L'intensificarsi del dibattito statunitense sull'accordo nucleare con l'Iran mostra che il rilancio del patto è "in vista", affermano gli analisti.

Washington, DC – Il senatore degli Stati Uniti Bob Menendez ha iniziato una presentazione di un'ora all'aula del Senato la scorsa settimana con un poster con una bomba verde, bianca e rossa, i colori della bandiera iraniana.

Nei successivi 60 minuti, il presidente della commissione per le relazioni estere del Senato si è opposto instancabilmente al rilancio dell'accordo nucleare iraniano, avvertendo che i freni che il patto imporrebbe a quello che ha definito il "programma nucleare pericolosamente e rapidamente escalation" di Teheran non sono sufficienti.

"A questo punto, dobbiamo seriamente chiederci: cosa stiamo cercando di salvare esattamente?" Menendez, un democratico chiave, ha detto il 1 febbraio.

Mentre i negoziati per l'accordo nucleare iraniano entrano nel "tratto finale", Menendez non è il solo a esprimere opposizione al ripristino dell'accordo storico, con repubblicani e democratici aggressivi a Washington, DC, che avvertono il presidente Joe Biden di non ripristinare il patto.

Quel più esplicito rimprovero degli Stati Uniti all'accordo, formalmente noto come Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), è un segno che un accordo è imminente, dicono gli analisti, e che Biden sta andando avanti per garantirlo nonostante i potenziali costi politici.

“Questo è un chiaro segnale, come sappiamo anche da altri reportage, che un accordo è in vista. I negoziatori sono vicini all'obiettivo finale", ha affermato Negar Mortazavi, giornalista e analista iraniano-americano. "Ed è per questo che l'opposizione sta diventando più forte, perché lo vedono come qualcosa di imminente e vogliono fermarlo, come hanno cercato di fare nel 2015".

Discussioni a Vienna

L'ottavo ciclo di colloqui indiretti tra Stati Uniti e Iran è ripreso questa settimana a Vienna dopo una pausa che ha visto i diplomatici tornare nelle rispettive capitali per consultazioni.

L'accordo multilaterale del 2015 ha visto l'Iran ridimensionare il suo programma nucleare in cambio della revoca delle sanzioni internazionali contro la sua economia. L'ex presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annullato l'accordo nel 2018 e ha iniziato a reimporre le sanzioni all'Iran come parte di una campagna di "massima pressione". In risposta, l'Iran ha intensificato il suo programma nucleare ben oltre i limiti fissati dal JCPOA.

Biden ha promesso di ripristinare l'accordo - negoziato dall'amministrazione dell'ex presidente Barack Obama, in cui Biden ha servito come vicepresidente - ma diversi round di colloqui nella capitale austriaca devono ancora trovare un modo per tornare all'accordo.

Questa volta, però, i negoziati sono ripresi tra alcuni segnali positivi.

La scorsa settimana, gli Stati Uniti hanno ripristinato le esenzioni dalle sanzioni che consentirebbero ad altri paesi di assistere l'Iran con il suo programma nucleare civile, un passo che Washington ha ritenuto necessario per ripristinare l'accordo e riportare Teheran al rispetto dell'accordo. Un funzionario statunitense ha anche affermato il mese scorso che i negoziati stanno entrando nel "tratto finale".

I funzionari dell'amministrazione Biden, definendo la politica di massima pressione di Trump un "fallimento", hanno affermato che l'accordo è fondamentale per contenere il programma nucleare iraniano e garantire attraverso la diplomazia che Teheran non sviluppi mai un'arma nucleare.

Rimprovero repubblicano

Ma diversi legislatori statunitensi sono stati sempre più espliciti contro il ripristino dell'accordo.

I critici affermano che l'accordo non riesce ad affrontare i principali punti critici con l'Iran, compreso il suo programma di missili balistici e il sostegno alle milizie ostili a Washington e ai suoi alleati in tutto il Medio Oriente. Sostengono anche che la recente escalation nucleare iraniana dimostri che il JCPOA ha solo limitato, senza disabilitarlo fondamentalmente, il programma nucleare iraniano.

"Sappiamo che anche per i primi due anni del JCPOA, i leader iraniani non hanno dato assolutamente alcuna indicazione di essere disposti a guardare oltre la portata di questi termini limitati e hanno combattuto vigorosamente per mantenere la loro infrastruttura nucleare altamente avanzata", Menendez detto la scorsa settimana.

Martedì, 33 senatori repubblicani hanno inviato una lettera a Biden chiedendo alla sua amministrazione di mettere ai voti un rinnovato JCPOA al Congresso degli Stati Uniti come trattato. I trattati formali richiedono una maggioranza di due terzi al Senato per essere ratificati. Attualmente, i Democratici hanno la maggioranza più sottile in una camera equamente divisa, dove il vicepresidente Kamala Harris esprime il voto decisivo.

