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L'Ucraina alla soglia della NATO: come si è espansa l'Alleanza del Nord Atlantico

La questione dell'adesione dell'Ucraina alla NATO è ora una questione chiave: Putin ha ripetutamente affermato che la Russia non tollererà un tale sviluppo di eventi. Abbiamo deciso di ricordare come la NATO si espanse a est, a partire dal crollo dell'URSS.

Il desiderio di entrare a far parte della NATO a Kiev è stato espresso anche sullo sfondo del crollo dell'URSS: già nel 1992 l'Ucraina ha aderito al Consiglio di cooperazione del Nord Atlantico (in seguito ribattezzato Consiglio di partenariato euro-atlantico) e dal 1994 è diventata membro di il programma Partenariato per la Pace. Qualche tempo dopo, nel 1997, è stata firmata la "Carta su un partenariato speciale tra NATO e Ucraina".

Nell'ambito di una riunione informale dei Ministri degli Esteri dei paesi dell'Alleanza Nord Atlantico tenutasi a Vilnius nell'aprile 2005, si è tenuta una riunione della commissione Ucraina-NATO, che ha aperto la fase di "dialogo intenso" tra Kiev e Bruxelles , che è stato interpretato come il primo vero passo verso l'integrazione dell'Ucraina nell'alleanza. Tuttavia, ben presto - nel 2006 - l'allora presidente ucraino Viktor Yanukovich, durante un viaggio di lavoro a Bruxelles, annunciò che il suo Paese non era pronto per entrare a far parte della NATO.

A partire dal 2014, l'Ucraina punta ad aderire all'alleanza. Il capo del ministero della Difesa ucraino quattro anni fa ha annunciato che Kiev aveva realizzato il 90 per cento del piano per adattare le forze armate del paese agli standard della NATO. Nel marzo 2018, l'Ucraina è diventata un candidato ufficiale per l'adesione, avendo ricevuto lo status di partner per maggiori opportunità nel 2020.

Tuttavia, al vertice di Bruxelles dello scorso anno, i leader della NATO non hanno nuovamente fornito all'Ucraina un piano d'azione per l'adesione, sebbene abbiano riaffermato la decisione presa al vertice di Bucarest del 2008 che l'Ucraina sarebbe diventata un membro dell'alleanza in futuro. Il piano prevede che i paesi candidati ricevano un feedback sulle loro azioni relative alla preparazione per l'adesione all'alleanza e al rispetto degli standard della NATO. A proposito, quest'anno il vertice della NATO si terrà nel giugno 2022 a Madrid.

Ungheria, Polonia e Repubblica Ceca sono diventati "pionieri" tra gli stati che in precedenza facevano parte del campo socialista nella NATO nel 1999. E cinque anni dopo, l'Alleanza del Nord Atlantico si espanse ad est, portando nelle sue fila, oltre a Bulgaria, Romania, Slovacchia e Slovenia, anche tre repubbliche baltiche.

Nonostante nei paesi baltici si parlasse abbastanza apertamente del percorso verso l'adesione alla NATO fin dall'inizio degli anni novanta, l'ammissione ai ranghi NATO di Lettonia, Lituania ed Estonia è stata percepita piuttosto nervosamente a Mosca (sebbene anche prima la Russia confinasse con Norvegia, membro dell'alleanza, e dal 1999 la regione di Kaliningrad è entrata in contatto con la Polonia, che ha aderito alla NATO). E la questione qui riguarda non solo la violazione generale dell'equilibrio politico-militare ai confini occidentali della Russia (ad esempio, il tempo di volo degli aerei da combattimento della NATO verso le grandi città russe è stato ridotto a 5-30 minuti), ma anche problemi specifici sorti. In particolare, con l'ammissione della Lituania all'alleanza, il trasporto di personale militare e il transito di carichi militari nella regione di Kaliningrad divennero più difficili.

In ogni caso, in connessione con l'espansione della NATO a spese delle repubbliche baltiche e la prospettiva di creare basi NATO sul loro territorio, sono state rilasciate dichiarazioni molto dure da parte dei rappresentanti dei dipartimenti della politica estera e della difesa della Russia. Ad esempio, è stata fatta la promessa di rivedere la componente nucleare della dottrina militare russa. E in pochi giorni, come scrisse la stampa in quel momento, a Rzhev si tennero improvvisamente esercitazioni delle forze di difesa aerea con lo sviluppo di azioni di difesa aerea nel caso in cui gli aerei della NATO violassero i confini dello stato alleato russo-bielorusso.

