Autori: Cristina Tudoran , Bianca Chera Filip & Company
Il massiccio afflusso di cittadini ucraini causato dal conflitto armato in Ucraina è stato gestito da società private e numerosi volontari rumeni attraverso una mobilitazione senza precedenti. Sebbene la maggior parte degli ucraini entrati in Romania sia in transito, una percentuale significativa rimarrà qui nel periodo di tempo successivo. Oltre all'evidente necessità di alloggio e vitto, beneficeranno anche di numerose misure di sostegno e servizi di assistenza umanitaria, istruzione e assistenza medica, secondo un apposito regolamento adottato l'8 marzo 2022 dal governo rumeno, ovvero l'Ordinanza di emergenza n. 20 del 7 marzo 2022, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 231 dell'8 marzo 2022.
L'ordinanza disciplina anche alcune condizioni di lavoro eccezionali applicabili ai cittadini ucraini, che derogano alle regole consuete applicabili all'accesso al lavoro. Fino all'entrata in vigore dell'ordinanza, esistevano due procedure legali secondo le quali i cittadini ucraini avrebbero potuto trovare lavoro sul territorio della Romania: richiedendo la protezione speciale disciplinata dalla legge 122/2006 sull'asilo in Romania, oppure passando attraverso il procedura ordinaria per l'ottenimento del visto per soggiorni di lunga durata per motivi di lavoro.
Misure per facilitare l'accesso al mercato del lavoro
Solitamente, i cittadini stranieri che vogliono trovare lavoro in Romania devono soddisfare una serie di condizioni specifiche, che comprendono l'ottenimento di un permesso di lavoro prima di iniziare la propria attività, la conclusione di un contratto di lavoro individuale, l'ottenimento del visto per soggiorni di lunga durata per finalità occupazionali. Per soddisfare tutte queste condizioni, hanno dovuto presentare documenti specifici ed espletare determinate formalità.
Per quanto riguarda il quadro generale presentato in precedenza, i cittadini ucraini erano già stati esentati dall'ottenere il permesso di lavoro nel caso in cui fossero stati assunti in Romania nell'ambito di un contratto di lavoro individuale a tempo pieno periodo massimo di 9 mesi durante un anno solare.
L'ordinanza stabilisce ora regole speciali per l'impiego dei cittadini ucraini:
I cittadini ucraini possono essere assunti senza il permesso di lavoro;
l diritto al soggiorno per motivi di lavoro è esteso ai cittadini ucraini, senza l'obbligo di ottenere un visto per soggiorni di lunga durata per motivi di lavoro;
I cittadini ucraini sprovvisti di documenti comprovanti la qualifica professionale o l'esperienza lavorativa richiesta per ricoprire una posizione, possono essere assunti sulla base di una dichiarazione giurata attestante il possesso della qualifica professionale e dell'esperienza lavorativa richiesta per tale particolare posizione e che non hanno precedenti penali incompatibili con l'attività in questione. In queste circostanze, possono essere assunti periodo di 12 mesi prorogabile per non più di due semestri consecutivi. Tuttavia, tale eccezione non si applica alle professioni regolamentate, come quella di medico, dentista, farmacista, architetto e simili.
Queste regole speciali si applicheranno solo ai cittadini ucraini che sono entrati legalmente in Romania e che non richiedono una forma di protezione ai sensi della legge 122/2006 sull'asilo in Romania. Sebbene l'attuale percentuale di persone che hanno presentato domanda di asilo sia molto piccola, gli effetti dell'asilo possono essere benefici: ottenendo asilo, ai cittadini ucraini viene garantito l'accesso al mercato del lavoro rumeno alle stesse condizioni applicabili ai cittadini rumeni.
Il normale periodo di elaborazione delle domande di asilo è di 30 giorni e può essere esteso. La legge consente inoltre che le domande di asilo presentate alla frontiera siano risolte in via prioritaria dall'Ufficio rumeno per l'immigrazione, rispettivamente entro 3 giorni dal ricevimento. In realtà il trattamento richiede diversi mesi, tanto che, molto probabilmente, i cittadini potrebbero iniziare a lavorare 3 mesi dopo aver presentato la domanda, in virtù di un'apposita disposizione di legge. Pertanto, il principale svantaggio di questa procedura risiede nei tempi piuttosto lunghi in cui è probabile che le domande vengano evase.
Difficoltà pratiche e passi futuri
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