I senatori repubblicani hanno avvertito che qualsiasi accordo non approvato dal Congresso sarebbe "probabilmente strappato nei primi giorni della prossima amministrazione presidenziale".

Il leader repubblicano del Senato Mitch McConnell la scorsa settimana ha anche citato l'opposizione di Menendez al JCPOA sollecitando una maggiore pressione sull'Iran, definendo il paese "la più grande minaccia che l'America e i suoi partner" devono affrontare in Medio Oriente.

Campo pro-diplomazia

Eppure mentre l'opposizione sale, i sostenitori della diplomazia con l'Iran stanno raccogliendo sostegno per il JCPOA.

I senatori Jeff Merkley e Ed Markey hanno rilasciato mercoledì una dichiarazione congiunta riaffermando il sostegno all'accordo."Un ripristino dell'accordo nucleare con l'Iran chiuderà in modo verificabile le vie dell'Iran verso una bomba nucleare attraverso il regime di monitoraggio e ispezione più invadente mai negoziato in un accordo di non proliferazione", hanno affermato i senatori.

Mercoledì, 20 gruppi di difesa a favore della diplomazia statunitense con l'Iran – tra cui Americans for Peace Now, J Street, MoveOn, il National Iranian American Council (NIAC) e il Truman Center for National Policy – ​​hanno esortato l'amministrazione Biden a continuare a spingere per rilanciare il PACG.

"Molti di coloro che hanno applaudito quando Trump ha sabotato il JCPOA hanno già chiarito che la strada della massima pressione finisce in una guerra in piena regola tra Stati Uniti e Iran", hanno affermato in una lettera indirizzata al Segretario di Stato Antony Blinken e al Consigliere per la sicurezza nazionale Jake Sullivan.

"Una svolta dalla diplomazia verso una guerra di scelta con l'Iran sarebbe incredibilmente dannosa per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti".

Costo politico

Ryan Costello, direttore delle politiche presso NIAC, uno dei gruppi che hanno firmato la lettera di mercoledì all'amministrazione Biden, ha affermato che l'accordo offre vantaggi immediati e cruciali di non proliferazione, pur osservando che la sicurezza regionale è peggiorata dopo Trump lasciato l'accordo.

Costello ha detto che le richieste di smantellare il programma nucleare iraniano e cambiare la sua posizione geopolitica, che secondo lui equivarrebbe a una resa per Teheran, "non sono mai state nelle carte".

"Il modo in cui potresti arrivare a un accordo più lungo, o più per più che affronti questioni al di là del fascicolo nucleare, è mostrare innanzitutto che gli Stati Uniti possono rispettare i loro impegni di revoca delle sanzioni perché questa è la nostra influenza sull'Iran in questo momento, " Egli ha detto.

All'inizio del suo mandato, Biden ei suoi principali aiutanti hanno sottolineato le consultazioni congresso e gli alleati degli Stati Uniti in Medio Oriente. Sono riusciti a ottenere il sostegno dell'accordo dal Consiglio di cooperazione del Golfo, ma Israele - il principale alleato degli Stati Uniti nella regione - e molti al Congresso rimangono irremovibili nel respingere il JCPOA.

Mortazavi, il giornalista, ha affermato che dopo più di un anno dall'inizio dell'amministrazione Biden, è diventato chiaro che un presidente degli Stati Uniti che cerca di perseguire la diplomazia con Teheran non soddisferà i funzionari falchi a Washington. Per questo motivo, ha detto che l'amministrazione abbia rinunciato a cercare di placarli. "Sembra che l'abbiano fatto perché l'opposizione sta diventando sempre più esplicita dall'altra parte", ha detto.

Mortazavi ha anche sottolineato che è pienamente nell'autorità del presidente rilanciare l'accordo, osservando che gli oppositori del JCPOA non hanno una maggioranza di due terzi a prova di veto al Congresso per contrastare una tale mossa. “Alla fine, penso che ci sarà ancora un costo politico per questo; i critici attaccheranno il presidente e la sua squadra quando prenderanno la decisione [di tornare all'accordo]", ha detto.

Tuttavia, Imad Harb, direttore della ricerca e dell'analisi presso l'Arab Center Washington DC, ha affermato che con gli americani sempre più diffidenti nei confronti degli interventi in Medio Oriente, è improbabile che gli attacchi a Biden se ripristina l'accordo danneggino i Democratici alle elezioni di medio termine del Congresso di novembre.

Ha aggiunto che sarà difficile per i repubblicani dipingere Biden come pericoloso per Israele "perché lui stesso è più filo-israeliano di loro, comunque".

“Non credo davvero che questa sarà una battuta d'arresto politica per lui. Penso che ne trarrà vantaggio", ha detto Harb.

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