Il disegno di legge sulla conduzione di un esperimento per limitare le emissioni di gas serra a Sakhalin è passato in seconda lettura decisiva alla Duma di Stato. Il cambiamento chiave - il rinvio di sei mesi dell'inizio dell'esperimento, dal 1 marzo al 1 settembre 2022 - è legato al desiderio dei funzionari di avere più tempo per preparare lo statuto. Tra gli altri emendamenti c'è la complicazione della procedura per la progettazione delle quote di emissione a causa della necessità di una discussione pubblica del processo.
La Duma di Stato ieri in seconda lettura ha approvato un disegno di legge sulla conduzione di un esperimento per limitare le emissioni di gas serra a Sakhalin. Mercoledì è prevista l'esame della terza lettura finale. Ricordiamo che questo esperimento è posizionato dal governo come un "run-in" di un possibile modello di regolamentazione del carbonio in Russia. A Sakhalin è previsto un inventario delle emissioni e degli assorbimenti di gas serra (GHG), nonché quote di emissione per i grandi emettitori (con emissioni da 50.000 tonnellate di CO2 equivalente, vedi 8 luglio 2021). Come riportato in precedenza dal Ministero dell'Economia, sono previste quote per 21 organizzazioni con emissioni di 20.000 tonnellate di gas serra all'anno.
Si è deciso di posticipare l'inizio dell'esperimento per la seconda lettura: gli emendamenti ne prevedono il rinvio dal 1 marzo, che è già molto vicino, al 1 settembre 2022. Come spiega Ilya Torosov, vicedirettore del ministero dell'Economia, ciò è dovuto allo sviluppo degli statuti: devono essere preparati contemporaneamente all'entrata in vigore della legge. Si tratta di una dozzina di documenti, tra cui la metodologia per determinare l'entità delle quote, le regole per il calcolo e l'addebito delle tariffe per il loro superamento. "Abbiamo ricevuto molte proposte dalle imprese: devono essere prese in considerazione", afferma Torosov.
Ricordiamo che l'obiettivo dell'esperimento è raggiungere la neutralità del carbonio a Sakhalin entro la fine del 2025. Il volume delle emissioni di gas serra nella regione nel 2021 è stato di 12,3 milioni di tonnellate di CO2 equivalente, l'assorbimento - 11,1 milioni di tonnellate. Questa differenza è del 10% e dovrebbe diminuire durante l'esperimento. Per fare ciò, la regione dovrà convertire 145 caldaie da carbone a gas, aumentare al 50% la quota dei trasporti rispettosi dell'ambiente e aumentare la quota delle fonti di energia rinnovabile.
Secondo il progetto, le aziende forniranno una rendicontazione estesa del carbonio, in base alle quali verranno fissate le quote, ovvero le emissioni target. Nella versione ultimata per la seconda lettura, la procedura per la definizione delle quote da parte degli enti regionali è diventata un po' più complicata. Ora questo richiederà anche una discussione pubblica, con la risoluzione dei disaccordi sorti. Sono state inoltre specificate le scadenze per il rilascio delle quote, fino al 1 ottobre del primo anno solare di carbon reporting. Pertanto, le prime quote saranno ricevute entro il 1 ottobre 2023.
Per il superamento delle quote è previsto un corrispettivo che si calcola moltiplicando la quantità di emissioni di gas serra eccedenti la quota per l'aliquota corrispondente (si prevede di ripartire dal prezzo medio mondiale per le emissioni di GHG di $ 2 per tonnellata di CO2 e il prezzo medio della quota nel sistema di scambio di quote europeo di € 25 per tonnellata di CO2). Se il limite di emissione non viene raggiunto, all'impresa vengono accreditate le unità di emissione (una tonnellata di CO2 “risparmiata” equivale a una di tali unità). Le loro imprese potranno utilizzare a propria discrezione, ad esempio per vendere o contare.
Tra i 17 emendamenti adottati ieri, ci sono anche quelli prettamente tecnici - ad esempio vengono sincronizzati la presentazione da parte delle imprese del carbon reporting e dei report sulle emissioni previsti dalla legge di base sui gas serra adottata nel 2021 (saranno inviati agli enti governativi presso il contemporaneamente e “tuffarsi” nel registro unificato delle emissioni di GHG). Da notare che ieri i deputati non hanno avuto dubbi sulla bozza: è stata approvata praticamente senza discussione.
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