Russia (bbabo.net), - La Higher School of Economics ha stimato la quota di alcol forte illegale nel mercato russo nel 2021 a 61 milioni di bottiglie, ovvero il 27%. L'alcol "bruciato" arriva allo stomaco, se non attraverso il biancospino, poi attraverso lozioni profumate o persino il micidiale metanolo. Come affrontare questo problema, se è necessario consentire il commercio su Internet di alcolici e birra etichettata - Igor Alyoshin, capo di Rosalkogolregulirovanie, ne ha parlato in un'intervista.
Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha avuto l'idea di etichettare l'alcol forte. La marcatura è necessaria se esistema informativo automatizzato a stato unificato (EGAIS)?
Igor Alyoshin: Forse ha senso iniziare eseguendo il debug dell'interazione tra i due sistemi: EGAIS e "Honest Sign". Perché il problema dell'alcol illegale nella vendita al dettaglio con licenza EGAIS lo rimuove completamente. Vediamo a fondo tutti i processi di produzione e vendita, la qualità del prodotto. Allo stesso tempo, le funzioni dell'EGAIS vengono costantemente migliorate. Per il consumatore, EGAIS è una garanzia dell'acquisto di un prodotto di alta qualità e legale, e per lo Stato, la ricezione delle accise nel bilancio.
Questa è la prima direzione nella lotta contro i prodotti illegali. La seconda direzione è l'eliminazione dei siti di produzione e stoccaggio sotterranei, che stiamo portando avanti con successo con l'FSB e il Ministero degli Affari Interni.
Se stiamo parlando delle possibilità di EGAIS, non sono necessarie illustrazioni aggiuntive qui. Il sistema ha dimostrato inequivocabilmente la sua efficacia. EGAIS garantisce la tracciabilità di ogni unità di produzione lungo il percorso dal produttore e grossista fino alla vendita al consumatore finale Inoltre, l'EGAIS registra la produzione e la circolazione della sostanza farmaceutica, i produttori di birra registrano le lettere di vettura.
In un negozio con licenza, la possibilità di acquistare alcolici illegali tende a zero. Possiamo facilmente verificarlo. Scarichiamo l'applicazione gratuita Anti-contraffazione Alco, andiamo fuori e controlliamo la legalità di qualsiasi negozio e dei prodotti sullo scaffale.
Inoltre, negli ultimi anni, sono state adottate numerose iniziative legislative volte a frenare la produzione e la circolazione di alcolici illegali. Si tratta dell'inasprimento della regolamentazione della sostanza farmaceutica, che fino a poco tempo fa era la principale materia prima per la produzione illegale. Questa è l'introduzione della contabilità a pezzo (macchia), che ha permesso a tutti i consumatori di alcol forte di verificare la legalità dei prodotti acquistati nel contesto di una bottiglia particolare. Non dimentichiamo la qualità dei nostri prodotti utilizzando tutti gli strumenti di controllo disponibili. Inoltre, il servizio organizza l'esportazione, l'accettazione per lo stoccaggio e la distruzione di materie prime e prodotti finiti illegali. Organizziamo anche lo smantellamento e lo smaltimento delle attrezzature utilizzate per la produzione sotterranea.
I risultati di questo lavoro mostrano già che la quota di alcolici illegali è notevolmente diminuita negli ultimi anni. Ciò è indicato da un aumento della ricezione delle accise nel sistema di bilancio della Federazione Russa a seguito dell'imbiancatura del mercato. Ad esempio: l'anno scorso il bilancio ha ricevuto 23,3 miliardi di rubli in più rispetto all'anno precedente (2020 - 381,7 miliardi di rubli, 2021 - 405 miliardi di rubli).
Rosalkogolregulirovanie è sicuro che il sistema automatizzato garantisca la qualità dell'alcol al 100%, scienziati - solo per tre quarti
Per quanto riguarda la quota di prodotti illegali sul mercato, un numero enorme di esperti di vari livelli sta cercando di determinarla e darne voce. Ma non esiste ancora un metodo unico per calcolare il volume del mercato illegale. Ora il principio funziona - chi paga, ordina la musica - "Ci serve una storia negativa - nessun problema, se vuoi di meglio - possiamo anche noi!" Pertanto, ci siamo rivolti al Ministero delle Finanze con una proposta per sviluppare una metodologia così unificata per valutare la quota di alcol illegale.
Quanto alcol illegale è stato sequestrato e distrutto da Rosalkogolregulirovanie nel 2021?
