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La nouvelle posture de sécurité du Japon est l'héritage de Shinzo Abe

L'enthousiasme avec lequel le Japon a adopté le réarmement a surpris ses alliés et ses partenaires internationaux. Le mois dernier, le Premier ministre japonais Fumio Kishida a dévoilé des plans détaillés pour doubler les dépenses de défense au cours des cinq prochaines années, ne laissant aucun doute sur la détermination du pays à étendre ses capacités militaires pour dissuader les ambitions expansionnistes de la Chine.

La nouvelle vision stratégique du Japon représente l'aboutissement d'un changement à long terme qui a commencé sous l'un des prédécesseurs de Kishida, Shinzo Abe, qui a été assassiné en juillet dernier. Pendant le mandat d'Abe, qui a duré de son retour au pouvoir en décembre 2012 jusqu'à sa démission en septembre 2020, le Japon a remanié sa doctrine militaire et augmenté considérablement ses dépenses de défense. Abe a également créé un Conseil de sécurité nationale au niveau du Cabinet, a créé le Secrétariat de la sécurité nationale pour le soutenir, a rationalisé les achats militaires en créant l'Agence d'acquisition, de technologie et de logistique et, enfin et surtout, a cherché à modifier la constitution pacifiste du Japon, mais en vain.

Prises ensemble, les politiques d'Abe ont marqué un changement historique dans la politique de défense et la position régionale du Japon. La sécurité japonaise ne serait plus une question de vœu pieux, d'aveuglement volontaire et de dépendance vis-à-vis des États-Unis. Avant Abe, si la Chine avait attaqué un navire de guerre américain près des eaux territoriales japonaises, l'armée japonaise ne se serait pas impliquée. Abe a rejeté cette approche absurde et a poussé le Japon à assumer un rôle central dans l'Indo-Pacifique. Maintenant, si les États-Unis et la Chine entrent en guerre pour Taïwan, le Japon pourrait coopérer avec l'armée américaine. Dans une sorte d'inversion des rôles, l'armée japonaise protège désormais les navires et les avions américains dans la région.

Les politiques de défense ambitieuses de Kishida, qui comprennent l'augmentation des dépenses militaires à 43 billions de yens (330 milliards de dollars) d'ici 2027 et la révision de la stratégie de sécurité nationale du Japon pour permettre des capacités de contre-attaque, mettent en œuvre bon nombre des idées d'Abe. Ils les développent également de quatre manières significatives.

Si Abe avait vécu, il aurait été ravi que le gouvernement de Kishida poursuive bon nombre des objectifs qu'il souhaitait atteindre

Taniguchi Tomohiko

pPremièrement, la nouvelle doctrine de sécurité appelle un chat. Lorsque le Japon a publié sa toute première stratégie de sécurité nationale en 2013, les incursions de la Chine dans les eaux et l'espace aérien japonais près des îles Senkaku ont été décrites comme "un sujet de préoccupation pour la communauté internationale, y compris le Japon". La stratégie révisée, cependant, fait référence à la Chine – conformément à la rhétorique américaine – comme « un défi stratégique sans précédent et le plus grand » pour le Japon. Comme ce changement le montre clairement, le renforcement militaire du Japon vise avant tout à dissuader l'expansionnisme chinois.

Deuxièmement, la nouvelle stratégie vise à augmenter l'approvisionnement en carburant et en munitions, résolvant ainsi un problème sur lequel Abe a mis en garde à plusieurs reprises. Alors que le Japon a acheté de nombreux avions de combat, navires et véhicules de combat au cours de la dernière décennie, il lui manque toujours les stocks stratégiques et les installations de stockage sécurisées nécessaires pour soutenir une longue guerre.

Certes, faire le plein de munitions et de carburant est beaucoup moins glamour que d'acheter des avions de chasse F-35 ou des missiles de croisière Tomahawk à longue portée aux États-Unis. Mais alors que des achats massifs d'armes aideront certainement le Japon à faire face à la triple menace de la Russie, de la Chine et de la Corée du Nord, la vérité est que sa position stratégique est bien plus précaire que celle de tout autre membre du G7. À moins qu'il ne construise et ne maintienne des réserves stratégiques adéquates, le Japon ne sera pas en mesure de se défendre.

Troisièmement, le pacte de défense américano-japonais comportait une règle tacite selon laquelle tous les nouveaux actifs militaires devaient être sous le contrôle des Américains. Récemment, cependant, le Japon, le Royaume-Uni et l'Italie ont annoncé un effort conjoint pour développer un avion de combat de nouvelle génération. Le département américain de la Défense a immédiatement publié une déclaration en faveur du nouveau partenariat, reflétant la coopération militaire croissante entre les États-Unis, le Japon, les pays européens, l'Australie et l'Inde.

Enfin, la stratégie de sécurité nationale révisée stipule que « le Japon acceptera activement les personnes déplacées en raison de la guerre ». Cette allusion à une éventuelle invasion chinoise de Taïwan, ainsi que la volonté implicite d'accepter les nombreux citoyens taïwanais qui fuiraient sûrement si cela se produisait, n'ont pas beaucoup attiré l'attention, mais c'est révolutionnaire.

Si Abe avait vécu, il aurait été ravi que le gouvernement de Kishida poursuive bon nombre des objectifs qu'il souhaitait atteindre. Bien que le nouveau programme de sécurité nationale ne modifie pas les restrictions existantes sur le déploiement d'armes offensives, il souligne la nécessité de développer des capacités de contre-attaque qui permettraient au Japon d'atteindre des cibles dans d'autres pays en cas d'attaque.Mais alors que l'augmentation proposée des dépenses militaires semble bénéficier d'un large soutien public, la question de savoir comment la payer fera très probablement l'objet d'un débat parlementaire acharné. Le projet de Kishida de financer les dépenses supplémentaires en augmentant les impôts a déjà suscité une forte opposition, même au sein de son propre parti. La compétence de Kishida sera sans aucun doute mise à l'épreuve au cours des prochains mois, tout comme la nouvelle détermination stratégique du Japon.

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