Le ministère des Richesses naturelles, le ministère de l'Agriculture et plusieurs autres ministères devront préparer des modifications pour prévenir les attaques de chiens contre les personnes. L'instruction correspondante a été donnée par la vice-première ministre Victoria Abramchenko, en charge de l'environnement. Nous parlons de l'enregistrement obligatoire des animaux de compagnie, d'un contrôle accru sur les activités des éleveurs privés, de l'introduction de nouvelles exigences strictes pour les citoyens qui envisagent d'acheter des chiens de races potentiellement dangereuses. De plus, les départements devraient élaborer des mesures pour un soutien systématique des refuges, ainsi que la possibilité d'y garder les chiens errants jusqu'à la mort naturelle.
La vice-première ministre Victoria Abramchenko, qui supervise l'environnement au sein du gouvernement russe, a chargé les ministères concernés de préparer des amendements concernant le contrôle des animaux errants. Comme il ressort de l'instruction (une copie est disponible), les amendements seront élaborés conjointement avec le Comité d'enquête de Russie (TFR) et viendront compléter les projets en cours d'examen à la Douma d'État. Une lettre du chef de la TFR, Alexander Bastrykin, au président russe Vladimir Poutine à cette occasion, datée du 27 janvier, a été publiée par l'une des chaînes Telegram. a demandé confirmation au TFR, mais n'a pas reçu de réponse. Or, l'arrêté gouvernemental, dont l'authenticité a été confirmée par le représentant du vice-Premier ministre, relaie les propos du chef de la TFR dans une lettre au président.
Rappelons que la discussion sur la nécessité d'adapter la législation fédérale dans le domaine de la protection des animaux a de nouveau éclaté après qu'une meute de chiens errants a tué une fillette de sept ans dans l'un des villages du Trans-Baïkal fin janvier. La loi « sur le traitement responsable des animaux » a été adoptée en décembre 2018, et depuis le début de 2020, une norme est entrée en vigueur, selon laquelle le seul motif d'euthanasie est une maladie incurable d'un animal qui provoque des souffrances physiques insupportables. Auparavant, la législation de la plupart des entités constitutives de la Fédération de Russie ne contenait pas d'interdiction de tuer des individus pris dans la rue, ce qui a provoqué l'indignation des militants des droits des animaux. Après l'adoption de ladite loi, le seul moyen de réglementer le nombre d'animaux errants était le régime OSVV (piégeage-stérilisation-vaccination-lâchage). Les chiens particulièrement agressifs doivent être gardés dans des refuges jusqu'à leur mort naturelle.
"La possibilité de ramener les animaux errants dans leurs habitats prévus par les normes existantes après manipulation légitime en fait leur présence ultérieure incontrôlée dans les rues de la ville", note M. Bastrykin dans une lettre au chef de l'Etat, l'enquête a révélé que dans cinq cas sur huit, les chiens avaient été préalablement micropucés et relâchés. À cet égard, tout d'abord, le chef de la TFR propose de modifier les lois pertinentes, éliminant la possibilité du retour des animaux sans abri dans leurs habitats. Pour ce faire, il estime nécessaire de reformater le système des refuges publics et privés en élaborant un programme de mesures pour leur soutien systémique.
Ces propositions ont déjà été reflétées dans les instructions de Victoria Abramchenko au ministère des Ressources naturelles, au ministère de l'Agriculture et au ministère de l'Économie. Il fait également référence au renforcement éventuel du contrôle sur les activités des fonctionnaires qui impliquent des organisations dans la capture d'animaux sans abri, des clubs de chenil et des éleveurs privés qui élèvent des animaux. Le document évoque la possibilité d'établir des exigences plus strictes pour les citoyens qui envisagent d'acquérir des chiens d'une "race potentiellement dangereuse", dont une liste est établie par le gouvernement (voir 30 mai 2019). Comme mesure de soutien systématique aux refuges pour animaux errants, Mme Abramchenko mentionne l'éventuel transfert gratuit de locaux et de terrains à leur usage. Le ministère des Finances a été chargé de préparer des amendements sur la question de l'octroi d'incitations fiscales aux institutions animalières. Le ministère de l'Agriculture et le ministère des Ressources naturelles ont été chargés de préparer des propositions sur l'introduction de l'enregistrement obligatoire et de la puce électronique des animaux de compagnie, ainsi que ceux gardés dans des refuges.
La Douma d'Etat a déjà créé un groupe de travail pour finaliser la législation dans ce domaine (sa réunion est prévue le 14 février). Selon Vladimir Burmatov, vice-président du comité environnemental de la Douma d'État, environ 39 000 propositions ont été reçues des autorités régionales, des sénateurs, des scientifiques et des militants sociaux. Parmi les priorités qui seront évoquées lundi, il appelle la proposition d'interdire aux propriétaires de laisser les animaux se promener sans surveillance, ainsi que l'instauration d'amendes administratives pour les propriétaires d'animaux en cas de morsure.
"Actuellement, la responsabilité pénale n'est prévue que pour les blessures particulièrement graves, explique M. Burmatov. Mais dans la plupart des cas, la responsabilité des propriétaires n'intervient pas, ce qui est faux."Selon Vladimir Burmatov, de nombreuses propositions des régions étaient liées à la possibilité de laisser les chiens dans des refuges et de ne pas les relâcher après stérilisation et puçage: «Je pense qu'il vaut la peine de prescrire dans la législation que les régions ont la possibilité de les laisser pour la survie. Le député soutient également l'idée d'enregistrer les animaux de compagnie, précisant que "cela doit être massif et accessible pour ne pas avoir à se déplacer dans une commune voisine pour enregistrer un chat". Comme indiqué précédemment, de tels amendements peuvent être introduits en deuxième lecture dans le projet de loi, qui concerne la chipisation des animaux de ferme.
L'Animal Welfare Association soutient les consignes du vice-Premier ministre. "Cependant, le paragraphe qui parle de l'exclusion de la possibilité de ramener les animaux errants dans leurs habitats suscite des inquiétudes et doit être clarifié", déclare Irina Kurskaya, directrice de l'association. "Nous exprimons l'espoir que cela n'implique pas la masse mise à mort des animaux. »
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