Ucraina (bbabo.net), - L'accordo di libero scambio tra Ucraina e Turchia, che le autorità ucraine hanno presentato come un grande successo, rappresenta infatti una grande vittoria di politica estera per il presidente turco Recep Tayyip Erdogan. Allo stato attuale dell'economia turca, ha un disperato bisogno di espandere i suoi mercati ed è improbabile che l'Ucraina, che ha subito una massiccia deindustrializzazione negli ultimi anni, sarà in grado di offrire alla Turchia volumi significativi di prodotti ad alto valore aggiunto. Gli industriali ucraini hanno già espresso timori che l'apertura del Paese alle importazioni turche possa essere un altro colpo per loro, ma queste argomentazioni sono state ignorate dal loro governo, che persegue principalmente obiettivi politici nei rapporti con il suo vicino meridionale.

A prima vista, l'Ucraina era davvero più interessata a firmare un accordo che era stato discusso per quasi dodici anni. L'anno scorso, il suo fatturato commerciale con la Turchia è stato di 7,38 miliardi di dollari, di cui 4,14 dollari provenienti dalle esportazioni ucraine, e ora le autorità ucraine prevedono che la bilancia commerciale positiva possa essere rafforzata. Secondo il ministro dello Sviluppo economico ucraino Yulia Sviridenko, l'accordo firmato la scorsa settimana durante la visita di Recep Tayyip Erdogan a Kiev prevede l'azzeramento dei dazi da parte della Turchia su oltre 10.000 merci, ovvero il 95% del numero totale di merci , e su più di 1 300 articoli saranno soggetti a contingenti tariffari o dazi ridotti.

Al momento, le imprese ucraine esportano prodotti in Turchia per soli 1.100 articoli, quindi si presume che la gamma di forniture possa essere notevolmente ampliata, poiché ora il 70% della fornitura di prodotti ucraini alla Turchia è formato da grano e metalli. Inoltre, la parte ucraina ritiene che l'accordo eguaglierà le condizioni di scambio reciproco. Fino a poco tempo, l'aliquota media del dazio all'importazione per le merci ucraine verso la Turchia era quasi del 29%, mentre per le importazioni turche in Ucraina, questa cifra era in media solo del 5%.

Al momento della firma dell'accordo con Erdogan, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha affermato che l'obiettivo immediato è aumentare il commercio bilaterale a 10 miliardi di dollari, un compito che non sembra impossibile, dato che lo scorso anno il volume degli scambi tra i paesi è aumentato di più di uno e una mezza volte. Ma la questione principale resta aperta: a favore di chi si svilupperà la bilancia commerciale nelle nuove condizioni?

Per l'Ucraina, il problema principale è che la sua economia ha una struttura troppo semplice e le imprese ucraine non saranno sicuramente in grado di riempire la Turchia di beni ad alto valore aggiunto. Allo stesso tempo, una delle principali voci delle esportazioni ucraine - il grano - non è stata inclusa nel perimetro dell'accordo in cambio dell'opportunità di ricevere concessioni su altri articoli, sebbene le autorità ucraine assicurino che il grano fosse precedentemente entrato nel mercato turco con dazi praticamente nulli, e questa situazione continuerà in futuro. Ma il metallo ucraino riceverà le preferenze durante l'esportazione in Turchia, il che, presumibilmente, lo renderà più attraente rispetto al russo.

Per la Turchia, un più facile accesso al mercato ucraino offrirà l'opportunità di esportare prodotti industriali complessi, la cui produzione l'economia turca ha dominato con sufficiente sicurezza negli ultimi anni, diventando una grande "officina di assemblaggio" per i paesi vicini. L'esempio più tipico è l'industria automobilistica. In Turchia, ricorda la Federazione dei datori di lavoro dell'industria automobilistica ucraina, ci sono 13 stabilimenti di marchi famosi in tutto il mondo come Honda, Hyundai, Fiat, Ford, Isuzu, Renault e Toyota, che producono tutti i tipi di veicoli, e la maggior parte di questi modelli sono concorrenti diretti dei prodotti delle imprese ucraine. Le consegne dalla Turchia rappresentano già oltre il 6% delle importazioni totali di auto in Ucraina, mentre negli ultimi sei anni solo un'auto ucraina è stata ufficialmente esportata in Turchia.

