au Président. Chaque année apporte son lot d'épreuves : au début de la pandémie, il fallait évacuer des compatriotes de l'étranger, un an plus tôt, Kirill Vyshinsky et Maria Butina devaient être renvoyés de prison. Quels ont été les principaux en 2021 ?

Tatiana Moskalkova : Je veux tout de suite faire une réserve sur le fait qu'aucune réalisation n'est possible, pour ainsi dire, sans une interaction constructive étroite avec les autorités. Dans ce cas, le ministère des Affaires étrangères L'année dernière, le Médiateur du Kazakhstan nous a demandé d'aider plus d'une centaine de camions à franchir la frontière fermée. Et nous avons résolu ce problème avec nos autorités. Et quand à la frontière russo-azerbaïdjanaise plus de 400 citoyens azerbaïdjanais n'ont pas pu se rendre dans leur patrie, et parmi eux se trouvaient des enfants, des handicapés et 7 cercueils (les gens voulaient enterrer leurs proches dans leur patrie), je me suis tourné vers le médiateur azerbaïdjanais . Et elle, à son tour, est allée chez le président, la frontière a été ouverte pendant plusieurs heures et les gens sont rentrés chez eux.Maintenant, bien que la deuxième année de la pandémie touche à sa fin, la situation n'est pas beaucoup plus facile. La seule chose est que nous nous y sommes adaptés. Bien que 20% des appels à notre hotline (tous les jours - de 50 à 100 appels) soient liés à l'approvisionnement en médicaments, au placement à l'hôpital, aux problèmes de liberté de mouvement, à la qualité de l'ambulance. Nous essayons de résoudre ces problèmes en coopération avec le ministère de la Santé et les autorités, parfois avec le parquet - et cette synergie permet d'aider les gens.

- La loi sur le Commissaire aux droits de l'homme vient d'avoir 25 ans. Vous, le cinquième ombudsman, avez la réputation d'être une personne qui sait non seulement protéger les personnes, mais aussi changer les lois : 62 actes juridiques ont été modifiés en 6 ans, dont 45 sont des lois fédérales. Vous avez récemment déclaré que le problème n'était plus le nombre de lois, mais leur qualité.

Tatiana Moskalkova : Les législateurs changent les lois. Mais nous avons aussi des outils qui nous permettent de participer au processus législatif. La loi est le noyau, le fondement de la société. Et il est important qu'il soit rédigé dans un langage simple et compréhensible, afin qu'il contienne moins de normes génériques et de termes scientifiques, de normes vagues et ambiguës.

Le commissaire aux droits de l'homme ne fait pas l'objet d'une initiative législative, mais une partie importante de nos initiatives visant à introduire des amendements et des ajouts aux lois existantes sont acceptées par les députés et les sénateurs. Pour lesquels ils veulent dire des mots spéciaux de gratitude. Nous formulons des propositions législatives sur la base d'une analyse approfondie des demandes qui nous parviennent et écoutons attentivement la demande du public.

À une certaine époque, par exemple, il y avait de nombreux recours liés au transfert de condamnés pour qu'ils purgent leur peine plus près du lieu de résidence de leurs parents et amis. Dans le même temps, la loi ne prévoyait pas ces circonstances comme motif de transfert des condamnés vers une autre colonie. Il était impossible de lire sans larmes les lettres des mères, des enfants, des sœurs. Après avoir analysé les plaintes, je me suis tourné vers le président pour lui demander d'adopter une loi sur le droit de transférer le condamné plus près du lieu de résidence de ses proches. Il a soutenu cette proposition, et maintenant la loi a été adoptée et fonctionne. Nous avons également apporté un paquet d'amendements importants à la loi sur la rénovation, qui a été accepté par le législateur. Avec notre participation, la loi sur le registre des peuples autochtones a été adoptée. Bien d'autres exemples pourraient être cités.

Olga Kondreva, correspondante, Kazan : Le plus grand nombre de plaintes reçues par le Commissaire aux droits de l'homme au Tatarstan en 2021 concernait le respect des droits dans le domaine des soins de santé et, en particulier, la fourniture de médicaments. Le nombre de ceux qui choisissent le forfait social diminue (selon les experts locaux, il en reste moins d'un quart), ce qui signifie que le montant des fonds pour la fourniture préférentielle de médicaments diminue également. Et les gens ne peuvent pas obtenir l'intégralité des médicaments auxquels ils ont droit.