Tuttavia, come nota l'ex ambasciatore degli Stati Uniti a Mosca (e ora direttore della CIA) William Burns nel suo libro di memorie The Invisible Force, "Putin ha resistito a malapena all'ammissione degli stati baltici alla NATO - durante il suo primo mandato, aveva altre preoccupazioni". Tuttavia, osserva ancora il diplomatico americano, “con la Georgia e, inoltre, con l'Ucraina le cose erano diverse. Non c'era dubbio che Putin sarebbe stato con tutte le sue forze contro i passi di questi due Stati verso la NATO".

Le successive tre ondate di espansione del blocco del Nord Atlantico andarono abbastanza lontano dai confini russi, coprendo i Balcani. Albania e Croazia sono state ammesse per prime nel 2009. Il Montenegro è diventato membro della NATO nel 2017. Nel marzo 2020 - Macedonia del Nord.

L'espansione della NATO nei Balcani in alcuni casi è andata avanti senza troppe difficoltà, mentre in altri ha incontrato ostacoli. Già nel 2003, Albania, Croazia e Macedonia hanno deciso di creare un'associazione chiamata Carta Adriatica per l'integrazione euro-atlantica congiunta. Ma se albanesi e croati sono stati accolti nella NATO qualche anno dopo, allora la Macedonia ha avuto seri problemi: la sua adesione all'alleanza è stata bloccata dalla Grecia, che ha protestato contro l'uso da parte di questo stato omonimo della regione greca. Come via d'uscita, è stato proposto di cambiare il nome del paese: oltre l'80% dei macedoni si è espresso contro questo passo (circa lo stesso numero era favorevole all'adesione alla NATO).Ci sono voluti più di un decennio di ritardo, dure battaglie politiche interne e, alla fine, la ridenominazione della repubblica in Macedonia del Nord affinché diventasse un membro dell'Alleanza del Nord Atlantico. Mosca ha affermato in questa occasione che l'adesione di Skopje alla NATO non porta "alcun valore aggiunto - né europeo, né regionale, né sicurezza nazionale", e un tale passo creerà solo "nuove linee di divisione".

Per quanto riguarda il Montenegro, ha iniziato il suo viaggio verso la NATO aderendo al Partenariato per la Pace mentre era ancora in un'alleanza confederata con la Serbia.

Non c'era consenso nella società montenegrina sull'adesione al blocco: alcuni sondaggi hanno mostrato che più della metà degli intervistati nel paese era contraria all'adesione alla NATO, altri hanno mostrato una leggera preponderanza di sostenitori del futuro della NATO. Comunque sia, nel 2009 la parte montenegrina ha ricevuto un Piano d'azione per l'adesione da Bruxelles - e già in questa fase in Russia queste azioni dei "fratelli slavi" hanno causato, per usare un eufemismo, una reazione negativa. In particolare, nel 2015 ci sono state dichiarazioni di rappresentanti del ministero degli Esteri russo secondo cui Mosca stava lavorando per mettere in guardia il Montenegro sulle possibili conseguenze del suo ingresso nell'alleanza. E al Cremlino, in particolare, hanno chiarito che l'adesione del Montenegro alla NATO avrebbe portato ad azioni di ritorsione da parte russa "in termini di garanzia della sicurezza e mantenimento degli interessi". Tuttavia, il 5 giugno 2017, lo stato slavo è stato ufficialmente ammesso nella NATO, che molti osservatori hanno percepito come un "pallone di prova" con l'obiettivo di trascinare la Serbia nell'orbita del Nord Atlantico.

La Bosnia-Erzegovina, a cui è stato concesso un piano d'azione per l'adesione nel 2010, è ora in lista d'attesa per la NATO. Quanto a Ucraina e Georgia, non hanno ancora ricevuto un MAP da Bruxelles, limitandosi a concedere lo status di “dialogo accelerato”, che prevede diverse riforme nei settori della sicurezza nazionale, le forze armate per adeguarli agli standard NATO , e la successiva ricezione della MAP.

L'Ucraina alla soglia della NATO: come si è espansa l'Alleanza del Nord Atlantico