Sarajevo – Le principal envoyé international de Bosnie a mis en garde contre l’influence croissante de la Russie dans ce pays des Balkans, au milieu d’une confrontation croissante avec le dirigeant serbe de Bosnie, Milorad Dodik, soutenu par Moscou.
"Nous ne devrions pas prendre la décision finale (...) quant à savoir si la Bosnie-Herzégovine a une voie vers l'intégration européenne", a déclaré Christian Schmidt lors d'un entretien exclusif cette semaine.
"Mais je pense que nous devrions arrêter de déclarer que tout est normal… nous devons résoudre ce problème."
Ses commentaires interviennent alors que l’envoyé – qui aide à superviser cet État fracturé pour la communauté internationale – est enfermé dans une querelle avec Dodik, un allié de longue date du Kremlin jugé pour avoir signé une loi refusant de reconnaître les décisions prises par Schmidt et la Cour constitutionnelle de Bosnie.
Ce diplomate allemand chevronné est chargé de superviser l’application des accords de Dayton qui ont mis fin à la sanglante guerre civile du pays dans les années 1990.
Dodik a cependant refusé de reconnaître l’autorité de Schmidt après que la Russie et la Chine ont abandonné leur soutien à l’envoyé.
En juillet, Schmidt a annulé deux lois adoptées par le parlement de l’entité serbe de Bosnie qui refusait de le reconnaître, ainsi que le plus haut tribunal.
Dodik est resté provocant, promettant de combattre les accusations dans un procès qui marque un tournant potentiel pour la Bosnie d’après-guerre.
Cette affaire servira probablement de test décisif pour évaluer la capacité du faible gouvernement central à demander des comptes à un homme politique de premier plan après avoir ouvertement bafoué les accords de paix et le système judiciaire du pays.
– Liens avec le Kremlin –
En dehors du tribunal, Dodik a continué d’afficher ses liens avec Moscou.
Le mois dernier, le président Poutine a décerné à Dodik l’Ordre d’Alexandre Nevski, l’une des plus hautes médailles de Russie, lors d’une visite d’État du dirigeant serbe de Bosnie.
Schmidt et d’autres ont averti que les liens avec Moscou risquaient d’attiser davantage les tensions dans la région après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, qui a creusé un fossé dans les Balkans.
« Je n’exclus pas qu’une partie de la stratégie vienne directement de Moscou », a déclaré Schmidt à propos des récentes initiatives de Dodik, tout en dénonçant le « comportement anti-européen et ses relations étroites avec Poutine » du dirigeant serbe de Bosnie.
Les commentaires de Schmidt interviennent quelques semaines avant la prochaine réunion du Conseil européen à Bruxelles, qui sera probablement la dernière chance d’ouvrir les négociations d’adhésion à l’UE avec la Bosnie avant les élections européennes de juin.
La Bosnie est candidate officielle à l’adhésion à l’UE depuis 2022, mais doit mettre en œuvre une série de réformes majeures avant d’ouvrir les négociations d’adhésion.
Jusqu’à présent, la Bosnie a réussi à adopter une législation anti-blanchiment soutenue par Bruxelles, mais doit encore s’attaquer à des réformes judiciaires plus sensibles.
Lundi, la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a averti que retarder l’adhésion des pays des Balkans occidentaux à l’UE risquait de les exposer à une « infiltration » russe.
"Nous ne pouvons permettre aucune zone grise en Europe et, ensemble, nous devons faire tout notre possible pour protéger les flancs que la Russie peut utiliser à des fins de déstabilisation, de désinformation et d'infiltration", a-t-elle déclaré avant une visite dans les Balkans.
- 'Oui et non' -
La Bosnie est gouvernée par un système administratif dysfonctionnel créé dans le cadre du pacte de Dayton qui divise le pays en deux organismes : une fédération croate-musulmane et une entité bosniaque connue sous le nom de Republika Srpska.
Les deux entités jouissent d’un large degré d’autonomie et sont reliées par un gouvernement central faible.
Pour aider à gérer le système de gouvernance complexe, l’envoyé principal bénéficie de pouvoirs étendus, notamment celui d’imposer ou d’annuler des lois et de limoger des élus.
Schmidt a défendu ses pouvoirs en affirmant qu’ils soutenaient et aidaient « les autorités locales à développer un État fonctionnel ».
Lorsqu’on lui a demandé si les larges pouvoirs prouvaient l’incompétence des hommes politiques bosniaques, Schmidt a envoyé des signaux mitigés.
« En tant que diplomate, je dirais probablement oui et non », a-t-il déclaré. "En tant que politicien, je dois dire oui, il y a un problème."
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