Tatiana Moskalkova : Aujourd'hui, l'État donne à une personne la possibilité de choisir de recevoir des médicaments ou de l'argent pour les acheter. En pratique, ils reçoivent souvent de l'argent, mais ils ne l'utilisent pas toujours pour leur propre santé, mais, par exemple, pour aider leurs proches. Avec des experts, nous en avons discuté plus d'une fois et, pour être honnête, nous ne sommes parvenus à aucune conclusion. Si vous insistez fermement pour qu'une personne ne reçoive que des médicaments en nature, et non un équivalent en espèces, cela peut susciter de l'insatisfaction, les gens se posent de nombreuses questions sur la 44e loi sur l'achat de médicaments. Maintenant, nous menons des enquêtes, consultons des experts, avec le ministère de la Santé. Si on refuse quand même l'équivalent monétaire, alors il faudra peut-être changer la réglementation des achats et, peut-être, introduire une « assurance-médicaments ». Mais tout cela nécessite une sérieuse révision du cadre réglementaire.

En général, la croissance des appels entrants vers moi concernant la protection du droit à la protection de la santé et aux soins médicaux, les résultats des sondages d'opinion publique confirment questions sont en premier lieu pour une personne aujourd'hui. La qualité des soins, les médicaments chers, l'éloignement des cliniques et hôpitaux dans certaines régions. C'est ce qui inquiète le plus les gens. On voit un travail sérieux de l'Etat dans ce sens, mais il reste encore beaucoup de problèmes. Y compris ceux principalement liés à la situation covid. Bien que, peu importe le nombre de plaintes, n'oublions pas de remercier les médecins et le personnel médical. Ils sauvent maintenant la vie des gens et la santé de la nation, parfois dans les conditions les plus difficiles.

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Salaires et logement

- En cinq ans, vous avez réussi à restituer aux gens les salaires impayés pour 1,3 milliard de roubles. C'est une somme énorme, mais pendant la pandémie, la question s'est posée non seulement des retards, mais aussi de la baisse des salaires. Est-ce que ça continue ?Tatiana Moskalkova : Malheureusement, oui. Pendant la pandémie, le nombre d'organisations dont les revenus sont en baisse a augmenté. Les entreprises font faillite, les arriérés de salaires augmentent. Et cela malgré le fait que le gouvernement a beaucoup fait pour soutenir l'économie. En 2021, nous avons reçu 2 052 recours concernant la protection des droits des travailleurs, soit près de 30 % de plus qu'un an plus tôt.

Mais nous devons nous rappeler que le Médiateur peut et doit répondre aux décisions illégales et déraisonnables des autorités. Mais les relations de travail naissent entre un citoyen et un employeur, et il n'est pas une autorité de l'État. Et nous n'avons de pouvoirs que lorsqu'une personne s'adresse à l'inspection du travail, au tribunal ou au procureur et qu'elle est refusée. Mais maintenant, nous étudions l'expérience étrangère qui permet au médiateur de répondre aux violations par tout organisme remplissant une fonction socialement utile - une entreprise, une école, une université, un établissement de santé.

Je me suis personnellement adressé plus d'une fois au Haut-Commissaire des Nations Unies au sujet des violations des droits de l'homme dans les territoires de la RPD et de la RPL. Mais il n'a pas été entendu

Parfois, nous trouvons des solutions extraordinaires et réussissons. Par exemple, un énorme arriéré de salaire d'un certain nombre d'entreprises en faillite dans le territoire de Khabarovsk il y a quelques années, a réussi à être remboursé après notre voyage dans la région et les négociations officielles huissiers, le procureur et le directeur temporaire de l'entreprise . L'arrestation a été retirée de la propriété, elle a été vendue et le produit a été utilisé pour payer les arriérés de salaire aux personnes.

Si la conversation s'est tournée vers la protection des droits du travail, on ne peut s'empêcher de rappeler la nouvelle loi entrée en vigueur cette année et réglementant les relations juridiques pendant le travail à distance, comme on dit, à distance. Une loi très opportune. Mais cela soulève de nombreuses questions. Et lié aux salaires, au temps de repos et à la responsabilité éventuelle en cas d'absentéisme. Un nouveau type de relations de travail est né. Et des outils de protection spécifiques doivent également y correspondre. Nous y travaillons maintenant.