Igor Alyoshin: l'anno scorso, Rosalkogolregulirovanie, insieme al Servizio di sicurezza federale russo e al Ministero degli affari interni russo, ha sequestrato 480 unità di equipaggiamento tecnologico di base da 92 fabbriche clandestine, comprese 59 linee di imbottigliamento. Sono stati sequestrati oltre 12 milioni di litri di alcol etilico, alcolici e prodotti contenenti alcol. Secondo le decisioni del tribunale, sono stati distrutti circa 12,5 milioni di litri: si tratta di materie prime e prodotti finiti che sono stati sequestrati in precedenza ed erano in deposito.
Gli esperti stimano che, secondo i risultati dell'anno, i russi abbiano iniziato a bere alcolici più forti, in particolare la vodka. Quale potrebbe essere il motivo?
Igor Alyoshin: stiamo assistendo a un cambiamento nella struttura dei consumi. Ma vorrei sottolineare un'altra tendenza. Cominciammo a organizzare feste sempre meno grandi e abbondanti. Il consumatore preferisce sempre più vino, bevande alcoliche, whisky, prodotti a bassa gradazione alcolica e prodotti della birra. Ma è, ovviamente, prematuro parlare di una tendenza stabile e di un massiccio rifiuto della vodka.
Abbiamo bevuto più o meno alcol nel 2021?Igor Alyoshin: Il volume delle vendite di alcolici etichettati sugli assegni è rimasto pressoché invariato - nell'anno è diminuito dello 0,8% - di 1,8 milioni di decalitri, a 212,5 milioni di decalitri.
In primavera inizierà un esperimento sulla vendita online di alcolici. Qual è la tua opinione personale: il trading online dovrebbe essere consentito o meno?
Igor Alyoshin: Bisogna ammettere che, nonostante i divieti, il commercio online esiste. Forse ha senso consentire a 2-3 giocatori di farlo. Se questi attori accreditati sono all'interno del mercato, la situazione può essere chiaramente controllata. E allo stesso tempo si sfideranno tra loro. Forse, se l'esperimento sulle vendite online tramite Russian Post avrà successo, questa pratica verrà ampliata.
Se l'esperimento sulla vendita online di alcol tramite Russian Post avrà successo, questa pratica potrebbe essere ampliata
Probabilmente, l'anno scorso c'erano più risorse online per la vendita di alcolici?
Igor Alyoshin: nel 2021 sono state prese decisioni di blocco su 5554 siti web. Questo è più o meno lo stesso dell'anno prima. Parallelamente, prosegue il trend di crescita e diffusione del commercio illegale online nelle regioni.
È difficile contrastare la vendita online di alcolici, soprattutto perché la legge sulle attività di vigilanza tutela seriamente le imprese. Dobbiamo passare attraverso molte procedure prima di poter agire per bloccare tali siti. Ma rispondiamo il più rapidamente possibile all'emergere di nuovi canali di distribuzione. Monitoriamo il campo delle informazioni da soli, inoltre, i cittadini premurosi aiutano.
C'erano idee per introdurre ulteriori restrizioni sulla vendita offline di alcolici, ad esempio vietare la vendita nei fine settimana. Cosa ne pensi di questo?
Igor Alyoshin: Rosalkogolregulirovanie non prende tali decisioni. Ma per esperienza posso dire che quando tali restrizioni sono state introdotte nelle regioni durante il lockdown, secondo l'EGAIS, si potevano vedere chiaramente impennate delle vendite prima della chiusura. La gente ha capito che i negozi stavano per chiudere e fare la fila. Cioè, non hanno bevuto di meno, ma è stata creata una domanda urgente. Se prima, ad esempio, 2-3 persone acquistavano alcolici a quest'ora del giorno, dopo l'introduzione delle restrizioni alle vendite, sono già 15-20. Pertanto, prima di imporre restrizioni, tutto deve essere attentamente soppesato. Forse avranno l'effetto opposto.
Quest'anno il problema dell'avvelenamento da metanolo è peggiorato. Cosa ne pensi dell'idea della denaturazione dell'alcol metilico? Ora, nessuno dei dipartimenti, infatti, controlla il metanolo. Sono state avanzate proposte per dare il controllo del metanolo a Rosalkogolregulirovanie. Sei pronto a prendere questa direzione sotto la tua ala?
