Lunedì 14 febbraio si svolgerà la prima riunione del gruppo di lavoro della Duma per preparare le modifiche alla normativa volte a proteggere i cittadini dagli attacchi dei cani randagi. E la prossima settimana i deputati intendono approvare una legge che promette multe fino a 200mila rubli ai funzionari che non fanno nulla per risolvere il problema.
Fino a quando non scoppierà il tuono, il contadino non si farà il segno della croce. Questo proverbio riflette pienamente l'essenza di ciò che sta accadendo nelle ultime settimane. La legge “Sul trattamento responsabile degli animali” è stata adottata a fine 2018 e dall'inizio del 2020 sono entrate in vigore quelle delle sue disposizioni che prescrivono nuove regole per il trattamento degli animali randagi. Dovrebbero esserci rifugi nelle regioni, i cani randagi non possono essere colpiti da colpi di arma da fuoco e avvelenati, dovrebbero essere catturati, sterilizzati, vaccinati e rilasciati - o tenuti a vita in questi rifugi se l'animale è aggressivo e può rappresentare un pericolo persone. Ma in molte città e villaggi, il cavallo, come si suol dire, non ha rotolato e questo inverno hanno iniziato ad arrivare notizie terribili da diverse regioni su adulti e bambini morsi da branchi di cani randagi (l'ultimo caso è stato nella regione di Yaroslavl, dove una donna di 38 anni è rimasta vittima, sui suoi animali aggrediti nei pressi dei garage).
Il gruppo di lavoro alla Duma di Stato è stato creato per conto dell'oratore Vyacheslav Volodin. Il suo compito è preparare tali modifiche legislative che possano garantire la protezione dei cittadini dagli attacchi degli animali. Il gruppo comprendeva più di 60 persone, ha affermato il primo vicepresidente della commissione per l'ecologia, le risorse naturali e la gestione della natura, Vladimir Burmatov ("ER"), che lo guidava: deputati, senatori, rappresentanti di diversi ministeri e dipartimenti (Ministero della Risorse naturali, Ministero dell'agricoltura, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor), Comitato investigativo, Procura generale... Sono già state ricevute più di 38.000 domande da cittadini, organizzazioni pubbliche, scienziati e autorità regionali. Tutte queste proposte sono state analizzate e, in generale, è stato formato un elenco di quelle che possono essere attuate. La Duma di Stato potrebbe attuare alcune delle proposte in un prossimo futuro.
In particolare, la prossima settimana i deputati intendono adottare in seconda, decisiva, e forse in terza, ultima lettura un disegno di legge che integrerà il Codice degli illeciti amministrativi con tre nuovi articoli sulla responsabilità per violazione delle norme sul trattamento degli animali randagi, animali in rifugi, zoo e circhi. Ha superato la sua prima lettura alla fine di dicembre dello scorso anno.
Uno di questi nuovi articoli del Codice dei reati amministrativi promette un avvertimento o una multa di 5-15 mila rubli ai funzionari che non rispettano i requisiti della legge sul trattamento degli animali randagi nei rifugi o di quegli animali che i loro proprietari hanno abbandonato per qualche motivo. Persone giuridiche, la punizione doveva essere fissata a 15-30 mila rubli. Se vengono violati i requisiti per la gestione degli animali randagi al di fuori dei rifugi (regole di cattura, ad esempio), ai cittadini viene promessa una multa da 3 a 5 mila rubli, i funzionari - da 5 a 15 mila rubli e una persona giuridica - da 30 a 50 mila rubli.
La commissione competente per l'edilizia statale e la legislazione non ha ancora preparato il testo definitivo per la seconda lettura, ma il sig. Burmatov ha parlato degli emendamenti essenziali che si prevede di apportarvi. Il primo aumenta la multa massima per i funzionari per il mancato rispetto dei requisiti per il trattamento degli animali randagi a 200 mila rubli. Con un avvertimento: se questa passività non ha portato a conseguenze gravi, come causare gravi danni alla salute o alle cose, o addirittura la morte. Altrimenti, come ora, è minacciata un'azione penale ai sensi dell'articolo 293 del codice penale ("negligenza"): per questo promette fino a cinque anni di lavori forzati o anche fino a cinque anni di reclusione. Il Codice dei reati amministrativi, secondo il signor Burmatov, sarà anche integrato con "multe per morso" fino a 30.000 rubli per i proprietari che non guardano i loro cani o addirittura li lasciano andare a "camminare da soli". "Le statistiche sono inesorabili: fino al 30% degli attacchi registrati alle persone sono sulla coscienza dei cani proprietari, o meglio, sulla coscienza dei loro proprietari", ha detto il deputato. Se l'attacco del proprietario a una persona ha portato a gravi conseguenze - e qui entra in vigore il codice penale.