Di conseguenza, in questa posizione, l'Ucraina ha un deficit commerciale accumulato di oltre 440 milioni di dollari e non ci sono prerequisiti per cambiare la situazione: l'industria automobilistica ucraina, una volta forte, è stata a lungo e con sicurezza dalla sua parte. La firma di un accordo su una zona di libero scambio con la Turchia fermerà quasi completamente lo sviluppo dell'industria meccanica in Ucraina, ne sono certi i suoi datori di lavoro. Un tale risultato, a loro avviso, sarà facilitato dall'enorme numero di vantaggi che le autorità turche offrono agli investitori nell'industria automobilistica: in Ucraina, tutti i costi corrispondenti sono inclusi nel costo di produzione e lo rendono non competitivo nel prezzo.A seguito della tavola rotonda, che più di 40 imprese industriali ucraine hanno tenuto alla vigilia della recente visita di Erdogan a Kiev, è stato lanciato un appello al governo affinché non forzasse la firma di un accordo con la Turchia. I partecipanti all'evento hanno avvertito le autorità ucraine di non essere stordite dal successo, poiché l'anno scorso un aumento significativo delle esportazioni in Turchia è stato associato a un boom dei prezzi nei mercati delle materie prime agricole e dei metalli ferrosi e non ha influito sul generale andamento a lungo termine degli scambi tra i paesi. La quota di prodotti di ingegneria nelle esportazioni ucraine in Turchia è solo del 3%, ma le importazioni turche in Ucraina sono dominate da prodotti di ingegneria (24,1%) e industria leggera (16,1%), frutta e verdura (13,1%), prodotti petroliferi, prodotti farmaceutici e vari prodotti chimici. In altre parole, per la maggior parte, che l'Ucraina non può più prodursi in quantità sufficienti per esportazioni significative.

Quasi tutti i rappresentanti delle industrie ucraine, come mostra un sondaggio condotto dagli organizzatori della tavola rotonda, ritengono che le importazioni turche tendano a crescere e rappresentino una minaccia per il produttore nazionale. A questo proposito, gli industriali hanno nuovamente sollevato la questione dell'espansione del sostegno statale davanti al governo. "Non c'è tempo: dobbiamo prendere provvedimenti urgenti!" - ha commentato la firma dell'accordo di libero scambio, il capo della Federazione dei datori di lavoro dell'Ucraina (FUE) Ruslan Ilyichev. A suo avviso, il documento firmato dal primo ministro ucraino Denis Shmygal e dal ministro del Commercio turco Mehmet Mus è una sorta di compito per le autorità ucraine, che devono studiare attentamente il sistema di incentivi agli investimenti industriali creato in Turchia.

È interessante notare che la FRU da diversi anni cerca di trasmettere alle autorità la sua posizione sul libero scambio con la Turchia, insistendo sulla necessità di una revisione fondamentale delle posizioni della parte ucraina. I timori sono cresciuti quando la Turchia ha rapidamente migliorato la sua bilancia commerciale con l'Ucraina. Se nel 2014 l'Ucraina ha avuto un surplus di oltre $ 2 miliardi, nel 2019 è diminuito di un ordine di grandezza, a $ 260 milioni, aumentando al contempo i volumi quantitativi delle esportazioni ucraine.

Poco prima della firma dell'accordo turco-ucraino, la FRU ha pubblicato un ampio studio sul commercio tra i due paesi, in cui è stata prestata particolare attenzione all'analisi della complementarità, o complementarità, delle forniture reciproche. Come si è scoperto, nel 2007-2012, Ucraina e Turchia hanno mantenuto una domanda piuttosto elevata per i rispettivi prodotti di esportazione e una capacità competitiva di fornire i beni corrispondenti al mercato estero. Tuttavia, la situazione è poi cambiata radicalmente a favore della Turchia: dal 2013, in Ucraina, la domanda di quei beni in cui i produttori turchi sono specializzati supera costantemente la domanda dei partner turchi di beni che la parte ucraina fornisce ai mercati esteri. Inoltre, nella struttura delle esportazioni ucraine, hanno iniziato a prevalere le merci per le quali non vi è un maggiore interesse tra gli importatori turchi ei produttori turchi hanno sviluppato un potenziale di esportazione in quei settori i cui prodotti sono molto richiesti in Ucraina.

Se traduciamo queste formulazioni in un linguaggio più accessibile, allora stiamo parlando del fatto che negli ultimi otto anni l'economia ucraina è diventata sempre più primitiva, mentre la Turchia ha aumentato con successo il suo potenziale industriale nello stesso tempo (anche se a il costo di un'inflazione elevata e di un calo costante della sua valuta). Tipicamente, l'innesco del degrado dell'economia ucraina è stato un altro accordo commerciale: sull'integrazione economica con l'Unione Europea, le vicissitudini attorno alle quali hanno provocato i noti eventi del 2013-2014. L'ideologia di questo accordo, che presupponeva la massima apertura dei mercati per le merci dell'UE in cambio di un'opportunità fantasma per le merci ucraine di espandere la propria presenza in Europa, ha dimostrato di per sé le competenze specifiche dei negoziatori ucraini. Inoltre, quando ha aderito all'OMC, l'Ucraina ha anche accettato condizioni sfavorevoli per se stessa, fissando aliquote medie dei dazi all'importazione a circa il 5%.