Igor Alyoshin: Sì, se un tale ordine è dato dal governo. Ora non esiste uno stretto controllo sulla produzione e sul fatturato del metanolo in Russia. Lo scorso autunno, questi temi sono stati discussi nelle commissioni competenti del Consiglio della Federazione, della Duma di Stato e del Ministero delle Finanze. I partecipanti alle discussioni sono giunti alla conclusione che è necessario approvare i requisiti per la produzione e il fatturato del metanolo, compresa la contabilità della produzione e del fatturato; denaturazione o colorazione del metanolo; istituire un divieto al commercio su Internet di alcol metilico; inasprimento della responsabilità penale per la produzione e la circolazione di prodotti alcolici contenenti sostanze tossiche.
Prendi, ad esempio, il gas. È anche inodore. Ma ad esso viene aggiunta una sostanza, con l'aiuto della quale possiamo immediatamente capire che si sta verificando una perdita. Il metanolo non può essere distinto dal gusto o dall'odore di un prodotto alimentare. Quindi penso che debba essere denaturato. È improbabile che anche i più famigerati venditori di alcolici illegali, conoscendo il contenuto di metanolo in esso contenuto, rischino di venderlo. Ma ora non riescono nemmeno a capire se hanno acquistato alcol etilico o metilico per la loro produzione "seminterrato". Credo che sia necessario rafforzare le responsabilità per l'uso del metanolo, soprattutto quando si tratta di morti.
Sono d'accordo con i senatori: la disponibilità di punti vendita al dettaglio dove è possibile acquistare alcolici legali è importante. Prendiamo un villaggio dove c'è una scuola e 10 case. Per aprire un negozio con alcol legale, devi metterlo lontano nel campo. Varrebbe la pena abbassare i requisiti per le aree dei negozi che possono vendere alcolici legalmente. Perché nello stesso villaggio non ci sono grandi negozi per 10 case. E ora Rosalkogolregulirovanie in caso di avvelenamento in questo villaggio non può semplicemente controllare i piccoli negozi che non hanno una licenza e EGAIS.
Il Consiglio della Federazione ha proposto di assumere il controllo del mercato del chiaro di luna. Cosa darà?
Igor Alyoshin: ora la posizione sul chiaro di luna è inequivocabile. È esplicitato nella nostra legge branca sulla produzione e circolazione di bevande alcoliche. La produzione di chiaro di luna per i propri bisogni non è una violazione, tuttavia è vietata la vendita al dettaglio di tali bevande.
Gli esperti ritengono che ci siano più prodotti illegali nella birra, poiché il controllo è stato indebolito in questo segmento - in particolare, non è stato ancora adottato un disegno di legge sull'estensione del sistema informativo automatizzato dello Stato unificato alle vendite al dettaglio di birra. Cosa si può fare per nascondere questo mercato?Igor Alyoshin: l'anno scorso è stato adottato in prima lettura un disegno di legge sull'introduzione di un registro dei produttori di birra. Tutti i partecipanti al mercato legale che stanno attualmente lavorando saranno automaticamente inclusi nel registro. E solo dopo inizieremo a condurre controlli che confermeranno la legalità della presenza dei produttori nel registro.
Inoltre, per i birrai, si abbassa la soglia a cui devono installare i contatori per i prodotti finiti: ora i birrifici con una produzione di 300mila decalitri all'anno devono avere tali contatori, ma sarà necessario installare contatori già da 100mila decalitri all'anno. E in EGAIS verranno registrati i volumi di produzione di un numero maggiore di partecipanti al mercato.
Per quanto riguarda la vendita al dettaglio di birra. A nome del governo è in corso un esperimento sull'etichettatura della birra. Rosalkogolregulirovanie, insieme al Ministero dell'Industria e del Commercio e al Centro di sviluppo regionale centrale, ha già concordato schemi di interazione tra il Sistema informativo automatizzato dello Stato unificato e il sistema di etichettatura al fine di ridurre al minimo l'onere per le imprese ed evitare la "doppia fissazione" di prodotti. Ci auguriamo che il lavoro congiunto del Sistema informativo automatizzato dello Stato unificato e del sistema di etichettatura riduca la quota di prodotti illegali sul mercato e aumenti la riscossione delle accise.
Perché EGAIS non si applica alla vendita al dettaglio di birra? È una specie di casta intoccabile?
Igor Alyoshin: condivido il tuo sconcerto. Ogni anno vengono bevuti più di 900 milioni di decalitri di vari tipi di alcol. Di questi, più di 700 milioni hanno dato - birra. E la birra non è solo schiuma. Se convertito in alcol, ottieni circa il 51% - questo è l'alcol etichettato che vediamo e il 49% - quello che non vediamo, cioè la birra. Inoltre, il consumo di alcol sta cambiando: beviamo meno vodka e la sostituiamo con bevande più leggere, compresa la birra. Ma ogni decisione sul mercato è difficile. Anche il disegno di legge sull'introduzione di un albo dei produttori apparentemente innocuo ha finora superato solo la prima lettura.