- Vous protégez les droits des personnes, mais généralement le fonctionnaire qui les a violés reste dans les coulisses.

Tatiana Moskalkova : C'est vrai. Je souhaite plus d'intégrité de la part des autorités de contrôle et de surveillance. Parfois, la "défense tous azimuts" n'est pas facile à percer. Néanmoins, c'est un péché d'être offensé, dans de nombreux cas, il est possible non seulement d'obtenir la restauration des droits violés, mais aussi de punir les coupables. Ils sont démis de leurs fonctions, poursuivis en responsabilité disciplinaire (pouvant aller jusqu'au renvoi), en responsabilité administrative voire en responsabilité pénale.

Secrets numériques et humains

- Nous avons organisé un "Conseil d'experts" sur le développement numérique de la société et avons découvert que, d'une part, un Russe sur quatre n'a pas son propre e-mail , et d'autre part, les technologies informatiques se développent de manière si avalancheuse que chacun de nous, à un degré ou à un autre, en est analphabète. Les gens souffrent à la fois de harcèlement numérique et de fuite de données personnelles.

Tatiana Moskalkova : La numérisation est un énorme pas en avant et en même temps des risques énormes. Tout d'abord, pour préserver l'espace personnel, assurer la sécurité contre de nouveaux types de crimes qui nuisent à la vie, à la santé et aux biens humains. En 2021, le nombre de plaintes liées aux droits numériques que j'ai reçues a considérablement augmenté. Elles concernaient la protection des données personnelles, le manque d'accès aux services publics électroniques, l'impact sur le système et la qualité de l'éducation, etc. Il y avait beaucoup de lettres positives de personnes qui disaient que le monde des technologies numériques était devenu beaucoup plus facile à vivre pour eux. Les Russes sont assez avancés et maîtrisent rapidement les plateformes numériques. Ils jugent commode qu'il soit possible, sans sortir de chez soi, de déposer une plainte pour un crime via le portail des services publics ou par e-mail. Cependant, les technologies numériques créent encore souvent des situations difficiles personnes.

La deuxième année de la pandémie touche à sa fin et la situation n'est pas beaucoup plus facile. Mais nous nous y sommes adaptés. Bien que 20 % des appels à la hotline soient liés au COVID-19

J'ai été récemment contacté par un jeune homme qui n'a pas pu entrer à l'École supérieure d'économie en raison d'une panne du système électronique, bien qu'il ait tout réussi avec brio. Nous avons abordé ce problème, découvert qu'il y avait une panne technique et le gars est entré au HSE. Plusieurs autres personnes ont demandé que leurs données personnelles soient supprimées d'Internet. Je ne peux pas dire qu'ils discréditaient, des données comme des données. Mais il est désagréable pour une personne que des informations sur ses loisirs ou ses amis soient publiées. Il n'y a aucune interdiction à cet égard dans la loi. Ainsi que sur le harcèlement sur le Web, qui touche particulièrement les adolescents et les jeunes étudiants. Presque chaque branche du droit devrait contenir un ensemble de règles liées à la numérisation.

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Jugement et miséricorde

- En Russie, en 2021, les tribunaux n'ont prononcé que 0,37 acquittement. Que faire pour humaniser la pratique judiciaire ?Tatyana Moskalkova : Le président de la Cour suprême Vyacheslav Mikhailovich Lebedev a nommé le nombre d'acquittements en 2021 - 2100. C'est 11 % de plus que l'année dernière. Les tribunaux, en outre, continuent de prendre des décisions sur la clôture des affaires pénales pour des motifs exonératoires. La Russie est l'un des rares pays à avoir une section sur la réhabilitation dans le Code de procédure pénale. Mais tout n'est pas simple ici non plus. Il est important qu'une personne bénéficie d'une réhabilitation complète, afin qu'elle soit remboursée des frais matériels et moraux si elle a subi innocemment des poursuites pénales ou une condamnation illégale. Je soutiens également le projet de loi sur les délits de la Cour suprême. L'institution d'une infraction pénale était dans notre histoire dès l'Empire russe. Il suppose qu'une personne qui commet une infraction mineure pour la première fois est passible de sanctions pénales, mais n'est pas considérée comme condamnée. Lorsqu'il s'agit d'un petit larcin ou d'un crime sans violence, le contrevenant peut être condamné à une peine non privative de liberté. Mais il ne sera pas dans le dossier du condamné, il n'aura pas de casier judiciaire. Et à cause de cela, après tout, ils ne peuvent pas être embauchés, ils ne peuvent pas accorder de prêt. Le projet de loi sur l'inconduite criminelle, soumis à la Douma d'État, donnera au condamné une chance de réintégrer la société sur un pied d'égalité. Mais, malheureusement, il est "suspendu" depuis plusieurs années et, à ma connaissance, il n'a pas encore de perspectives positives.