Naturalmente, gli articoli del Codice dei reati amministrativi sulle punizioni per i proprietari di cani e gatti possono funzionare completamente solo dopo (e se) la registrazione obbligatoria degli animali domestici è stata introdotta in Russia. Questo sarà discusso anche nella riunione del gruppo di lavoro.
Il 16 febbraio la Duma di Stato intende adottare in prima lettura un altro disegno di legge “sul tema”: lo ha introdotto un gruppo di senatori che ha proposto nell'attuale legge “Sul trattamento responsabile degli animali” di prescrivere il diritto delle regioni stabilire requisiti aggiuntivi per la custodia e la deambulazione degli animali domestici, ad eccezione di quelli più generali, quelli che ora sono registrati a livello federale. Ciò terrà conto delle specificità locali - "condizioni climatiche, tradizioni storiche e culturali della popolazione indigena", afferma la nota esplicativa all'iniziativa.Infatti, ora a livello federale sono state stabilite solo le regole più generali: gli animali domestici non devono essere portati “al di fuori dei luoghi consentiti dalla decisione del governo locale”, non deve essere consentito loro di attraversare strade “libere, incontrollabili”, spostarsi in giro negli ingressi, nei cortili di casa e nei campi per bambini e sportivi, oltre a viaggiare negli ascensori. Eppure i proprietari devono "assicurare la pulizia dei prodotti di scarto dell'animale nei luoghi e nelle aree comuni". I cani di razze potenzialmente pericolose (la loro lista è stabilita dal governo) possono essere portati fuori dal loro sito solo con la museruola e al guinzaglio.
Il governo ha appoggiato il disegno di legge, proponendo inoltre di integrare contestualmente le regole generali stabilite a livello federale: vietare ai minori di 14 anni di portare a passeggio alcune razze di cani, stabilire un limite al numero di animali da compagnia nei luoghi di detenzione (così che 15 cani o 50 gatti non vivano in un monolocale), e determinare la lunghezza del guinzaglio del cane...
E a marzo la Duma di Stato prevede di esaminare e adottare in prima lettura un disegno di legge presentato qualche giorno fa dal vicepresidente Alexei Gordeev, capo della commissione per la politica dell'informazione, l'informatica e le comunicazioni Alexander Khinshtein e Vladimir Burmatov (tutti Russia Unita membri): propone di consentire l'uso privato del meccanismo -partenariato statale nella costruzione di ricoveri per animali randagi.
Il partenariato pubblico-privato è un modo per risolvere i problemi quando sia le autorità che gli investitori privati investono fondi, concludendo un accordo preliminare sulle proporzioni di partecipazione e sul destino futuro dell'oggetto, se parliamo di costruzione - chi lo possiederà, chi lo farà mantienilo. Non tutti i soggetti della Federazione Russa sono pronti a svolgere attività per il trattamento umano degli animali randagi, afferma la nota esplicativa al disegno di legge, e la dotazione complessiva di rifugi nel Paese non supera il 25% del fabbisogno. In alcune regioni, anche chi non è povero, non ha abbastanza delle proprie forze e dei propri mezzi. Gli autori ritengono che anche i rifugi costruiti su azioni e con la partecipazione di imprese potranno guadagnare: accettando ad esempio animali privati per sovraesposizione temporanea...
A seguito della discussione sul problema degli animali randagi e sui possibili modi per risolverlo, il gruppo di lavoro, secondo il sig. Burmatov, può proporre alla Duma di Stato di adottare una risoluzione adeguata. Oltre alle misure di risposta di cui sopra, secondo lui, è consigliabile prescrivere un'altra autorità regionale nella legge "Sul trattamento responsabile degli animali" - monitoraggio della popolazione di animali randagi, perché ora le autorità locali spesso semplicemente non sanno quanti cani hanno camminando per le strade. E anche di prescrivere il divieto di rilascio di cani sterilizzati e vaccinati sul territorio delle istituzioni sociali, «perché ci sono tali esecutori contrattuali che rilasciano cani catturati nei territori di scuole e asili».
Inoltre, alle Regioni può essere riconosciuta la facoltà di introdurre sul proprio territorio la possibilità di tenere in canile per tutta la vita i cani catturati. Ora, per esempio, Mosca e Buriazia lo stanno facendo di propria iniziativa.
E, infine, i membri del gruppo di lavoro ritengono che alcuni fondi potrebbero essere stanziati dal bilancio federale per la costruzione di centri di accoglienza nelle regioni. L'idea è stata discussa lo scorso anno, ma il budget per il 2022-24 non prevede fondi per questi scopi.
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