Tuttavia, stiamo mettendo ordine in questo segmento, come dimostra la crescita delle accise. Ad esempio, se i produttori di birra in precedenza presentavano dichiarazioni trimestrali sulla produzione e sulle vendite, ora solo i rivenditori inviano dichiarazioni trimestrali, tutti gli altri partecipanti alla catena - giornalmente. Vediamo flussi di trasporto merci. È chiaro che l'allargamento di EGAIS al retail chiuderà la filiera: ora si vede quanta birra si produce, ma non si vede quanta si vende, e se estesa al retail l'uscita dal sistema sarà possibile solo attraverso il registratore di cassa. Inoltre, sarà previsto il controllo della qualità dei prodotti. Qui, i licenziatari che producono alcolici forti rischiano non solo di ricevere multe per non conformità ai GOST, ma puoi anche perdere la licenza.
In precedenza, l'alcol illegale veniva versato nelle cantine dall'alcol farmaceutico. Non appena questa scappatoia è stata chiusa, le lozioni per profumi sono diventate di moda
Ha senso rafforzare il controllo su alcuni altri tipi di alcol? Dove altro sono le scappatoie per l'alcol illegale?
Igor Alyoshin: monitoriamo costantemente la situazione e identifichiamo possibili rischi per l'emergere di tipi di prodotti "alternativi": surrogati o liquidi "dual use" che potrebbero competere con l'alcol legale. Naturalmente, non si tratta di concorrenza diretta, ma di ottimizzazione dei costi eludendo accise e tasse.
Ad esempio, l'alcol farmaceutico veniva venduto per 5 milioni di decalitri in più. È stato venduto legalmente su Internet e non c'era nulla che potessimo fare al riguardo. È stato liberamente acquistato, imbottigliato nelle cantine e l'alcol illegale è entrato nel mercato. Ora abbiamo rimosso questa scappatoia. Circa 2 milioni di questo volume sono tornati alla produzione alimentare. Ma ne è apparso un altro. Ora "salvataggio" di prodotti di profumeria e cosmetici: ci sono lozioni contenuto di alcol del 70%. E immediatamente il numero di domande per ottenere una licenza per la produzione di prodotti di profumeria e cosmetici è aumentato più volte e non possiamo rifiutarlo. Ma ora stiamo preparando proposte di modifiche legislative per annullare questa possibilità.
La Camera dei conti (AC), sulla base dei risultati di un audit di Rosalkogolregulirovanie, ha proposto, ad esempio, di rilasciare licenze perpetue ai produttori di alcolici. Hai elaborato le osservazioni dei revisori dei conti?
Igor Alyoshin: Siamo sempre molto attenti ai commenti e alle raccomandazioni della Camera dei Conti. Alle aziende contadine che producono prodotti vitivinicoli vengono già rilasciate licenze prorogate per 15 anni. Ma l'introduzione di licenze perpetue di produzione può creare un reale rischio di riduzione del controllo e dei presupposti per la crescita della produzione e del fatturato illegali.
Riduciamo costantemente l'onere per l'azienda. Nell'ambito della "ghigliottina di regolamentazione", il numero di regolamenti del settore è stato ridotto di oltre cinque volte - da più di 150 a 30. È stata annullata la garanzia per l'uso dei marchi - si tratta di una garanzia bancaria, un denaro contante caparra e altri previsti dal codice civile.L'annullamento della garanzia ha sollevato l'attività da un onere finanziario significativo. Ogni anno, i partecipanti al mercato hanno speso diversi miliardi di rubli per questo. A proposito, il rifiuto delle garanzie bancarie è diventato possibile grazie alla diffusa introduzione della contabilizzazione pezzo dei prodotti alcolici nel sistema EGAIS.
Per conto del vice primo ministro Dmitry Grigorenko, nella regione di Kaliningrad, abbiamo condotto un esperimento per introdurre una procedura semplificata per avviare attività di vendita al dettaglio di alcolici. Si chiama Digital Retail. Il richiedente può presentare un pacchetto di documenti senza uscire di casa, direttamente nel sistema EGAIS. Tutto il flusso di documenti e i risultati delle ispezioni da parte delle autorità si riflettono nell'account personale del Sistema informativo automatizzato dello Stato unificato. L'esperimento è stato riconosciuto come un successo e ora, se viene presa una decisione appropriata, siamo pronti ad attuare un tale schema di lavoro in tutto il paese.
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