Oggi a Berlino si svolgerà un altro giro di colloqui tra i consiglieri dei Normandy Four. Andriy Yermak, capo dell'ufficio del Presidente dell'Ucraina, ha affermato che l'Ucraina offrirà modi per "migliorare la verifica del cessate il fuoco completo", nonché lo scambio di prigionieri. Gli analisti politici ritengono che non ci si debba aspettare una svolta dall'incontro: la posizione dell'Ucraina sul dialogo diretto con Donetsk e Lugansk rimane invariata.
Nella stessa composizione si terrà l'incontro dei consiglieri dei vertici dei Quattro della Normandia: la Russia sarà rappresentata da Dmitry Kozak, l'Ucraina da Andriy Yermak, la Germania da Jens Pletner e la Francia da Emmanuel Bonn.
I negoziati sono stati preceduti da un numero significativo di visite estere in Ucraina. Nelle ultime due settimane hanno visitato Kiev il Primo Ministro della Gran Bretagna, il Presidente della Polonia e il leader francese Emmanuel Macron che, in un incontro con il suo omologo ucraino Volodymyr Zelensky, ha affermato chiaramente che gli accordi di Minsk devono essere attuati in pieno. Tuttavia, la posizione dell'Ucraina su questo tema non è cambiata: il ministro degli Esteri Dmitry Kuleba ha annunciato che il paese non soddisferà Minsk alle condizioni russe.
Dopo la firma degli accordi di Minsk nel 2015, la guerra su larga scala nel Donbass si è trasformata in un conflitto militare locale, che generalmente dimostra che la situazione può essere risolta con mezzi politici. Le parti si sparano ancora a vicenda, ma non parliamo più di decine e centinaia di persone uccise ogni giorno. Qui è finita l'efficienza del documento: sono trascorsi sette anni dalla firma degli accordi, ma nessuna delle misure è stata pienamente attuata. Si è scoperto che ciascuna parte interpreta un piccolo documento di soli 13 punti a modo suo.
Nel 2015 Minsk ha adottato il documento "Una serie di misure per l'attuazione degli accordi di Minsk". È stato firmato da cinque membri del gruppo di contatto trilaterale: l'ambasciatore Heidi Tagliavini, il secondo presidente dell'Ucraina Leonid Kuchma, l'ambasciatore russo in Ucraina Mikhail Zurabov, nonché due rappresentanti delle autoproclamate repubbliche, che compaiono nel documento senza indicare la loro posizione - il defunto capo della DPR Alexander Zakharchenko e l'ex capo della LPR Igor Plotnitsky.
Nel passato, tutte le persone elencate hanno cessato di svolgere almeno un ruolo nelle relazioni russo-ucraine. Il secondo documento era piuttosto dichiarativo. Il presidente russo Vladimir Putin, il presidente ucraino Petro Poroshenko, il presidente francese Francois Hollande e il presidente tedesco Angela Merkel hanno affermato di sostenere queste misure.
Entrambi i documenti di "Minsk" - sia del 2014 che del 2015 - peccavano con una formulazione vaga. Ad esempio, il paragrafo 10 fa riferimento al ritiro di tutte le milizie straniere e al disarmo di "tutti i gruppi illegali". È improbabile che le autoproclamate repubbliche del Donbass siano d'accordo con un termine del genere. Il problema principale rimane il rifiuto di Kiev di avviare un dialogo diretto con i rappresentanti del DNR e dell'LNR non riconosciuti. Gli accordi di Minsk prevedono che le parti debbano concordare direttamente la procedura per lo svolgimento delle elezioni locali, ma tutto questo è percepito dalla parte ucraina con ostilità.
Secondo il politologo Ruslan Bizyaev, gli accordi di Minsk non avrebbero dovuto essere attuati fin dall'inizio e il documento stesso rimane il più vago possibile e non è stato ratificato. “Sono stati imprigionati in un'era politica diversa, quando dominavano altre forze e c'era un concetto diverso. Infatti, nel primo anno di vita degli accordi, era chiaro che si trattava di un bambino nato morto. Ha diviso l'Ucraina in due parti: condizionatamente filo-occidentale e condizionatamente filo-russa. Questo non ha funzionato e ora tutti stanno pensando a una semplice domanda: cosa fare dopo? Quello che sta accadendo oggi, lo considero un funerale solenne di un documento: con pompa e orchestra", ha detto Bizyaev.
Ha sottolineato che le parti non trovano un compromesso nella parte politica degli accordi di Minsk: questo è lo status della Russia (mediatore o parte in conflitto), così come nella questione del dialogo diretto tra Kiev, Donetsk e Lugansk. Pertanto, il concetto stesso di accordi deve essere riavviato, poiché "gli accordi di Minsk non sono un obiettivo, ma solo uno strumento per risolvere il conflitto".
Il politologo Konstantin Bondarenko non è d'accordo con questa opinione. È convinto che se c'è una "lettera del documento", allora significa che deve essere eseguita - "tutto il resto è del maligno". “Quando gli avvocati iniziano a parlare dello spirito del documento, e non della lettera, significa che stanno cercando in qualche modo di allontanarsi dal contenuto. C'è un testo letterale e deve essere eseguito alla lettera. Ora gli "Accordi di Minsk" costituiscono la base della risoluzione del Consiglio di Sicurezza, sono stati accettati da tutti i partecipanti al "Processo di Normandia" e sono stati riconosciuti più volte dall'Ucraina. Quando le parti dicono che il documento non piace, significa che è necessario sedersi e pensare a come implementarlo, e non evitarne l'attuazione", ha spiegato l'esperto.
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