Mercoledì la Duma di Stato ha approvato all'unanimità in prima lettura un disegno di legge sull'inasprimento delle pene per la tortura negli istituti del sistema penitenziario, presentato dai senatori Andrei Klishas, Vladimir Poletaev e dal deputato della Duma di Stato Pavel Krasheninnikov. Il giorno prima, la senatrice Lyudmila Narusova ha presentato alla Duma un disegno di legge alternativo volto a risolvere il problema della tortura, ma Irina Pankina, vicepresidente della commissione per la legislazione della Duma, ha spiegato che è stato presentato con delle violazioni. Tuttavia, è possibile che alcune delle proposte della Sig.ra Narusova, così come gli emendamenti sviluppati da attivisti per i diritti umani, possano essere presi in considerazione in seconda lettura.
Irina Pankina (UR) ha riferito alla Duma sui progetti di emendamento proposti dai senatori Klishas e Poletaev e dal vice Krasheninnikov. Ha subito ricordato lo “shock” causato nella società dalle denunce di torture nelle istituzioni del sistema FSIN. Apparentemente, si trattava dei messaggi del progetto Gulagu.net, che nell'ottobre dello scorso anno ha iniziato a pubblicare video di torture di prigionieri nelle colonie delle regioni di Omsk, Irkutsk e Yaroslavl. Queste pubblicazioni hanno attirato l'attenzione delle forze dell'ordine - in alcuni casi sono stati avviati controlli e avviati procedimenti penali - e poi dei politici: dopo l'incontro di dicembre con i membri del Consiglio per i diritti umani, Vladimir Putin ha incaricato, in particolare, di chiarire il concetto della tortura nella legislazione.
La signora Pankina ha ricordato le principali proposte della bozza presentata alla Duma a dicembre: la tortura è definita nello spirito della relativa Convenzione delle Nazioni Unite come “qualsiasi atto mediante il quale un forte dolore o sofferenza, fisica o mentale, è inflitto intenzionalmente a qualsiasi persona in al fine di ottenere informazioni da lui o da terzi o il riconoscimento.
Tale termine è escluso dagli articoli del codice penale “Tortura” (art. 117) e “Coercizione a testimoniare” (art. 302), ma è compreso nell'articolo “Abuso dei poteri d'ufficio” (art. 286). La tortura nell'ambito di tale concordato diventa circostanza aggravante per i dipendenti del Ministero dell'Interno, del Servizio Penitenziario Federale e del TFR; in tal caso si propone di aumentare la pena prevista dall'articolo da 10 a 12 anni. La Commissione per l'edilizia statale, riassume Irina Pankina, "sostiene il concetto del disegno di legge e propone che la Duma di Stato lo adotti in prima lettura".
Il vice Yevgeny Marchenko (ER) ha chiesto come punire i prigionieri "attivisti" che possono torturare i compagni di cella sotto la direzione dei capi della colonia, ma non appartengono a funzionari che superano la loro autorità. La signora Pankina ha spiegato che questo problema dovrebbe essere risolto includendo nell'art. 286 cp cita i “terzi”. Rispondendo alle domande delle deputate Yana Lantarova ("A Just Russia – For Truth", SRZP) e Nina Ostanina (KPRF), Irina Pankina non ha escluso che il progetto sarebbe stato integrato con strutture separate che coprissero l'uso della tortura contro minori, donne , e gli anziani. D'altra parte, la spiegazione che non può essere considerata una tortura sarà probabilmente cancellata o modificata.
"Non è tortura infliggere dolore o sofferenza che nasce solo come risultato di sanzioni legali, è inseparabile da queste sanzioni o è causata da esse accidentalmente", afferma ora la bozza.
La tortura "ha bisogno di un articolo separato nel codice penale", ha affermato Oleg Nilov, il primo vice capo della fazione SRHR. "Non gli rientra in testa" perché includere la tortura nell'articolo sull'abuso di potere, ha ammesso il deputato: "Forse un omicidio a contratto, anche lo stupro è abuso di potere?" Il sig. Nilov ha ricordato che un'alternativa sotto forma di introduzione di un articolo separato sulla tortura nel codice penale è proposta in un pacchetto di emendamenti introdotti il 15 febbraio dalla senatrice Lyudmila Narusova. Come riportato, la signora Narusova propone di punire non solo le forze di sicurezza, ma anche i compagni di reclusione "attivisti" con la reclusione fino a 15 anni per tortura, nonché di obbligare il Servizio penitenziario federale a declassificare gli elenchi dei compagni di cella della vittima in caso di denuncia di tortura e vietare direttamente l'uso della testimonianza resa sotto tortura come prova.
L'esame della signora Narusova è complicata dal mancato rispetto della procedura per la sua introduzione, ha spiegato Irina Pankina: "La bozza non ha ricevuto risposta dal governo, e questo è necessario quando si tratta di modifiche al codice penale". Il presidente della Duma di Stato Vyacheslav Volodin ha precedentemente osservato che tali progetti di legge previsti per l'introduzione devono prima ricevere una revisione dalla Corte suprema. Lyudmila Narusova ha affermato di aver ricevuto una revisione dalla Corte Suprema e dal Ministero della Giustizia, ma non ha avuto il tempo di coordinare il progetto con il Dipartimento legale dello Stato del Presidente.
Il fondatore del progetto Gulagu.net, Vladimir Osechkin, non esclude che alcune delle idee della signora Narusova possano essere prese in considerazione nella seconda lettura.
Le proposte per la seconda lettura sono in preparazione da parte della fazione New People, ha affermato Oleg Leonov, vicepresidente della commissione Duma per lo sviluppo della società civile. Ha spiegato che il "New People" prevede di raccogliere "il numero massimo" di emendamenti "a seguito dei risultati di una tavola rotonda con attivisti per i diritti umani".Gli avvocati della Public Verdict Foundation (inclusa nel registro degli agenti stranieri) hanno pianificato di presentare proposte per la seconda lettura, ha affermato Natalya Taubina, capo dell'organizzazione. La Fondazione, insieme al Comitato contro la tortura (è stato dichiarato agente estero nel 2015; l'organizzazione è stata liquidata e continua a funzionare senza costituire una persona giuridica), ha sviluppato un proprio pacchetto di emendamenti. Propone inoltre di individuare la tortura come reato a sé stante e di non limitare a dieci anni il periodo di indagine sui reati connessi alla tortura (ora tale periodo è fissato per reati particolarmente gravi). Si noti che Lyudmila Narusova propone di fissare il periodo dell'indagine a 15 anni; Il progetto di Andrey Klishas non tocca questo aspetto. La signora Taubina osserva che è sempre difficile provare l'uso della tortura, le indagini possono trascinarsi per decenni, quindi è più opportuno rifiutare la prescrizione in questo caso.
Tuttavia, la proposta di trasformare la tortura in un articolo separato del codice penale non può essere introdotta come emendamento alla seconda lettura, osserva Leonov. La sua fazione intende riassumere tutte le proposte che non saranno incluse nella versione finale e considerare la possibilità di introdurre un disegno di legge separato. Finora il progetto di Andrei Klishas, Vladimir Poletaev e Pavel Krasheninnikov è stato approvato all'unanimità dai deputati.
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