La stessa storia dell'accordo di integrazione europea sembra essere avvenuta con la preparazione di un accordo con la Turchia: non è un caso che la FRU abbia più volte sottolineato che la posizione negoziale dell'Ucraina è rimasta invariata dal 2012, anche se da allora è cambiata per troppo i due paesi. La Turchia, facendo affidamento sul protezionismo, è riuscita a trasformarsi in uno dei più dinamici esportatori mondiali di prodotti industriali, mentre l'Ucraina può ancora soddisfare il mercato mondiale principalmente con materie prime: metalli e grano. In generale, la quota di materie prime nelle esportazioni ucraine in Turchia nel 2007-2019 è aumentata dal 16,7% al 52,3%, mentre la quota di prodotti intermedi è diminuita dal 78% al 39,8%.L'attuale potenziale delle due economie è chiaramente incomparabile, quindi la Turchia ora può permettersi di aprire i suoi mercati all'Ucraina senza temere che i prodotti ucraini eliminino i propri prodotti. Per l'Ucraina, la situazione sembra esattamente l'opposto. Un altro esempio caratteristico della stessa sfera dell'industria automobilistica può essere fornito: nell'ottobre dello scorso anno in Ucraina sono stati venduti 98 autobus turchi e solo 65 autobus di propria produzione, sebbene fino a poco tempo fa gli stabilimenti ucraini detenessero una posizione abbastanza sicura in questo segmento .

Anche il quadro delle importazioni turche di fertilizzanti sembra indicativo. All'inizio dell'ultimo decennio, il suo volume era minimo, ma già nel 2019 la Turchia ha inviato fertilizzanti in Ucraina per un valore impressionante di 54 milioni di dollari, ecc. In tutti questi mercati, l'accesso facilitato delle merci turche potrebbe, se non finire i resti di L'industria ucraina, quindi, causa ancora più danni ad essa. "Il ritmo e il volume della crescita delle importazioni turche di prodotti dell'industria leggera rappresentano una grande minaccia per l'espulsione dei produttori ucraini dal mercato interno e hanno già conseguenze negative per le imprese nazionali", afferma, in particolare, l'associazione Ukrlegprom.

Un altro desiderio degli ambienti industriali - quello di integrare l'accordo commerciale con una componente di investimento - le autorità ucraine, preparando un pacchetto di accordi con la Turchia, sembravano aver ascoltato. Un nuovo accordo intergovernativo sulla cooperazione nei settori dell'alta tecnologia, dell'aviazione e dello spazio ufficializza i piani per costruire un'impresa in Ucraina per la produzione dei famosi droni turchi Bayraktar, che Volodymyr Zelensky ha annunciato lo scorso autunno. Ma è ancora una questione aperta se altre iniziative turche per localizzare la produzione in Ucraina seguiranno questo progetto puramente politico: la risposta è ancora una volta se le autorità ucraine saranno in grado di creare condizioni competitive per gli investitori.

Nel frattempo, l'interesse della Turchia ad espandere la presenza delle sue merci sul mercato ucraino è interamente determinato dalle specificità della politica economica di Erdogan, che si basa specificamente sulla modernizzazione delle esportazioni. In una situazione di costante crisi finanziaria e di incessante caduta della lira, la Turchia non ha altro modo per ricostituire le riserve valutarie, se non un rapido aumento delle esportazioni. L'anno scorso, secondo l'Istituto statistico turco, le esportazioni in Ucraina sono cresciute del 43%, a $ 2,9 miliardi Inoltre, i turisti ucraini portano valuta straniera in Turchia: circa 2 milioni di persone hanno visitato le località turche l'anno scorso e, se si include nel statistiche del commercio reciproco delle esportazioni turche di servizi turistici, quindi il saldo complessivo non sarà chiaramente a favore dell'Ucraina. Pertanto, la Turchia sta facendo grandi progetti in relazione alle nuove ragioni di scambio. Rushen Cetin, capo del Consiglio d'affari turco-ucraino per le relazioni economiche estere, è fiducioso che l'obiettivo di portare il commercio a 10 miliardi di dollari sia fattibile secondo i termini dell'accordo firmato in due o tre anni.

In Ucraina, subito dopo la firma dell'accordo con la Turchia, si è affermato che la liberalizzazione del commercio stimolerebbe la crescita dell'economia del Paese. Tuttavia, lo studio FRU di cui sopra prevede il risultato esattamente opposto: la conclusione di un accordo di libero scambio con la Turchia senza tener conto degli interessi economici nazionali dell'Ucraina comporterà un rallentamento del tasso di crescita del suo PIL dell'1,5% e la produzione industrie - dell'8,8%. Ma anche nelle condizioni di concessioni reciprocamente vantaggiose, l'effetto della creazione di una zona di libero scambio a medio termine per l'Ucraina sarà insignificante e instabile, ritengono gli autori del rapporto. Non sono prevedibili cambiamenti strutturali qualitativi nelle esportazioni ucraine e l'espansione del commercio turco è in grado di bloccare tutti gli ipotetici benefici per l'Ucraina dal libero scambio con il suo vicino meridionale.

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