- Nous avons tous été choqués par la nouvelle de la terrible torture à l'hôpital de la prison de Saratov.

Tatiana Moskalkova : Oui, malheureusement, l'année dernière nous a surpris avec de telles histoires - à la fois à Saratov et à Irkoutsk. Et juste ce week-end, une série d'appels est parvenue à ma hotline concernant le centre de détention provisoire n ° 1 à Karachay-Cherkessia, des proches des détenus se sont plaints d'une attitude grossière, d'agression. J'ai déjà envoyé un appel au procureur de Karachay-Cherkessia, et le commissaire régional aux droits de l'homme, très expérimenté et honnête, a visité le centre de détention provisoire et a reçu des informations de personnes selon lesquelles il y avait des violations flagrantes de la loi, ce qui, si nous avions le concept de "torture" dans notre droit ' pourrait être qualifié comme tel. J'espère que le directeur du Service pénitentiaire fédéral examinera attentivement les informations reçues de ma part et du bureau du procureur de la république.

- Comment éradiquer la torture ?

Tatiana Moskalkova : Tout d'abord, nous avons besoin de mesures législatives. Depuis près de deux ans, nous travaillons avec un groupe de militants des droits de l'homme sur un projet de loi visant à accroître la responsabilité en cas de torture. Et vous savez, il est même très difficile de prononcer le mot "torture". De retour dans la Constitution de 1993, un article sur l'interdiction de la torture est apparu, et les articles 117 et 286 du Code pénal sont consacrés à la responsabilité des fonctionnaires pour de telles choses, mais la torture n'y est pas appelée torture.

Les militants des droits de l'homme considèrent qu'il est nécessaire d'intégrer cela dans un corpus delicti indépendant et de définir plus clairement de quel type de phénomène il s'agit. Maintenant, un projet de loi à ce sujet a été soumis par des députés et des sénateurs à la Douma d'État et, je l'espère, sera adopté. Mais toute loi la plus remarquable ne sera pas appliquée si son application est injuste ou incompétente. Par conséquent, des mécanismes supplémentaires au niveau de l'application de la loi sont importants. Le ministre de la Justice Konstantin Chuichenko et le directeur du Service pénitentiaire fédéral Arkady Gostev traitent désormais de près ces questions. Je sais qu'un ensemble de propositions réglementaires a été élaboré, y compris la nôtre. En particulier, nous insistons pour placer des enregistreurs vidéo dans des lieux fermés et en stocker les données pendant au moins un an, et de préférence sur des serveurs du bureau du procureur ou du Service pénitentiaire fédéral pour le sujet de la Fédération de Russie. Lors de voyages d'affaires, je suis tombé à plusieurs reprises sur le fait qu'il n'y avait pas de matériel vidéo : le délai de prescription avait expiré ou ils n'étaient pas enregistrés dans leur intégralité. C'était donc dans les colonies caréliennes, Yaroslavl et un certain nombre d'autres. Il est très important de changer le système de formation des employés des établissements du Service fédéral des pénitenciers. Oui, ils utilisent un polygraphe, les conclusions des psychologues, mais, apparemment, ce n'est pas très efficace.

P.S.

Vladislav Fronine, rédacteur en chef :

Il me semble que c'est l'un des "Business Breakfasts" les plus efficaces. aussi dans une certaine mesure le médiateur des droits, mais les lecteurs. Et nous espérons poursuivre avec vous une coopération non seulement officielle, mais aussi concrète au profit des personnes.

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